Решение по делу № 33-1711/2013 от 25.01.2013

Дело №33-1711

Судья Степанов П.В..

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 марта 2013 года город Пермь

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего судьи Варовой Л.Н., судей Кириенко Е.В. и Горбуновой О.А., при секретаре Бородкиной Ю.В., с участием прокурора Синевой A.M., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Перми дело по апелляционной жалобе Правительства Пермского края на решение Соликамского городского суда Пермского края от 29 ноября 2012 года, которым постановлено:

«Иск Соликамского городского прокурора в интересах Давыдовой А.Н. к администрации Соликамского муниципального района о предоставлении благоустроенного жилого помещения на условиях договора социального найма удовлетворить.

Обязать администрацию Соликамского муниципального района предоставить вне очереди Давыдовой А.Н., дата рождения, на условиях социального найма, благоустроенное применительно к условиям Соликамского муниципального района, отвечающее санитарным и техническим требованиям, жилое помещение, общей площадью не менее 33 квадратных метров, расположенное в границах Соликамского муниципального района за счет средств краевого бюджета, выделяемых Правительством Пермского края на приобретение или строительство жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и предусмотренных в бюджете Пермского края на эти цели.»

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Кириенко Е.В., заключение прокурора Синевой A.M., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Соликамский городской прокурор (далее - прокурор), действуя в интересах Давыдовой А.П., обратился в суд с иском к администрации Соликамского муниципального района о возложении обязанности обеспечить Давыдову А.Н. благоустроенным жилым помещением по месту жительства не ниже установленных социальных норм.

В обоснование указал, что Давыдова А.Н. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, мать П. умерла /дата/, отец Д. умер /дата/, закрепленного жилья не имеет, в несовершеннолетнем возрасте находилась под попечительством тети И., с 2009 г. состоит на учете в списке «дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, нуждающиеся в жилом помещении». Несмотря на наличие у нее права на получение жилого помещения по договору социального найма в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, Давыдовой А.Н. такое помещение не предоставлено.

В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, на удовлетворении иска настаивал.

Истица Давыдова Н.А. заявленные прокурором требования поддержала.

Ответчик - администрация Соликамского муниципального района о времени и месте судебного заседания извещена.

Правительство Пермского края в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом. Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит Правительство Пермского края, поскольку полагает, что судом применен закон, не подлежащий применению. Вывод суда в части предоставления жилого помещения общей площадью не менее 42 кв. м, со ссылкой на нормы Закона Пермского края от 14 июля 2008 года N 255-ПК, считает необоснованным.

Указывает, в силу ст. 8 ФЗ от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Законом Пермской области от 29 декабря 2004 года N 1939-419 "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определено, что данные лица, не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются вне очереди жилой площадью в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном нормативным правовым актом губернатора. Указом губернатора Пермской области от 22 июня 2000 года N 170, которым утверждены "Правила учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилом помещении". В соответствии с Правилами жилое помещение предоставляется органами местного самоуправления по месту постановки на учет, не ниже установленной социальной нормы площади жилья. Ст. 50 ЖК РФ, размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальным образовании уровня обеспеченности жилыми помещения (ч.2 ст. 50 ЖК РФ). Согласно постановлению администрации города Соликамска от 31.03.2006 года № 581 норма предоставления жилого помещения по договору социального найма на территории Соликамского городского поселения установлена в размере 12 кв. м общей площади на 1 члена семьи, следовательно при расчете нормы предоставления жилого помещения следовало руководствоваться установленным нормативом.

В судебное заседание Правительство Пермского края своего представителя не направило, представив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Прокурор, участвующий в деле Синева A.M. считает доводы апелляционной жалобы несостоятельными, просит судебное решение оставить без изменений.

Истица Давыдова А.Н. в суд апелляционной инстанции не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель Администрации Соликамского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом.

Проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы ( в соответствии с ч.1 ст. 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия не усматривает оснований к отмене решения суда по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).В соответствии с п.п. 2 п. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируются Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Абзац 4 статьи 1 указанного Федерального закона определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

Статья 8 данного Федерального закона предусматривает, что дополнительные гарантии прав указанных лиц, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъекта РФ.

На основании ст. 6 Закона Пермской области от 29 декабря 2004 года N 1939-419 "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном нормативным правовым актом Губернатора области и Правительства Пермского края.

В соответствии с пунктами 2, 3, 15 и 16 "Правил учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из их числа, нуждающихся в жилом помещении", утвержденных Указом Губернатора Пермской области от 22 июня 2000 года N 170, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо после окончания службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, имеют право на внеочередное получение жилого помещения. Жилое помещение предоставляется по месту постановки на учет не ниже установленной социальной нормы площади жилья и должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта и отвечать установленным санитарным и техническим требованиям.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Давыдова А.Н., родилась /дата/, мать Давыдовой А.Н. - П. была лишена родительских прав 10 апреля 2009 года, умерла /дата/, отец - Д. умер /дата/. Постановлением главы Соликамского муниципального района от 06.05.2009г. № 187 над Давыдовой А.Н. установлено попечительство, в связи с тем, что отец умер, а мать лишена родительских прав. 23.07.2009г. Давыдова А.Н. поставлена на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании решения жилищной комиссии администрации Соликамского муниципального района. На момент рассмотрения дела Давыдова А.Н. является студенткой второго курса ГБОУ НПО «***» с содержанием на полном государственном обеспечении, проживает в общежитии техникума по адресу: **** Пермского края. Какого-либо другого жилого помещения Давыдова А.Н. не имеет. Жилье на праве собственности за ней не зарегистрировано, что подтверждается сообщениями Управления Росреестра по Пермскому краю и ГУП «Центр технической инвентаризации Пермского края». Закрепленного жилья у Давыдовой А.Н. нет.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об обоснованности доводов прокурора и истца, суд, правильно, применил нормы материального и процессуального права, приведенные выше. Установив, что Давыдова А.Н. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет в собственности жилого помещения, ввиду чего имеет право на его внеочередное получение, поскольку до настоящего времени жильем не обеспечена. Суд пришел к верному выводу о том, что требования прокурора о возложении обязанности по предоставлению истцу благоустроенного жилого помещения на условиях договора социального найма общей площадью не менее 33 кв. м, являются законным и подлежащими удовлетворению.

Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (если законами Пермского края не установлено иное) составляет для одиноких граждан 33 кв. м. При разрешении спора суд обоснованно руководствовался положениями Закона Пермского края от 14 июля 2008 N 255-ПК, поскольку данный Закон подлежит применению к рассматриваемым правоотношениям, так как является дополнительной гарантией, принятой на себя Правительством Пермского края в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваемых жилыми помещениями за счет средств бюджета Пермского края.

С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы отмену решения суда не влекут, поскольку являются результатом иного толкования и оценки возникшей спорной ситуации и не свидетельствуют о незаконности постановленного судом решения.

Иных доводов, влияющих на законность решения суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст. ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Соликамского городского суда Пермского края от 29 ноября 2012 года оставить без изменений, апелляционную жалобу Правительства Пермского края - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: