Решение по делу № 12-176/2020 от 05.02.2020

12-176/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 02 марта 2020 года

Судья Свердловского районного суда г. Костромы Кудряшова А.В., с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО ...» ФИО3, представителя Административной комиссии в городском округе город Кострома ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе генерального директора ООО «... на постановление Административной комиссии в городском округе город Кострома № от <дата>, которым ООО «...», <адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 2.1 Закона Костромской области от 20.04.2019 № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере ... рублей,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «...» признано виновным в нарушении требований ч.11,12 ст. 5 Правил благоустройства территории г. Костромы, утвержденных решением Думы г. Костромы от 25.04.2013 № 60, выразившемся в том, что ООО «...» не организовало работы по ремонту ограждения контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес> отсутствует маркировка контейнеров. Данные нарушения были обнаружены 18.12.2019 в 11.11 часов в ходе осмотра территории <адрес>.

В жалобе на вышеуказанное постановление генеральный директор ООО «...» ФИО2 указывает, что ограждением контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес> служит одна из стен электроподстанции. Сама площадка имеет большую протяженность и включает в себя как место для сбора КГО, так и дополнительный бункер КГО, в связи с чем, требования ч.11 ст.5 Правил благоустройства в данном случае неприменимы. Обязанность по нанесению маркировки на контейнеры управляющая компания не несет. Просит производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ООО «...» ФИО3 жалобу поддержала частично. Не оспаривая наличие в действиях управляющей компании состава административного правонарушения и нахождение на ее обслуживании контейнерной площадки, обращала внимание суда на то, что согласно постановлению об административном правонарушении, юридическое лицо признано виновным только в двух нарушениях: поломке ограждения контейнерной площадки и отсутствии на контейнерах маркировки. Ограждение управляющей компанией отремонтировано незамедлительно (в суд представлена фотофиксация отремонтированного ограждения), а по поводу нанесения маркировки на контейнеры в самих Правилах благоустройства имеется неясность относительно субъекта, который обязан ее наносить, в связи с чем управляющая компания не может быть привлечена к ответственности за невыполнение данных требований. В связи с изложенным, ходатайствовала о прекращении производства по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Представитель Административной комиссии в городском округе город Кострома ФИО4 полагала, что жалоба не подлежит удовлетворению, так как именно на управляющую компанию, как на хозяйствующего субъекта, возложена обязанность по оборудованию, содержанию, уборке (очистке) контейнерной площадке, в том числе и по нанесению маркировки на контейнерах. Полагала, что оснований для признания деяния малозначительным не имеется, так как в деятельности управляющей компании неоднократно выявлялись нарушения обязательных требований, данный вопрос не обсуждался на заседании Административной комиссии.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Статьей 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что места накопления твердых бытовых отходов должны соответствовать требованиям законодательства РФ, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 ЗКО от 20.04.2019 года № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» нарушение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления требований к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно Правилам благоустройства территории города Костромы, утвержденным решением Думы города Костромы № 60 от 25.04.2003, хозяйствующие субъекты обязаны иметь свои контейнеры, установленные на специально оборудованных контейнерных площадках, которые должны иметь с трех сторон исправное и окрашенное ограждение высотой не менее 1,5 метров, уклон в сторону проезжей части с удобным круглогодичным подъездом для транспорта (ч.11 ст.5), контейнеры иметь маркировку с указанием владельца территории, хозяйствующего субъекта, осуществляющего вывоз мусора (ч.12 ст. 5).

Из представленных суду материалов следует, и заявителем не оспаривается, что ООО «... организовало для жителей находящегося в его обслуживании многоквартирного <адрес> площадку накопления твердых коммунальных отходов (ТКО), по адресу: <адрес>.

Согласно акту планового (рейдового) осмотра от 18.12.2019, при обследовании территории у <адрес> установлено, что сломано ограждение контейнерной площадки и отсутствует маркировка на контейнерах.

Вместе с тем, привлечение к административной ответственности управляющей компании за отсутствие маркировки на контейнерах суд находит необоснованным, так как из формулировки ч.12 ст.5 Правил благоустройства территории города Костромы не следует, что данная обязанность возложена на управляющую компанию и при таких обстоятельствах ООО ... не может нести ответственность за ее невыполнение.

Из материалов фотофиксации усматривается, что ограждение контейнерной площадки с боковых сторон образовано металлическими щитами, один из которых имеет повреждения, и не плотно прикреплен к опоре.

Таким образом, ограждение на момент осмотра не являлось исправным, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 2.1 ЗКО от 20.04.2019 года № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях».

Вместе с тем, данное единственное нарушение, допущенное управляющей компанией, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, не повлекло выраженных негативных последствий для благоустройства города и вскоре после выявления устранено, что является основанием для признания деяния малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, - в этой части доводы представителя управляющей организации суд признает обоснованными.

При таких обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении следует прекратить на основании п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, освободить ООО ... от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, ограничиться устным замечанием.

Руководствуясь ст.30.1-30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление Административной комиссии в городском округе город Кострома № 24 от 22.01.2020 в отношении ... отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, освободить ООО «...» от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, ограничиться устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд путем подачи жалобы через Свердловский районный суд г. Костромы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: А.В.Кудряшова

Копия верна: судья