Решение по делу № 2-1018/2013 от 25.07.2013

Дело № 2-1018/2013 г. Копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 августа 2013 года Лысьвенский городской суд Пермского края в составе судьи Войтко Н.Р., при секретаре Кузнецовой О.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Анисимовой Н.Н. к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Лысьвенскому городскому округу, возложении обязанности по перечислению средств регионального материнского капитала,

УСТАНОВИЛ:

Анисимова Н.Н. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Лысьвенскому городскому округу (далее – ТУ Минсоцразвития) об отказе в перечислении средств регионального материнского капитала и возложении обязанности по перечислению средств регионального материнского капитала на ее счет в ОАО «Сбербанк России»..

Судом к участию в деле в качестве 3/лиц привлечены Правительство Пермского края и Министерство социального развития по Пермскому краю.

В судебном заседании Анисимова Н.Н. заявленные требования поддержала. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она родила третьего ребенка Анисимова Е.А.. ДД.ММ.ГГГГ ТУ Минсоцразвития ей был выдан сертификат на региональный материнский капитал, срок реализации которого был установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В соответствии со ст. 5 Закона ПК «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» средства (часть средств) регионального материнского капитала могут быть направлены, в том числе, на капитальный ремонт жилого дома, находящегося в собственности заявителя или его супруга. ДД.ММ.ГГГГ она и члены ее семьи, в том числе дети, приобрели за счет средств материнского (семейного) капитала, по договору купли-продажи жилой дом и земельный участок по <адрес>, по 1/5 доли каждый. Поскольку приобретенный жилой дом требовал ремонта, она за счет собственных денежных средств приобрела строительные материалы на общую сумму <данные изъяты> руб. и в пределах срока действия сертификата на региональный материнский капитал она обратилась в ТУ Минсоцразвития с заявлением о перечислении средств капитала на ее расчетный счет, представив все необходимые документы. Однако решением ТУ Минсоцразвития в выплате средств регионального материнского капитала ей было отказано по причине регистрации жилого дома на праве собственности не только за ней, но и за ее детьми. Считает данное решение незаконным, поскольку она как собственник доли в праве на жилой дом обязана нести бремя содержания спорного имущества не только в своих интересах, но и в интересах своих детей. Просит решение отменить и возложить на ТУ Минсоцразвития обязанность перечислить средства регионального капитала на ее расчетный счет.

Представитель ТУ Минсоцразвития Цветова Н.М. пояснла, что Анисимова Н.Н. обратилась к ним с заявлением о выплате средств регионального материнского капитала в пределах действия выданного ей сертификата с предоставлением всех необходимых документов. Однако в выплате средств ей было отказано по той причине, что в соответствии с п. 2.9 Порядка расходования средств регионального материнского капитала, утвержденного Постановлением Правительства ПК от 02.08.2012 г., данные средства могут быть направлены на капитальный ремонт жилого помещения только принадлежащего заявителю и (или) его супругу. Из представленных заявителем документов было установлено, что жилое помещение, для ремонта которого ею были приобретены строительные материалы, находится в ее собственности и собственности детей. Не возражает против удовлетворения исковых требований, поскольку на настоящий момент ими получено разъяснение вышестоящего органа, в соответствии с которым Анисимовой Н.Н. должна быть произведена выплата.

Представитель Министерства социального развития Пермского края в судебное заседание не явился, письменных пояснений и возражений по существу заявленных требований суду не представили.

Представитель Правительства Пермского края в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представил в суд отзыв, в котором указал, что порядок и условия расходования средств регионального материнского капитала утвержден Постановлением Правительства Пермского края от 02.08.2012 № 603-п (ред. от 08.02.2013) «О реализации Закона Пермского края от 29 февраля 2012 г. № З-ПК «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 2.1. Порядка средства (часть средств) регионального материнского капитала направляются на улучшение жилищных условий, а именно: приобретение (приобретенное), строительство (строящееся), реконструкцию, капитальный ремонт, газификацию (при наличии технической возможности) жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого, строящегося, реконструируемого жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 5 Закона (далее - улучшение жилищных условий).

Как следует из искового заявления, Анисимова Н.Н. обратилась ДД.ММ.ГГГГ в территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по Лысьвенскому муниципальному району с заявлением о распоряжении средствами регионального материнского капитала, приложив необходимые документы.

Согласно пункту 2.9. Порядка в случае направления средств регионального материнского капитала на капитальный ремонт жилого помещения заявитель одновременно с документами, указанными в пункте 2.2 настоящего Порядка, дополнительно представляет:

а) копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение заявителя и(или) его супруга;

б) копию договора строительного подряда;

в) копии документов, подтверждающих оплату заявителем или его супругом строительных материалов (товарные чеки (счета-фактуры), кассовые чеки (приходные кассовые ордера), а также копии других документов,
подтверждающих фактически понесенные расходы), - в случае если средства
регионального материнского капитала направляются на оплату капитального
ремонта жилого помещения без привлечения строительной организации;

г) документ, подтверждающий наличие у заявителя банковского счета с указанием реквизитов этого счета, - в случае если средства регионального
материнского капитала направляются на оплату капитального ремонта жилого
помещения.

Однако, истцом представлены документы, согласно которым жилое помещение по адресу: <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности всем членам семьи истицы.

Таким образом, представленные истицей документы не соответствуют требованиям п. 2.9. Порядка.

Просит в удовлетворении исковых требований Анисимовой Н.Н. отказать в полном объеме.

Третье лицо Анисимов А.Ю. в судебном заседании исковые требования и пояснения истца поддержал в полном объеме.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу п. 1, 5 ст. 2 Закона Пермского края от 29.02.2012 N 5-ПК (ред. от 28.08.2012) "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей", право на дополнительные меры социальной поддержки по региональному материнскому капиталу при рождении ребенка (детей), имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации, возникает у женщин, постоянно проживающих на территории Пермского края на момент рождения ребенка не менее пяти лет, являющихся гражданами Российской Федерации и родивших третьего ребенка или каждого последующего ребенка начиная с 1 января 2011 года по 31 декабря 2013 года.

Право на дополнительные меры социальной поддержки по региональному материнскому капиталу возникает со дня рождения третьего или каждого последующего ребенка и может быть реализовано не ранее чем по истечении двух лет со дня рождения ребенка (детей), в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры социальной поддержки.

Согласно ст. 3-5 данного Закона, региональный материнский капитал предоставляется лицу, указанному в частях 1, 3 статьи 2 настоящего Закона, на основании письменного заявления, поданного в территориальный орган уполномоченного органа (далее - территориальный орган) со дня рождения третьего ребенка или последующих детей, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Форма сертификата на региональный материнский капитал, порядок подачи заявления о выдаче сертификата, его получения и сроки его реализации устанавливаются нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Региональный материнский капитал устанавливается в размере <данные изъяты> рублей.

Размер регионального материнского капитала ежегодно увеличивается (индексируется) в соответствии с законом Пермского края о бюджете Пермского края на соответствующий финансовый год.

Право на распоряжение средствами регионального материнского капитала возникает не ранее чем по истечении двух лет со дня рождения третьего ребенка или каждого последующего ребенка.

Средства (часть средств) регионального материнского капитала в соответствии с заявлением о распоряжении направляются на:

1) приобретение (приобретенное), строительство (строящееся), реконструкцию, капитальный ремонт, газификацию (при наличии технической возможности) жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого, строящегося, реконструируемого жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели;

2) оплату предоставляемых образовательными учреждениями, имеющими государственную аккредитацию и лицензию, платных образовательных услуг при реализации программ среднего (полного) общего образования, программ высшего профессионального образования;

3) обеспечение детей, в том числе детей-инвалидов, техническими средствами реабилитации, не входящими в перечень технических средств реабилитации, утвержденный Правительством Российской Федерации;

4) санаторно-курортное лечение детей при наличии медицинских показаний и(или) оплату проезда к месту лечения и обратно.

Приобретаемое, построенное (строящееся), реконструированное с использованием средств именного капитала "Семья" жилое помещение должно находиться на территории Пермского края.

Порядок и условия расходования средств регионального материнского капитала на направления, указанные в части 2 настоящей статьи, устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства Пермского края.

Согласно п. 1.4-1.5 Порядка и условий расходования средств регионального материнского капитала, утвержденного Постановление Правительства Пермского края от 02.08.2012 N 603-п (ред. от 08.02.2013) "О реализации Закона Пермского края от 29 февраля 2012 г. N 5-ПК "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей", лицо, получившее сертификат на региональный материнский капитал (далее - сертификат, заявитель), вправе распорядиться средствами (частью средств) регионального материнского капитала одновременно по нескольким направлениям, указанным в части 2 статьи 5 Закона.

Заявитель не ранее чем по истечении двух лет со дня рождения ребенка, в связи с рождением которого возникло право на региональный материнский капитал, обращается в территориальный орган Министерства социального развития Пермского края (далее - территориальный орган, Министерство) по месту жительства с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) регионального материнского капитала (далее - заявление) по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку с предъявлением документов, предусмотренных настоящим Порядком.

Как установлено в судебном заседании, Анисимова Н.Н. ДД.ММ.ГГГГ родила третьего ребенка – Анисимова Е.А., что подтверждается копиями свидетельств о рождении детей (л.д. 7,8,10).

ДД.ММ.ГГГГ Анисимовой Н.Н. был выдан сертификат на региональный материнский капитал, предоставляющий ей право на получение денежных средств в сумме <данные изъяты> рублей в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Анисимова Н.Н. обратилась в ТУ Минсоцразвития с заявлением о выплате средств регионального материнского капитала на капитальный ремонт жилого дома по <адрес>, представив необходимые документы, подтверждающие право собственности на жилое помещение, и квитанции, подтверждающие факт приобретения ею строительных материалов на сумму <данные изъяты> рублей, что подтверждается имеющимися в деле документами (л.д.12-35).

Приказом ТУ Минсоцразвития от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.74), Анисимовой Н.Н. отказано в расходовании средств регионального материнского капитала.

Как следует из письма ТУ Минсоцразвития от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5), Анисимовой Н.Н. отказано в распоряжении средств регионального материнского капитала по тем основаниям, что жилое помещение, на ремонт которого она просит перечислить данные денежные средства, находится в долевой собственности ее и детей, тогда как в соответствии с п. п. 2.9 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства РФ, жилое помещение должно быть зарегистрировано на праве собственности заявителя и (или) супруга.

Данные основания отказа в выплате Анисимовой Н.Н. средств регионального материнского капитала были подтверждены в судебном заседании и представителем ТУ Минсоцразвития, которая пояснила, что иных претензий по представленным Анисимовой Н.Н. документам у них не имелось.

Суд считает данный отказ ТУ Минсоцразвития в выплате средств регионального материнского капитала незаконным по следующим основаниям.

Действительно, в силу п. 2.9 Порядка и условий расходования средств регионального материнского капитала, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 02.08.2012 N 603-п (ред. от 08.02.2013) "О реализации Закона Пермского края от 29 февраля 2012 г. N 5-ПК "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей", в случае направления средств регионального материнского капитала на капитальный ремонт жилого помещения заявитель одновременно с документами, указанными в пункте 2.2 настоящего Порядка, дополнительно представляет:

а) копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение заявителя и (или) его супруга;

б) копию договора строительного подряда;

в) копии документов, подтверждающих оплату заявителем или его супругом строительных материалов (товарные чеки (счета-фактуры), кассовые чеки (приходные кассовые ордера), а также копии других документов, подтверждающих фактически понесенные расходы), - в случае если средства регионального материнского капитала направляются на оплату капитального ремонта жилого помещения без привлечения строительной организации;

г) документ, подтверждающий наличие у заявителя банковского счета с указанием реквизитов этого счета, - в случае если средства регионального материнского капитала направляются на оплату капитального ремонта жилого помещения.

В силу п. 1.11 данного Порядка, основаниями для принятия решения об отказе в перечислении средств регионального материнского капитала являются:

а) прекращение права заявителя на региональный материнский капитал по основаниям, указанным в части 6 статьи 5 Закона;

б) наличие в представленных документах недостоверных сведений;

в) указание в заявлении направления использования средств (части средств) регионального материнского капитала, не предусмотренного частью 2 статьи 5 Закона;

г) указание в заявлении суммы (ее части в совокупности), превышающей полный объем средств регионального материнского капитала;

д) отказ в представлении документов, которые в соответствии с настоящим Порядком заявитель обязан представить самостоятельно;

е) истечение срока действия Закона;

ж) истечение срока реализации сертификата на день обращения с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) регионального материнского капитала.

Таким образом, Анисимовой Н.Н. могло быть отказано в перечислении средств материнского капитала только по основаниям, предусмотренным данным пунктом. Однако, в судебном заседании перечисленные выше основания для отказа Анисимовой Н.Н. не установлены.

Так, исходя из представленных документов судом установлено, что Анисимова Н.Н. обратилась с заявлением о выплате указанных средств в соответствии с направлением, указанном в ч. 2 ст. 5 Закона Пермского края от 29.02.2012 N 5-ПК (ред. от 28.08.2012) "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей", на момент обращения ее право на региональный материнский капитал прекращено не было, все перечисленные в п. 2.9 Порядка документы ею были представлены, при этом, каких-либо недостоверных сведений в данных документах ТУ Минсоцразвития установлено не было, что не оспаривалось в ходе судебного заседания представителем ТУ Минсоцразвития. С учетом данных обстоятельств, законных оснований для отказа Анисимовой Н.Н. в перечислении средств регионального материнского капитала, у ТУ Минсоцразвития не было.

Установленный Правительством ПК Порядок расходования средств лишь содержит требование об обязательной регистрации права собственности на жилое помещение, который подлежит ремонту за счет средств капитала, за одним из супругов. При этом каких-либо ограничений в том, что данное жилое помещение может быть зарегистрировано на праве собственности за другими членами семьи, установленный Порядок не содержит. Более того, такая трактовка данного пункта установленного Порядка расходования средств, противоречит нормам Гражданского кодекса РФ, в соответствии с которым имущество может находиться не только в единоличной собственности, но и в общей долевой собственности или совместной собственности. При этом распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Согласно ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, заявитель, являясь сособственником жилого помещения по <адрес> в силу ст. 210 ГК РФ обязана нести бремя содержания данного имущества, в том числе, производить текущий и капитальный ремонт жилого дома. Тот факт, что жилое помещение требует проведение капитального ремонта, подтверждается градостроительным планом земельного участка (л.д.28), постановлением Администрации г.Лысьвы № 1126 от 15.04.2013 г. (л.д.29), товарной накладной (л.д.33).

Кроме того, как видно из представленных в материалы дела документов, жилое помещение было приобретено Анисимовым за счет средств материнского (семейного) капитала, обязательным условием для использования которого, является оформление права собственности на приобретаемое жилое помещение за всеми членами.

Учитывая приведенные обстоятельства, а также признание отсутствие возражений со стороны представителем ответчика, суд считает исковые требования Анисимовой Н.Н. подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Анисимовой Н.Н. удовлетворить.

Обязать Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по Лысьвенскому городскому округу направить средства регионального материнского капитала Анисимовой Н.Н. по сертификату серии ЛВ № выданному на основании приказа Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Лысьвенскому городскому округу от ДД.ММ.ГГГГ № на оплату капитального ремонта жилого помещения на расчетный счет Анисимовой Н.Н. № в филиале ОАО «Сбербанк России» Западно-Уральский Банк Пермское отделение №.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: (подпись)

Верно. Судья