Решение от 08.12.2015 по делу № 2-534/2015 от 13.10.2015

Административное дело № 2А-534

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Яранск 8 декабря 2015 года

Яранский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Назаровой И.Е.

при секретаре Чернядьевой Т.Ю.

с участием прокурора Яранской районной прокуратуры Кировской области Марамзиной Н.В.

представителя административного ответчика – Клюжевой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Беляева Э.Г. к МО МВД России «Яранский», Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Кировской области об оспаривании бездействия МО МВД России «Яранский» по созданию надлежащих условий содержания в ИВС,

установил:

Беляев Э.Г. обратился в суд с административным исковым заявлением к МО МВД России «Яранский», Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Кировской области об оспаривании бездействия МО МВД России «Яранский» по созданию надлежащих условий содержания в ИВС. Требование мотивировано тем, что Беляев Э.Г. в период с 15.07.2015 по 17.07.2015 содержался в изоляторе временного содержания МО МВД России «Яранский». Административный истец считает, что во время содержания в изоляторе административным ответчиком не были соблюдены требования международных правовых актов и российского законодательства о правилах содержания лиц, содержащихся под стражей в изоляторах временного содержания органов внутренних дел: закупорены окно, дневной свет не проникал, что создало угрозу утраты зрения, вентиляционные отверстия закрыты металлическим листом с мелко просверленными отверстиями, вследствие чего истцу трудны было дышать. Вентиляция не работала, камера не проветривалась, воздух спертый. Отсутствие вентиляции создало вред и угрозу заболевания дыхательных путей. Административному истцу не были выданы мыло, туалетная бумага, паста, щётка, дезинфицирующие средства, что препятствовало возможности соблюдения личной гигиены и создало антисанитарные условия содержания. В камере вместо оборудованного санитарного узла находилось ведро с крышкой, без соблюдения требований приватности, отсутствовал кран с водой, чтобы помыть руки.

Административный истец считает, что МО МВД России Яранский не созданы надлежащие условия содержания, в связи с чем просит признать условия содержания не соответствующими требованиям Минимальных стандартных правил обращения с заключенными, ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России от 22.11.2005 №950

Содержание в ненадлежащих условиях в камере ИВС привело к унижению чести и достоинства Беляева Э.Г., угрозе его здоровью, в результате чего истец испытал нравственные и физические страдания, компенсацию которых оценивает в <…> руб. и просит взыскать с Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Кировской области.

В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, содержится в исправительном учреждении ФКУ ИК-20 УФСИН России по Кировской области. Согласно сведениям ФКУ ИК-20 УФСИН России по Кировской области в исправительном учреждении система видеоконференц-связи отсутствует.

Представитель административного ответчика – МО МВД России «Яранский» Клюжева Т.А. с исковыми требованиями не согласна. Пояснила, что Беляев Э.Г. содержался в ИВС в надлежащих условиях, создать условия содержания в ИВС в соответствии с требованиями законодательства невозможно, так как здание, в котором расположен ИВС не соответствует нормам. В камерах имеются окна с двойными решетками, вентиляция в рабочем состоянии, есть два санузла с центральной канализацией, которые расположены в коридоре, по просьбе содержащихся из камер выводят в санузлы, в камерах есть ведра, выносятся утром и вечером. Мыло и туалетная бумага выдаются содержащимся лицам в обязательном порядке. Заявлений от Беляева Э.Г. о дополнительной выдаче средств гигиены от Белева Э.Г. не поступало.

Представитель ответчика Министерства финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, в заявлении просил дело рассмотреть в отсутствие представителя, с иском не согласен, поскольку незаконность действий (бездействия) ИВС МО МВД России «Яранский» в сфере его публично-правовых обязанностей в порядке, установленном действующим законодательством, не установлена. Доказательства причинения морального вреда истцом не представлены.

Представитель заинтересованного лица Управления внутренних дел России по Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, позицию по административному иску не представил.

Прокурор Марамзина Н.В. в заключении считала административный иск подлежащим частичному удовлетворению, производство по делу в части взыскания компенсации морального вреда подлежащим прекращению, поскольку данное требование подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Изучив письменные материалы дела, заслушав представителя административного ответчика Клюжеву Т.А, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В соответствии с положениями ст.7 и ст.15 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее Закон) местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых, обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ. Обеспечение режима возлагается на администрацию, на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность.

Судом установлено, в соответствии с приказом МО МВД России «Яранский» УМВД России по Кировской области №<…> от 14.08.2015 изолятор временного содержания (далее - ИВС) является структурным подразделением МО МВД России «Яранский». Правовой основой служебной деятельности ИВС, подразделений охраны и конвоирования является Конституция РФ, законодательство РФ, постановления Правительства РФ, принципы и нормы международного права, нормативные правовые акты МВД России и УМВД России по Кировской области, Положение об Изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Яранский».

К основным функциям ИВС отнесены в том числе материально-бытовое обеспечение лиц, содержащихся в ИВС. Обеспечение дополнительных платных бытовых и медико-санитарных услуг, перечень и порядок предоставления которых устанавливаются Правилами внутреннего распорядка.

Согласно сведениям технического паспорта ИВС МО МВД России «Яранский» от 02.01.2015 год постройки помещения 1981.

Постановлением старшего следователя СО МО МВД России «Советский» Бахтина В.Н. от 02.07.2015 Беляев Э.Г. привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу №<…> п. «в» ч.2 ст.158, п. «в» ч.2 ст.158 УК РФ, в связи с чем содержался в ИВС МО МВД России «Советский».

На основании постановления Яранского районного суда Кировской области от 09.07.2015 Беляев Э.Г. переведен на 1 день, 16.07.2015, из ИВС ОП «Пижанское» МО МВД России «Советский» в ИВС МО МВД России «Яранский» для участия в судебном заседании 16.07.2015.

15.07.2015 Беляев Э.Г. прибыл в изолятор временного содержания МО МВД России по Кировской области в 18 час. 30 мин., убыл 17.07.15 в 9 час.

Содержался Беляев Э.Г. в камере №<…> ИВС с Поярковым А.Н., находившимся в ИВС с 14.07.2015 с 14 час. 50 мин по 17.07.2015 до 9 час.

Согласно акту комиссионного обследования изолятора временного содержания ИВС МО МВД России «Яранский» от 25.03.2015 общая площадь камеры №<…> - 5.5. кв.м., 2 места.

Из пояснений представителя административного ответчика Клюжевой Т.А., отзыва и акта комиссионного обследования изолятора временного содержания ИВС МО МВД России «Яранский» от 25.03.2015 следует, что камера №<…> не оборудована санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности, краном с водопроводной водой. Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении требований п.12. и. п.15 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными, принятых ООН, и п.45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ от 22.11.2005 №950.

Согласно п.15 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными от заключенных нужно требовать, чтобы они содержали себя в чистоте. Для этого их нужно снабжать водой и туалетными принадлежностями, необходимыми для поддержания чистоты и здоровья.

В соответствии с п.44 Правил для общего использования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество в них лиц выдаются мыло хозяйственное, бумага для гигиенических целей.

Положениями ст.23 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» установлено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.

Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Из пояснений представителя ответчика Клюжевой Т.А. следует, что туалетная бумага и мыло выдаются лицам, содержащимся в ИВС в обязательном порядке. Заявлений о дополнительном обеспечении средствами гигиены от Беляева Э.Г. не поступало. Суд приходит к выводу, что требования об обеспечении мылом и туалетной бумагой администрацией ИВС в период содержания Беляева Э.Г. были выполнены. Доказательств обратного административным истцом не представлено.

Зубная паста, щетка и дезинфицирующего средства должны выдаваться по просьбе содержащегося. Доказательств обращения к административному ответчику с просьбой выдать зубную пасту, щетку и дезинфицирующие средства административным истцом не представлено.

Согласно п.10 и п.11 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещении, на минимальную их площадь, на освещение и вентиляцию

В помещениях, где живут и работают заключенные: окна должны иметь достаточные размеры для того, чтобы заключенные могли читать и работать при дневном свете, и должны быть сконструированы так, чтобы обеспечить доступ свежего воздуха, независимо от того, существует ли или нет искусственная система вентиляции.

В соответствии с положениями ст.23 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» все камеры обеспечиваются вентиляционным оборудованием.
Пунктом 45 Правил предусмотрено, что камеры ИВС оборудуются притачной и (или) вытяжной вентиляцией.

Пунктом 32 акта комиссионного обследования изолятора временного содержания ИВС МО МВД России «Яранский» от 25.03.2015. установлено наличие в помещении ИВС в рабочем состоянии приточно-вытяжной вентиляции; в каждой камере имеется светильник дневного и ночного освещения (п.11).

Согласно техническому паспорту ИВС, утвержденному начальником МО МВД России «Яранский» 2.01.2015, окна камер имеют двойные рамы 70 Х 40 см., защищены со стороны камер сетками, между рам имеется решетка, снаружи фальшрешетками. Из отзыва административного ответчика следует, что в окне камеры есть форточка. Таким образом, требования к условиям вентиляции и освещения камер в ИВС соблюдены. Доказательство обратного административным истцом не представлено.

Из журнала проверок ИВС прокуратурой и предложений правозащитных организаций следует, что в период нахождения в ИВС от Беляева Э.Г. жалоб не поступало.

Из журнала вызова скорой помощи следует, что 17.07.2015 в 00 час. 30 мин. установлены повреждения здоровья Беляева Э.Г. - резаная рана передней брюшной стенки, резаная рана предплечья. Обстоятельства причинения вреда здоровью не являются предметом данного судебного разбирательства.

Таким образом, в судебном заседании установлено частичное несоблюдение МО МВД России «Яранский» требований законодательства об условиях содержания в изоляторе временного содержания в период нахождения Беляева Э.Г.: камера не оборудована санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности, краном с водопроводной водой. В связи с чем административный иск подлежит частичному удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.225 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что имеются основания, указанные в частях 5 и 6 статьи 39, частях 6 и 7 статьи 40, частях 1 и 2 статьи 194 настоящего Кодекса.

Согласно п.1 ч.1 ст.194 КАС РФ если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае:

если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 настоящего Кодекса.
Пунктом 1 части 1 ст.128 КАС РФ административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

На основании изложенного требование о взыскании компенсации морального вреда не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку рассматривается и разрешается в порядке гражданского судопроизводства. В связи с чем производство в части взыскания компенсации морального вреда подлежит прекращению.

В соответствии с пп.7 п.1 ст.333.19 НК РФ при подаче административного искового заявления о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными государственная пошлина уплачивается физическими лицами в размере <…> рублей.

Административному истцу при подаче иска предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до рассмотрения дела по существу. Принимая во внимание частичное удовлетворение административного иска, государственная пошлина в размере <…> руб. подлежит взысканию Беляева Э.Г. в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ №<…> ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ 15.07.2015 ░░ 17.07.2015, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ «░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░ 22.11.2005 №950.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <…> ░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░.░. 14.12.2015.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

C░░░░░░: ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░.