Решение по делу № 2-194/2023 от 14.02.2023

                                                       гражданское дело № 2-194/2023

Р Е Ш Е Н И Еименем Российской Федерации

г. Агрыз, Республика Татарстан                                           18 апреля 2023 года

Агрызский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Ризвановой Л.А.,

при секретаре Парфеновой Т.А., с участием истца Зайнутдиновой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зайнутдиновой Дианы Николаевны к Отделению №2 Республиканского центра материальной помощи (компенсационных выплат) Агрызского муниципального района Республики Татарстан, Государственному казенному учреждению «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» об установлении факта постоянного проживания в сельской местности, признании права на назначение единовременной выплаты в размере 50 00 рублей, признании действия (решения) Отделения №2 ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат) в Агрызском муниципальном районе незаконными; обязании выплатить ей единовременную выплату в размере 50 000 рублей, предусмотренную женщинам в возрасте до 25 лет, постоянно проживающим в сельской местности в Республике Татарстан

установил:

Зайнутдинова Д.Н. обратилась в суд с иском в вышеприведенной формулировке к отделению №2 Республиканского центра материальной помощи (компенсационных выплат) Агрызского муниципального района Республики Татарстан и Государственному казенному учреждению «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» на том основании, что 23 декабря 2022 года она обратилась в отделение №2 «Республиканского центра материальной помощи (компенсационных выплат) Агрызского муниципального района с письменным заявлением о назначении предусмотренной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 09 февраля 2018 года №67 единовременной выплаты в размере 50 000 руб. Решением отделения № 2 от 23 января 2023 года в назначении единовременной выплаты в размере 50 000 руб. при рождении первого ребенка ей было отказано ввиду отсутствия права на ее получение. Истец полагает отказ незаконным, так как, несмотря на наличие постоянной регистрации в г. Агрыз, она с 25 мая 2009 года постоянно по настоящее время проживает в приемной семье в сельской местности по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец Зайнутдинова Д.Н. иск поддержала по указанным в нем основаниям.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, в состоявшемся 07 марта 2023 года судебном заседании представитель ответчиков Зайнутдинова Э.М. иск не признала, так как истец на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении единовременной выплаты не имела постоянной регистрации по месту жительства в сельской местности, имела городскую регистрацию.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ) суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Перечень юридических фактов, содержащийся в части 2 статьи 264 ГПК РФ, не является исчерпывающим, в соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов.

Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Абзацем восьмым статьи 2 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" установлено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 2 февраля 1998 г. N 4-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации" не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Статьей 26.3.1 Федерального закона от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" установлено, что органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Таким образом, субъекты Российской Федерации вправе осуществлять собственное правовое регулирование, устанавливая дополнительные меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан, а также условия и порядок их предоставления.

В целях усиления мер по повышению рождаемости в Республике Татарстан принято постановление Кабинета Министров Республики Татарстан N67 от 09 февраля 2018 года "О единовременной выплате женщинам, постоянно проживающим в сельской местности, поселках городского типа, при рождении ребенка".

Указанным постановлением установлена единовременная выплата женщинам в возрасте до 25 лет, постоянно проживающим в сельской местности, поселках городского типа на территории Республики Татарстан на дату обращения не менее трех лет, при рождении первого ребенка в размере 50 000 рублей.

В целях реализации данного Постановления было утверждено Положение о порядке предоставления единовременной выплаты женщинам, постоянно проживающим в сельской местности, поселках городского типа, при рождении ребенка (далее - Положение).

В силу пункта 6 Положения, для назначения единовременной выплаты при рождении ребенка граждане, указанные в пункте 2 настоящего Положения, или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - заявители), представляют в отделение государственного казенного учреждения "Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)" (далее - отделение Центра) по месту жительства: заявление о назначении единовременной выплаты при рождении ребенка с указанием реквизитов лицевого счета, открытого в банке или иной кредитной организации, по форме, утвержденной Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан (далее - заявление); копию свидетельства о рождении ребенка (детей) - в случае регистрации акта рождения ребенка (детей) за пределами Республики Татарстан; копию свидетельства о смерти матери (отца) - в случае регистрации акта смерти за пределами Республики Татарстан; копию вступившего в законную силу решения суда об установлении факта постоянного проживания не менее трех лет в сельской местности, поселках городского типа на территории Республики Татарстан - в случае отсутствия регистрации по месту жительства в сельской местности, поселках городского типа на территории Республики Татарстан не менее трех лет на дату обращения с заявлением.

На основании пункта 8 Положения отделение центра в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении единовременной выплаты при рождении ребенка со всеми необходимыми документами принимает решение о назначении единовременной выплаты при рождении ребенка либо об отказе в ее назначении и уведомляет заявителя о принятом решении указанным им в заявлении способом (смс-сообщением, электронной почтой). По письменному запросу гражданина решение о назначении единовременной выплаты при рождении ребенка или об отказе в его назначении оформляется в письменном виде.

В указанном Положении установлено, что под сельской местностью понимаются села, деревни, поселки, населенные пункты иного вида, не относящиеся к категории городских населенных пунктов.

Судом установлено, что истец Зайнутдинова Д.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет ребенка ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Зайнутдинова Д.Н. имела постоянную регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>.

23 января 2023 года истец Зайнутдинова Д.Н. обратилась в отделение N2 Республиканского центра материальной помощи (компенсационных выплат) Агрызского муниципального района с заявлением о назначении единовременной выплаты при рождении ребенка женщине в возрасте до 25 лет постоянно проживающей в сельской местности.

Решением отделения №2 Государственного казенного учреждения "Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)" в Агрызском районе №64560/43-2023 в назначении единовременной выплаты истцу было отказано в связи с отсутствием права на получение единовременного пособия при рождении первого ребенка.

Письмом о 24 января 2023 года № 02-11/о-24 заведующей отделения №2 Республиканского центра материальной помощи в Агрызском муниципальном районе Зайнутдиновой Д.Н. было разъяснено, что ей отказано в назначении единовременной выплаты в связи с отсутствием документа, подтверждающего постоянное проживание в сельской местности на территории Республики Татарстан на дату обращения не менее трех лет.

В материалы дела истцом в обоснование своих требований о факте проживания в сельской местности представлены следующие доказательства:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Таким образом, из совокупности исследованных судом доказательств судом установлено, что Зайнутдинова Д.Н. с 2009 года по настоящее время постоянно проживает в селе Иж-Бобья Агрызского муниципального района: с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес> совместно с приемными родителями и дочерью. В связи с чем, ее требования об установлении факта постоянного проживания в сельской местности являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении единовременной выплаты в установленный 6 месячный срок со дня рождения ребенка. При таких обстоятельствах истец имеет право на получение единовременной выплаты в размере 50 000 рублей как женщина в возрасте до 25 лет родившая первого ребенка и постоянно проживающая в сельской местности в Республике Татарстан не менее трех лет.

Вместе с тем в связи с тем, что истцом при обращении к ответчику для назначения единовременной выплаты не были представлены доказательства постоянного проживания в сельской местности не менее трех лет (регистрация по месту жительства или решение суда об установлении данного факта), то оснований для признания решения ответчика об отказе в назначении выплаты незаконным не имеется.

В остальной части исковые требования как законные и обоснованные подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

                                                       решил:

Иск Зайнутдиновой Дианы Николаевны (паспорт №) удовлетворить частично.

<данные изъяты>

Признать за Зайнутдиновой Дианой Николаевной право на назначение единовременной выплаты в размере 50 000 рублей, предусмотренной женщинам в возрасте до 25 лет, постоянно проживающим в сельской местности в Республике Татарстан на дату обращения не менее трех лет при рождении первого ребенка.

Обязать отделение №2 «Республиканского центра материальной помощи (компенсационных выплат) в Агрызском муниципальном районе Республики Татарстан выплатить Зайнутдиновой Диане Николаевне единовременную выплату в размере 50 000 рублей, предусмотренную женщинам в возрасте до 25 лет, постоянно проживающим в сельской местности в Республике Татарстан на дату обращения не менее трех лет при рождении первого ребенка.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через Агрызский районный суд Республики Татарстан.

Судья                                                           Ризванова Л.А.

Мотивированное решение составлено 24 апреля 2023 года.