Решение по делу № 2-2607/2024 от 08.05.2024

    УИД 55RS0007-01-2024-003412-79

    Дело № 2-2607/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2024 года                                                                         город Омск

    Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Величевой Ю.Н., при секретаре судебного заседания Горобец В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области о включении периодов работы в стаж педагогической деятельности,

    установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области (далее – ОСФР по Омской области) о включении периодов в специальный стаж. В обоснование указано, что решением пенсионного органа от 04.05.2023 № истцу было отказано в установлении страховой пенсии по причине отсутствия специального стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости. При этом в решении указано, что специальный стаж истца составил 14 лет 5 месяцев 4 дня. В подсчет стажа на соответствующих видах работ не включены периоды учебы, работы в должности старшей пионервожатой и работы в должности социального педагога.

    Просит обязать ОСФР по Омской области произвести расчет стажа педагогической деятельности с учетом периода учебы в Омском педагогическом институте с 01.09.1992 по 02.07.1997, периода работы с 01.09.1990 по 31.10.1991 в должности старшей пионервожатой и учителя в Михайловской средней школе, с 17.09.2004 по 13.04.2008, с 01.09.2009 по 31.08.2011 период работы социальным педагогом и учителем в БОУ «Алаботинская СОШ» Русско-Полянского района Омской области.

    В судебном заседании ФИО3 заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

    Представитель ОСФР по Омской области участие в судебном заседании н не принимала, ранее представитель ФИО5, действующая по доверенности, возражала против удовлетворения по основаниям, изложенным в отказе в установлении пенсии.

    Представители третьих лиц МБОУ Кормиловского муниципального района «Михайловская средняя общеобразовательная школа», БОУ "Алаботинская средняя общеобразовательная школа" Русско-Полянского муниципального района Омской области в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Исследовав материалы гражданского дела, отказного пенсионного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону).

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30приведенного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходных положений) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 1.1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В Приложении 7 к Закону о страховых пенсиях определено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 названного Федерального закона при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2021 году назначается не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2022 году назначается не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; при достижении требуемого стажа в 2023 г. и последующие годы - не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно части 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Закона о страховых пенсиях Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Вышепоименованными списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, предусмотрены должности «учителя», а также должности «социального педагога», в качестве "Наименование учреждений" - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

При этом для должности социального педагога предусмотрены определенные условия для включения работы в стаж педагогической деятельности: работа в должности социального педагога засчитывается в стаж работы только в учреждениях социального обслуживания (образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа и проч.).

Относительно включения в стаж педагогической деятельности периодов работы пионервожатой законодательно установлены определенные требования.

Абзацем 4 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением от 17 декабря 1959 г. N 1397, устанавливалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается в том числе период работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

При этом согласно п. 4 названного положения время работы, указанной в п. п. 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, применяемый для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно. Возможности зачета работникам образования в специальный стаж иных периодов трудовой деятельности, не относящейся к педагогической, постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 предусмотрено не было, как и применяемыми в настоящее время в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работников этой категории Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Обязательным условием зачета времени такой работы пионервожатой (то есть периода иной, не педагогической деятельности) в стаж работы по специальности является то, что не менее 2/3 требуемого для назначения пенсии в соответствии с названным постановлением стажа (25 лет) должно приходиться на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

С 1 января 1992 г. постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе и работа в качестве штатных пионервожатых, не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности периода работы в качестве штатных пионервожатых допускается только при условии, что указанный период работы имел место в период действия Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397, то есть до 1 января 1992 г., как определено пп. "м" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665), и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1991 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В соответствии с Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24.12.2010 N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.

Аналогичные положения содержаться в Приказе Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.12.2014 N 1601.

В соответствии с разделом 2 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических работников и других работников образовательных учреждений, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.03.2006 N 69, выполнение преподавательской работы учителями (педагогические работники, ведущие преподавательскую работу) характеризуется наличием установленных норм времени только для выполнения педагогической работы, связанной с преподавательской работой. Выполнение другой части педагогической работы педагогическими работниками, ведущими преподавательскую работу, осуществляется в течение рабочего времени, которое не нормировано по количеству часов.

Аналогичные положения содержаться в действующем в настоящее время Приказе Министерства образования и науки Российской Федерации от 11.05.2016 N 532.

Таким образом, преподавательская работа (учебная нагрузка) формируется из аудиторных часов, то есть фактического проведения учебного занятия и включается в льготный стаж.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 13.02.2023 ФИО3 обратилась в орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях.

    Решением ОСФР по Омской области № от 04.05.2023 истцу отказано в установлении пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях по причине отсутствия у застрахованного лица требуемого страхового стажа на соответствующих работах. По подсчетам пенсионного органа специальный стаж составил 14 лет 5 месяцев 4 дня, ИПК 60,195.

    При этом в подсчет стажа на соответствующих видах работ не включены периоды учебы с 01.09.1992 по 02.07.1997, так как до периода учебы истец не осуществляла педагогическую деятельность; период работы 01.09.1990 по 31.10.1991 в должности старшей пионервожатой в Михайловской средней школе, так как списком должностей данная должность не предусмотрена, а также до 01.10.1993 отсутствует работа в должностях и учреждениях, поименованных Списками; период работы с 01.09.2004 по 31.08.2011 в должности социальным педагогом и учителем в БОУ «Алаботинская СОШ» Русско-Полянского района Омской области, поскольку данный вид учреждений не поименован в Списке, в котором засчитывается в стаж педагогической деятельности работа в качестве социального педагога.

Истец оспаривает решение пенсионного органа, полагая о том, что неверная оценка ее пенсионных прав повлекла нарушение права на досрочное пенсионное обеспечение.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Как следует из трудовой книжки истца, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ принята на должность старшей пионервожатой в Михайловскую среднюю школу на основании приказа от 25.08.1990, уволена 29.11.1991 в связи с поступлением на учебу на основании приказа № от 9.11.1991.

Согласно представленной МБОУ «Михайловская СОШ» справке от 12.04.2024 № ФИО3 в 1990-1991 учебном году и в 1991-1992 учебном году работала в МОУ «Михайловская СОШ» в должности старшей пионервожатой и учителя русского языка и литературы. Объем учебной нагрузки на 1990-1991 учебный год составлял 11 часов по предмету русский и литература.

Из представленной по запросу суда выкопировки из книги приказов следует, что приказом № по Кормиловскому РОНО от 03.10.1990 ФИО6 – пионервожатую Михайловской средней школы перевести учителем русского и литературы этой же школы с 01.10.1990 с учебной нагрузкой 11 часов.

Как следует из тарификационного списка педагогических работников Михайловской средней школы на 01.09.1990, ФИО6 (ФИО3 после регистрации брака) тарифицирована как учитель русского и литературы с количеством педагогических часов 11, а также тарифицирована как пионервожатая.

Согласно представленному лицевому счету по ФИО7 за 1990-1991 гг., истец получала заработную плату как учитель за период с октября 1990 г. по октябрь 1991 г., уволена с 01.11.1991.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что несмотря на запись в трудовой книжке о приеме на работу пионервожатой, первичными документами по Михайловской средней школе подтверждается, что с 01.10.1990 по 31.10.1991 истец работала (приказ о переводе с 01.10.1990, запись об увольнении с 01.11.1990) по должности учителя русского языка и литературы с педагогической нагрузкой 11 часов, получала за указанный период заработную плату.

В указанной связи суд приходит к выводу, что период работы с 01.10.1990 по 31.10.1991 в должности старшей пионервожатой/ учителя русского языка и литературы МОУ «Михайловская СОШ» подлежит включению в специальный стаж истца, поскольку помимо должности старшей пионервожатой истец фактически выполняла работу по должности учителя, локальными актами школы, тарификационными списками и лицевыми счетами подтверждается возложение на нее данных обязанностей с педагогической нагрузкой 11 часов, то есть в спорный период времени работа истца была связана непосредственно с образовательным (воспитательным) процессом в общеобразовательном учреждении – школе.

Согласно записи трудовой книжки, 01.09.2004 истец принята в МОУ «Алаботинская СОШ» социальным педагогом на основании приказа № от 01.09.2004, переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе 01.09.2011 на основании приказа № от 01.09.2011.

Согласно справке по БОУ «Алаботинская СОШ» истец в период с 01.09.2004 по 31.08.2011 работала социальным педагогом на полную ставку, с 01.09.2011 по 29.12.2011 в должности заместителя директора по УВР на полную ставку, с 30.12.2011 по 30.12.2014 в должности заместителя директора на полную ставку, с 30.12.2014 по настоящее время в должности заместителя директора по УВР на полную ставку. Находилась в отпуске по беременности и родам с 26.11.2007 по 13.04.2008, в отпуске по уходу за ребенком с 14.94.2008 по 01.08.2009.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствует код льготы педагогического работника за спорный период времени.

Пенсионные органы имеют право проверять достоверность представленных страхователями в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица сведений, и по результатам этой проверки осуществлять корректировку этих сведений, вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, сообщив об этом застрахованному лицу.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, их противоречивости, оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ об относимости и допустимости доказательств.

Как следует из представленных выписок из приказов по БОУ «Алаботинская СОШ», истцу в период работы социального педагога устанавливалась дополнительная педагогическая нагрузка:

- на основании решения учебного педагогического совета от 31.08.2004 учебную в связи с началом 2004-2005 учебного года распределить ФИО3 7 часов по предметам: природоведение 2часа, биология 4 часа, экология 1 час (приказ № от 31.08.2004)

- на основании решения учебного педагогического совета от 30.08.2005 учебную в связи с началом 2005-2006 учебного года распределить ФИО3 19 часов по предметам: природоведение 4 часа, биология 6 часов, экология 5 часов, география 4 часа (приказ № от 01.09.2005).

- на основании решения учебного педагогического совета от 31.08.2006 учебную в связи с началом 2006-2007 учебного года распределить ФИО3 17 часов по предметам: биология 10 часов, экология 5 часов, география 2 часа (приказ № от 01.09.2006).

- на основании решения учебного педагогического совета от 31.08.2007 учебную в связи с началом 2007-2008 учебного года распределить ФИО3 11,5 часов по предметам: биология 7,5 часов, экология 2 часа, география 2 часа (приказ № от 01.09.2007).

- на основании решения учебного педагогического совета от 31.08.2009 учебную в связи с началом 2009-2010 учебного года распределить ФИО3 5 часов по предметам: география 4 часа, обучение на дому 1 час (приказ № от 01.09.2009).

- на основании решения учебного педагогического совета от 31.08.2010 учебную в связи с началом 2010-2011 учебного года распределить ФИО3 11,5 часов по предметам: география 4 часа, обучение на дому 2 часа, информатика 5,5 часов (приказ № от 01.09.2010).

В материалы дела представлены копии вышеуказанных приказов о распределении учебной нагрузки, копия приказа об организации обучения на дому от 01.09.2010 №, согласно которому ФИО3, учителю биологии, установлено 2 часа педагогической нагрузки по обучению на дому ФИО9 на 2010-2011 учебный год.

Приказом № от 01.09.2009 для организации обучения на дому для ученика ФИО9 на 2009-2010 учебный год истцу установлен 1 час педагогической нагрузки.

Также представлена копия приказа № об установлении с 01.09.2010 ФИО3 условий оплаты труда: должностного оклада, ставку заработной платы за фактическое количество часов учебной нагрузки (9,5 часов в неделею + 2 часа в неделю обучение на дому).

Представленной численностью и объемом учебой нагрузки учителей в МОУ «Алаботинскяа СОШ» подтверждается установление ФИО3 оплаты труда за работу учителем, лицевыми счетами также подтверждается получение заработной платы как учителя. Также истцом представлены классные журналы, которые она вела по должности учителя за период с 2004 по 2011 учебные годы.

БОУ «Алаботинская СОШ» направило запрос в Комитет по образованию Администрации Русско-Полянского района Омской области с просьбой предоставить корректирующие сведения лицевого счета на ФИО3 за периоды работы с 01.09.2024 по 31.108.2011, работавшей в должности социального педагога и учителя.

В ответе Комитет по образованию Администрации Русско-Полянского района Омской области сообщил, что не имеет возможности провести корректировку сведений лицевого счета в связи с тем, что основной должностью, при осуществлении трудовой деятельности в указанные периоды, являлась должность социального педагога.

В соответствии с Постановлением Минтруда России от 30 июня 2003 года N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" педагогические, медицинские, фармацевтические работники и работники культуры вправе осуществлять работу по совместительству - выполнение другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время по месту их основной работы или в других организациях, в том числе по аналогичной должности, специальности, профессии, и в случаях, когда установлена сокращенная продолжительность рабочего времени (за исключением работ, в отношении которых нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены санитарно-гигиенические ограничения).

Согласно п. 2 постановления для указанных категорий работников не считаются совместительством и не требуют заключения (оформления) трудового договора следующие виды работ:

е) педагогическая работа в одном и том же учреждении начального или среднего профессионального образования, в дошкольном образовательном учреждении, в образовательном учреждении общего образования, учреждении дополнительного образования детей и ином детском учреждении с дополнительной оплатой;

ж) работа без занятия штатной должности в том же учреждении и иной организации, в том числе выполнение педагогическими работниками образовательных учреждений обязанностей по заведованию кабинетами, лабораториями и отделениями, преподавательская работа руководящих и других работников образовательных учреждений, руководство предметными и цикловыми комиссиями, работа по руководству производственным обучением и практикой студентов и иных обучающихся, дежурство медицинских работников сверх месячной нормы рабочего времени по графику и др.;

С учетом указанной нормы права дополнительная преподавательская нагрузка учителей, которые по основной ставке работают по иным должностям, в одном образовательном учреждении не требует оформления совместительства, предусматривается в приказе о распределении учебной нагрузки на общих основаниях с учителями, а для определения заработной платы вносится в тарификационный список, как и всем учителям.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Пунктом 6 Правил предусмотрено, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Исходя из анализа и буквального толкования пункта 6 и подпункта "а" пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, правовое значение для определения возможности включения периода работы в льготный стаж имеет факт осуществления наряду с функциями по иной должности функций учителя в сельской местности без учета объема выполняемой учебной нагрузки.

Учитывая, что произвести корректировку лицевого счета истца не представляется возможным, поскольку основной должностью истца является должность социального педагога, принимая во внимание, что оформление дополнительной педагогической нагрузки по должности учителя путем совместительства не требуется, факт осуществления педагогической нагрузки установлен в ходе судебного разбирательства, при этом выполнение нормы педагогической нагрузки не требуется в силу осуществляется истцом преподавательской деятельности в школе в сельской местности, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования и включить в специальный стаж период работы с 01.09.2004 по 13.04.2008, с 01.09.2009 по 31.08.2011 социальным педагогом и учителем в БОУ «Алаботинская СОШ» Русско-Полянского района Омской области. При этом суд учитывает, что истец находилась в отпуске по беременности и родам с 26.11.2007 по 13.04.2008, который входит в специальный стаж, и находилась в отпуске по уходу за ребенком с 14.94.2008 по 01.08.2009, который в специальный стаж включению не подлежит.

Рассматривая требования о включении в специальный саж периода учебы, суд исходит из следующего.

Ка следует из трудовой книжки истца, 01.12.1991 истец зачислена слушателем подготовительного отделения в Омский педагогический институт, 26.06.1992 отчислена с подготовительного отделения, 01.09.1992 зачислена в число студентов 1 курса, 02.07.1997 отчислена в связи с окончанием института.

Согласно ответу ФГБОУ ВО «ОмГПУ», ФИО6 обучалась по очной форме обучения в период с 01.09.1992 по 02.07.1997. Приказ от 12.08.1992 № о зачислении в число студентов 1 курса с 01.09.1992 по специальности «Биология и экология», приказ № от 02.07.1997 о присуждении квалификации Учитель пор специальности «Биология и экология», отчислена в связи с окончанием обучения 02.07.1997.

Согласно абз. 5 пп. «м» п. 1 названного постановления Правительства РФ при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с абз. 5 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом согласно п. 4 указанного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» утратило силу 01 октября 1993 г. в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, применяемый для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно. Пунктом 2 данного постановления было установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Возможности зачета работникам образования в специальный стаж иных периодов трудовой деятельности, не относящейся к педагогической, постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 предусмотрено не было, как и применяемыми в настоящее время в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» работников этой категории Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Таким образом, правила исчисления стажа работы (деятельности), имевшей место до 1 января 1992 г., содержались в Положении от 17.12.1959 № 1397, согласно которому учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности кроме периодов работы в учебных заведениях и детских учреждениях засчитывались также иные периоды деятельности, в том числе время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Однако обязательным условием зачета периодов иной, не педагогической деятельности в стаж работы по специальности является то, что не менее 2/3 требуемого для назначения пенсии в соответствии с названным постановлением стажа (25 лет) должно приходиться на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

С 1 января 1992 г. постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах допускается только при условии прохождения обучения в период действия Положения от 17.12.1959 № 1397, то есть до 1 января 1992 г. (как определено пп. "м" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665), и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности (не менее 2/3), требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01.01.1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397.

Согласно разъяснениям Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17.10.2003 № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17.10.2003 № 70, при исчислении продолжительности страхового стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой (абзацы первый и второй пункта 1 Разъяснений).

Периоду работы ФИО3 предшествовал период работы в должности пионервожатой/учителя в Михайловской средней школе, включенный судом в специальный стаж, за периодом обучения также следовала педагогическая деятельность.

Однако, принимая во внимание, что обучение истца началось с 01.09.1992, на дату окончания обучения действие Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 утратило силу (с 01.10.1993), период обучения не подлетит включению в стаж педагогической деятельности ФИО3

    Суд, исходя из части 1 статьи 98 ГПК РФ, статьи 333.19 Налогового кодекса РФ, с учетом того, что требования истца удовлетворены, приходит к выводу, что расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

    Просительная часть искового заявления содержит требование об определении продолжительности специального стажа на момент обращения в ОСФР по Омской области и на момент вынесения решения суда. Суд полагает, что данные требования удовлетворению не подлежат, поскольку определение продолжительности специального стажа находится в компетенции пенсионного органа. В процессе исполнения судебного акта о возложении обязанности включить в специальный стаж отдельные периоды работы пенсионный орган определяет продолжительность специального стажа и дату, на которую выработана требуемая продолжительность для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

    Суд проверяет действия пенсионного органа по включению или исключению тех или иных периодов в страховой и специальный стаж, и оценивает наличие или отсутствие права у истца на назначение пенсии на момент вынесения решения. Для истца право на назначение досрочной страховой пенсии по старости может быть реализовано с учетом переходных положений и сроков, установленных приложением 7 к ФЗ «О страховых пенсиях».

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области включить в специальный стаж ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС <данные изъяты>), дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 01.10.1990 по 31.10.1991 в должности старшей пионервожатой и учителя в Михайловской средней школе, с 01.09.2004 по 13.04.2008, с 01.09.2009 по 31.08.2011 период работы социальным педагогом и учителем в БОУ «Алаботинская СОШ» Русско-Полянского района Омской области.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области в пользу ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС <данные изъяты>), расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                           Ю.Н. Величева

Решение в окончательной форме изготовлено 06.08.2024.