Решение по делу № 5-9/2012 от 19.12.2012

Дело №            ...

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГ                                     ...

Яльчикский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Кузнецовой С.А., с участием заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в Батыревском районе Прохорова А.Н., представителя юридического лица - директора МБОУ «Байглычевская основная общеобразовательная школа» Яльчикского района Чувашской Республики Чермакова А.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ в отношении МБОУ«Байглычевская основная общеобразовательная школа» Яльчикского района Чувашской Республики, расположенного по адресу: ..., проверив протокол об административном правонарушении и другие материалы,

                                                            УСТАНОВИЛ:

    ДД.ММ.ГГ территориальным отделом Роспотребнадзора по Чувашской Республике в Батыревском районе проведена плановая выездная проверка исполнения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка в отношении МБОУ «Байглычевская основная общеобразовательная школа» Яльчикского района Чувашской Республики, расположенного по адресу: ....

Как следует из материалов дела, в ходе проверки детского сада при МБОУ «Байглычевская основная общеобразовательная школа» Яльчикского района Чувашской Республики выявлено следующее:

- в нарушение пунктов 3.4, 3.5, 3.9,3.13, 4.3, 6.18.3 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»на территории дошкольной организации отсутствуют игровая зона, групповые площадки, индивидуальные для каждой группы, на игровой площадке - теневые навесы для защиты детей от солнца и осадков, песочницы, групповые ячейки - изолированные помещения, принадлежащие каждой детской группе: раздевальные, умывально- туалетные помещения общие для двух групп;в общем умывально-туалетном помещении умывальные раковины не подключены к холодному и горячему водоснабжению, не предусмотрена умывальная раковина для взрослых.

    Таким образом, МБОУ «Байглычевская основная общеобразовательная школа» Яльчикского района Чувашской Республики допущены нарушения ст. 11, 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов3.4., 3.5, 3.9, 4.3, 6.18.3 Сан Пин 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях».

    В судебном заседании директор Байглычевской ООШ Яльчикского района Чувашской Республики Чермаков А.Н. пояснил, что выявленные в ходе проверки нарушения будут устранены в кратчайшие сроки.

    Заместитель начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике в Батыревском районе Прохоров А.Н. просил приостановить деятельность детского сада при МБОУ «Байглычевская основная общеобразовательная школа» Яльчикского района Чувашской Республики, расположенного в с.Байглычево Яльчикского района, поскольку в ходе проверки были выявлены грубые нарушения санитарно-эпидемиологических норм.

Суд, выслушав доводы участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему выводу.

      В силу п. 1 ч. 2 ст. 32 Закона РФ "Об образовании" к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.

     Согласно ст. 51 названного Закона образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

      В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Санитарные правила подлежат регистрации и официальному опубликованию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

    Статьей 28 указанного Федерального закона установлено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Невыполнение требований санитарного законодательства при осуществлении деятельности образовательного учреждения, признается административным правонарушением, ответственность за которое установлена ст. 6.4 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности, и протокол о временном запрете деятельности вправе составлять должностные лица Роспотребнадзора, в том числе и главные специалисты-эксперты территориальных отделов Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в субъектах Российской Федерации \приказ Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГ № «Об утверждении перечня должностных лиц Роспотребнадзора и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях»\.

     Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг и применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

     Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится административное дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К таким доказательствам, исходя из положений Федерального закона от 08 августа 2001 года №134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) относится акт проверки соблюдения законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Факт совершения административного правонарушения МБОУ «Байглычевская основная общеобразовательная школа» Яльчикского района подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ № \л.д.2-3\, протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГ № с указанием времени фактического прекращения деятельности дошкольного образовательного учреждения: ... часов ... минут ДД.ММ.ГГ.

В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении в отношении МБОУ «Байглычевская основная общеобразовательная школа» Яльчикского района Чувашской Республики составлен в присутствии представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности; указанному лицу предоставлена возможность реализовать гарантии, предусмотренные данной нормой, в частности, возможность: ознакомления с протоколом, представления объяснения и замечания по содержанию протокола, обжалования действий должностного лица в силу ст.46 Конституции Российской Федерации.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу о доказанности факта совершения административного правонарушения МБОУ «Байглычевская основная общеобразовательная школа» Яльчикского района Чувашской Республики, и квалифицирует действия юридического лица по ст.6.4 КоАП РФ, поскольку в ходе проверки выявлены факты нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований при организации деятельности дошкольного образовательного учреждения, расположенного в с. Байглычево Яльчикского района.

    При этом судья приходит к выводу, что административное наказание в виде штрафа не обеспечивает достижение цели наказания и в случае продолжения деятельности детского сада при МБОУ «Байглычевская основная общеобразовательная школа» Яльчикского района Чувашской Республики возможно негативное воздействие на состояние здоровья обучающихся в нем лиц в условиях, не соответствующих требованиям санитарных правил.

При назначении наказания учитывается характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица, не установлено.

С учетом изложенного, судья считает необходимым назначить МБОУ «Байглычевская основная общеобразовательная школа» Яльчикского района Чувашской Республики наказание в виде административного приостановления деятельности дошкольного учреждения.

Руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ,

                                                         ПОСТАНОВИЛ:

    Признать МБОУ «Байглычевская основная общеобразовательная школа» Яльчикского района Чувашской Республики виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности детского сада при МБОУ «Байглычевская основная общеобразовательная школа» Яльчикского района Чувашской Республики, расположенного в с.Байглычево Яльчикского района Чувашской Республики сроком на 30 суток, на срок до ДД.ММ.ГГ.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с ... часов ... минут ДД.ММ.ГГ.

    В соответствии со ст.32.12 КоАП РФ постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения.

    Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики через Яльчикский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

     Судья        С.А.Кузнецова

     ...