Решение по делу № 30-2-144/2024 от 16.02.2024

Судья Насекин Д.Е.

УИД 76RS0014-02-2023-000834-61

Дело № 30-2-144\2024

                         Р Е Ш Е Н И Е

18 марта 2024г.                                      гор. Ярославль

    Судья Ярославского областного суда Преснов В.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Чистяковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу врио директора общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Викинг» Мельникова Антона Владимировича на постановление начальника отделения лицензионно-разрешительной работы (по г. Ярославлю, Ярославскому и Некрасовскому районам) Управления Росгвардии по Ярославской области от 18 октября 2023г. № 755 и решение судьи Дзержинского районного суда города Ярославля от 26 января 2024г., принятые по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.16 КоАП РФ, в отношении врио директора общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Викинг» Мельникова Антона Владимировича,

                          Установил:

    Постановлением начальника отделения лицензионно-разрешительной работы (по г. Ярославлю, Ярославскому и Некрасовскому районам) Управления Росгвардии по Ярославской области от 18 октября 2023г. № 755, оставленным без изменения решением судьи Дзержинского районного суда города Ярославля от 26 января 2024г., врио директора ООО Частная охранная организация «Викинг» Мельников А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.16 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 200 руб.

    Из постановления следует, что Мельников А.В. признан виновным в том, что в период с 17 июля 2023г. по 05 сентября 2023г. в нарушение части 3 статьи 12 Закона Российской Федерации от 11 марта 1992г. № 2487-I «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», подпунктов 5.1, 5.2 пункта 5 Порядка проведения территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации периодических проверок частных охранников и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств, утв. приказом Росгвардии от 25 ноября 2019г. № 387, частный охранник ООО ЧОП «Викинг» Митрофанова Н.А. не прошла плановую (первичную) периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств в порядке и сроки их проведения, определенные федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности.

    Правонарушение выявлено при осуществлении контрольной функции по соблюдению законодательства Российской Федерации в области частной охранной деятельности 05 сентября 2023г. при проверке объекта - МДОУ «Детский сад № 69», по адресу: гор. Ярославль, Ленинградский проспект, д. 78а, охранные услуги которому оказывает ООО ЧОП «Викинг».

    В жалобе, поданной в областной суд, Мельников А.В. просит отменить постановление о назначении административного наказания и решение судьи районного суда, производство по делу прекратить, приводя доводы о незаконности обжалуемых актов и малозначительности правонарушения.

    Мельников А.В., извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, участия в судебном заседании областного суда не принимал, ходатайство об отложении рассмотрения жалобы не представил.

    Защитник Мельникова А.В. адвокат Благов А.И. жалобу поддержал.

    Представитель Управления Росгвардии по Ярославской области по доверенности Державина Е.Н. возражала против удовлетворения жалобы.

    Выслушав указанных лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

      В силу положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Из материалов дела следует, что дело рассмотрено начальником отделения лицензионно – разрешительной работы (по г. Ярославлю, Ярославскому и Некрасовскому районам) Управления Росгвардии по Ярославской области. Указанное отделение располагается по адресу: гор. Ярославль, пер. Герцена, дом 16. Этот же адрес указан в определении о назначении времени и месте рассмотрения дела.

Данный адрес относится к Фрунзенскому району города Ярославля, вследствие чего жалоба подлежала рассмотрению судьей Фрунзенского районного суда города Ярославля.

Согласно правовой позиции, приведенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 года N 623-О-П и от 15 января 2009 года N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

    В соответствии с частью 5 статьи 30.7 КоАП РФ рассмотрение дела с нарушением правил подведомственности является основанием для отмены решения судьи Дзержинского районного суда города Ярославля с направление жалобы для рассмотрения в Фрунзенский районный суд города Ярославля.

В силу изложенного обжалуемое решение судьи Дзержинского районного суда подлежит отмене с направление жалобы для рассмотрения по подсудности в Фрунзенский районный суд города Ярославля.

В связи с отменой решения судьи районного суда с направление жалобы на рассмотрение в другой суд доводы жалобы не могут быть предметом оценки при вынесении настоящего решения.

    Руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

                    Решил:

    Решение судьи Дзержинского районного суда города Ярославля от 26 января 2024г., принятое по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.16 КоАП РФ, в отношении врио директора общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Викинг» Мельникова Антона Владимировича отменить.

    Жалобу Мельникова А.В. направить для рассмотрения в Фрунзенский районный суд города Ярославля.

    Настоящее решение вступает в законную силу со дня принятия, может быть обжаловано непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции в соответствии со статьями 30.12-30.14 КоАП РФ.

    Судья:                                     В.С. Преснов