Решение по делу № 2а-1631/2018 от 11.04.2018

_{Дело №2а-1631/2018}

_{Р Е Ш Е Н И Е}

_{ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ}

_{**.**. 2018 г. г.Псков}

_{Псковский городской суд Псковской области в составе:}

_{председательствующего судьи Падучих С.А.,}

_{с участием прокурора Спроге Е.В.,}

_{при секретаре Федоровой А.В.,}

_{рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Псковской области к лицу без гражданства Латвийской Республики Шульцу А.А. о помещении гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение,}

_{УСТАНОВИЛ:}

_{УМВД России по Псковской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к лицу без гражданства Латвийской Республики Шульцу А.А. о помещении в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, МВД РФ» (дислокация г.Псков) (далее - Центр).}

_{В обоснование заявления указано, что лицо без гражданства Латвийской Республики Шульц А.А. **.**.2010 г. был осужден Псковским районным судом по <данные изъяты> УК РФ. В период отбытия наказания Минюстом РФ было принято решение о нежелательности его пребывания в РФ, а органами УМВД России по Псковской области принято решение о реадмиссии ответчика в Латвийскую Республику. **.**.2018 г. ответчик освободился из мест лишения свободы. Поскольку законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации ответчикне имеет, то он подлежит реадмиссии. В связи изложенным УМВД России по Псковской области просило вынести решение о размещении ответчика в Центре на срок до 180 суток.}

_{Представитель УМВД России по Псковской области в судебном заседании заявление о помещении Шульца А.А.в специальное учреждение поддержал и просил удовлетворить по изложенным основаниям.}

_{Административный ответчик Шульц А.А. в судебном заседании возражал против его помещения в специальное учреждение. Пояснил, что приживает в Российской Федерации более 24 лет, в Латвийскую Республики возвращаться не желает, приобретать гражданство данной страны не намерен.}

_{Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего, что оснований для помещения ответчика в специальное учреждение не имеется, так как запрашиваемая по реадмиссии сторона ходатайство УМВД России по Псковской области уже отклонила, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:}

_{Шульц А.А. является лицом без гражданства, уроженцем Латвийской Республики, гражданином Российской Федерации не является.}

_{**.**.2010 г. ответчик был осужден Псковским районным судом по <данные изъяты> УК РФ с присоединением ранее назначенного наказания по <данные изъяты> УК РФ (л.д. 9-11).}

_{В период отбытия Шульцем А.А. наказания в отношении него Минюстом РФ 28.04.2015 г. было принято решение о нежелательности его пребывания в РФ на срок до 10.04.2026 года (л.д.13).}

_{**.**.2018 г. УМВД России по Псковской области в отношении ответчика принято решение о начале процедуры реадмиссии (л.д. 15-16).}

_{**.**.2018 г. в ГУВМ УМВД России направлены материалы на лицо без гражданства Латвийской Республики Шульца А.А. для подготовки запроса в компетентные органы о реадмиссии (л.д.17).}

_{**.**.2018 государственной пограничной охраной Латвийской Республики запрос о реадмиссии Шульца А.А. был отклонен с указанием на то, что он субъектом реадмиссии не является (л.д.20).}

_{**.**.2018 г. ответчик освободился из мест лишения свободы (л.д.21) и в этот же день постановлением УМВД России по Псковской области был помещен в Центр на 48 часов (л.д.22).}

_{Согласно п.2 ст.32.2 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ (в ред. от 13.07.2015г.) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии могут содержаться в специальном учреждении.}

_{В силу положений п.6 ст.32.2 указанного Закона содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.}

Размещение о помещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока его пребывания в специальном учреждении принимается судом в соответствии с требованиями главы 28 КАС РФ.

Согласно ст.266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока его пребывания в специальном учреждении подается в суд представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции. В данном иске должен быть указан срок, на который целесообразно поместить иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение или продлить его пребывание в этом учреждении.

Исходя из ст.269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока его пребывания в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

При этом в решении суда, при удовлетворении иска, срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении должен быть установлен разумно и обоснованно.

Суд обязан проверить достаточность и эффективность мер, принимаемых уполномоченным органом для осуществления процедуры реадмиссии.

_{В данном случае, на момент рассмотрения судом настоящего дела Латвийской Республикой, в которую УМВД России по Псковской области планировало осуществить реадмиссию ответчика, в ее осуществлении уже отказано с указанием на то, что ответчик субъектом реадмисии вообще не является.}

_{Никаких документов, которые бы свидетельствовали о том, что административный истец после получения данного ответа предпринимает какие-то дополнительные предусмотренные законом меры для осуществления реадмисси суду не представлено.}

_{В связи с изложенным, так как поданное Латвийской Республике Российской Федерацией ходатайство о реадмиссии ответчика по существу уже рассмотрено и отклонено и никаких дополнительных мер в рамках процедуры реадмиссии ответчика в настоящий момент не осуществляется, суд оснований для его помещения в Центр, именно для завершения процедуры реадмиссии, не находит.}

_{Доводы стороны истца о том, что из письма государственной пограничной охраны Латвийской Республики следует, что ответчик может приобрести гражданство данной страны, после чего в отношении него можно будет ставить вопрос о реадмиссии, основанием к помещению в Цетр служить не могут, так как приобретение ответчиком гражданства Латвийской Республики зависит только он его собственного волеизъявления. На момент рассмотрения дела судом ответчик с таким ходатайством в компетентные органы Латвийской Республики не обратился и пояснил, что делать этого не намерен.}

_{Указание на то, что ответчик совершал на территории РФ тяжкие преступления, в соответствии с решением Министерства Юстиции РФ не имеет законного права находиться в РФ, само по себе для решения вопроса о помещении ответчика в Центр правового значения не имеет, так как такое помещение должно преследовать определенную цель – передать гражданина иностранному государству по процедуре реадмиссии, что в данном случае в отношении ответчика осуществлено быть не может. Помещение в Центр без объективной возможности завершения процедуры реадмиссии недопустимо, и не может рассматриваться и применяться в качестве средства просто изоляции иностранных граждан и лиц без гражданства, даже тех, кто не имеет законного основания для пребывания на территории РФ.}

_{На основании изложенного и руководствуясь ст.269 КАС РФ,}

_РЕШИЛ:

_{Административное исковое заявление УМВД России по Псковской области к лицу без гражданства Латвийской Республики Шульцу Андрису Адольфовичу о помещении гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение – оставить без удовлетворения.}

_{В помещении лица без гражданства Латвийской Республики Шульца А.А., **.**. 1968 года рождения, в Федеральное казенное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, МВД РФ» (дислокация г.Псков) до завершения процедуры реадмиссии – отказать.}

_{На решение может быть подана апелляционная жалоба в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 дней.}

_{Судья С.А.Падучих}