Решение по делу № 2-855/2022 от 03.10.2022

11RS0016-01-2022-001273-06

дело №2-855/2022

Сыктывдинского районного суда Республики Коми

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе судьи Рачковской Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Палкиной И.А.,

рассмотрев в с.Выльгорт «30» ноября 2022 года в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Московченко Г. А. к АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» о возложении обязанности убрать газопровод, аннулировании разрешительной документации на обустройство газопровода,

установил:

Московченко Г.А. обратилась в суд с иском к АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» о возложении обязанности убрать газопровод, ведущий к земельному участку с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, – аннулировании разрешительной документации на обустройство данного газопровода. В обоснование заявленных требований указано, что истец является собственником сооружения - газопровод, который проходит по земельному участку с кадастровым номером № и по участку с кадастровым номером №. 27.09.2022 Московченко Г.А. стало известно, что ответчик выполняет в пределах охранной зоны газопровода земляные работы, связанные с обустройством сети газораспределения к участку с кадастровым номером №, при этом обустройство газопровода происходило с пересечением газопровода, собственником которого является истец. Ссылаясь на необходимость согласования с истцом пересечения газопровода, а также на нарушение права собственности, Московченко Г.А. обратилась в суд с рассматриваемым иском.

На основании определения Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 25.10.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены администрация МР «Сыктывдинский» Республики Коми, Ветошкин М.Н. и Ветошкина Е.В.

Истец Московченко Г.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала. Полагала, что земельный участок, где проходит принадлежащий ей газопровод, также находится в ее собственности, в связи с чем, прокладка газопровода третьим лицам должна была быть согласована с истцом. Также истцом указано, что действующими правилами не предусмотрена возможность пересечения газопроводов, а ответчиком неверно выбрано место подключения. Кроме того, Московченко Г.А. ссылалась на отсутствие акта о пересечении.

Третье лицо Ветошкин М.Н. в судебном заседании удовлетворению требований возражал, полагая, что какого-либо нарушения прав истца ответчиком не допущено.

Ответчик и иные третьи лица, участвующие в рассмотрении дела, будучи извещенными о времени и месте его рассмотрения, в судебное заседание своих представителей не направили.

Суд определил провести судебное заседание при имеющейся явке.

Заслушав объяснения истца и третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

При рассмотрении дела судом установлено, что истцу Московченко Г.А. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №.

В пределах указанного земельного участка располагается сооружение в виде наружного газопровода с кадастровым номером №, который также принадлежит на праве собственности истцу. Сооружение в виде газопровода, собственником которого является истец, также располагается в границах земельного участка с кадастровым номером №, относящегося к землям общего пользования, предназначенным для размещения проходов, проездов.

Ветошкин М.Н., Ветошкина Е.В., Ветошкин Д.М. и Ветошкина С.М. являются долевыми собственниками земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Судом установлено, что между АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» и Ветошкиным М.Н. 29.04.2022 заключен договор №385/656-22-ДГ о подключении газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации.

В рамках исполнения условий договора АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» в лице филиала приняло на себя обязательства осуществить подключение газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю, намеревающемуся использовать газ для удовлетворения личных, семейных и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения до границ земельных участков без взимания его средств при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица, проложены газораспределительные сети: индивидуальный дом по адресу: <адрес>, – к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю.

В рамках указанного договора разработана рабочая документация «Газопровод наружный к индивидуальному жилому дому <адрес>. До границ земельного участка».

Лицами, участвующими в деле, не оспаривалось, что размещение газопровода «Газопровод наружный к индивидуальному жилому дому <адрес>. До границ земельного участка» предусмотрено по земельному участку с кадастровым номером №.

Ссылаясь на необходимость получения разрешения на пересечение принадлежащего истцу газопровода, Московченко Г.А. обратилась в суд с рассматриваемым иском, полагая, что размещение газопровода к участку третьих лиц осуществлено с нарушением требований действующего законодательства.

Разрешая исковые требования по существу, суд исходит из следующего.

В силу положений ст.17, 18 Конституции РФ право на судебную защиту является непосредственно действующим, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Гарантируя государственную, в том числе судебную защиту прав и свобод человека и гражданина, Конституция Российской Федерации одновременно закрепляет право каждого защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. К числу таких - общепризнанных в современном правовом обществе - способов судебной защиты прав, относится защита гражданских прав путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов самостоятельно определив способы их судебной защиты, соответствующие статье 12 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав, в том числе, осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (статья 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

По смыслу приведенных норм, истец, предъявляя негаторный иск, должен доказать, что его права как собственника земельного участка нарушены вследствие размещения газопровода к земельному участку третьих лиц без согласия истца.

Постановлением Правительства РФ № 1547 от 13.09.2021 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, которые определяют порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения (далее - Правила подключения).

Согласно п. 2 Правил подключения догазификация – это осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа.

Подключение (технологическое присоединение) включает в себя совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, осуществления предпринимательской (профессиональной) деятельности.

Исполнителем является газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов, - газораспределительная организация, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов.

Как указывалось выше, 29.04.2022 третьим лицом Ветошкиным М.Н. заключен договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю по адресу: Сыктывдинский район, <адрес>. На основании указанного договора разработана рабочая документация, согласно которой размещение газопровода предусмотрено по земельному участку с кадастровым номером №, а также подготовлены технические условия подключения №565 в рамках догазификации.

Статьей 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута, в том числе в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

В свою очередь, перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях и земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, установлен постановлением Правительства РФ №1300 от 03.12.2014, среди которых также предусмотрены такие объекты как газопроводы и иные трубопроводы давлением до 1,2 Мпа, для размещения которых не требуется разрешение на строительство.

Процедура и условия размещения на территории Республики Коми вышеуказанных объектов установлены Постановлением Правительства Республики Коми №280 от 24.06.2015, которым утвержден порядок и условия размещения таких объектов на землях и земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п. 1 указанного Порядка размещение объектов, виды которых утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300, осуществляется на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на основании решений исполнительного органа государственной власти Республики Коми или органа местного самоуправления в Республике Коми, уполномоченных на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Земельный участок с кадастровым номером № относится к землям общего пользования, предназначенным для прохода и проезда, государственная собственность на который не разграничена, распоряжение которым осуществляется органом местного самоуправления в лице администрации МР «Сыктывдинский» Республики Коми.

В установленном законом порядке АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» обратилось в администрацию МР «Сыктывдинский» Республики Коми за получением разрешения на использование вышеуказанного земельного участка в целях прокладки газопровода к земельному участку третьих лиц.

Постановлением администрации МР «Сыктывдинский» Республики Коми №8/1147 от 29.08.2022 АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» разрешено использование земельного участка с кадастровым номером № с целью: нефтепроводы и нефтепродуктопроводы диаметром DN 300 и менее, газопроводы и иные трубопроводы давлением до 1,2 Мпа, для размещения которых не требуется разрешение на строительство (строительство объекта «Газопровод наружный к индивидуальному жилому дому <адрес> до границ земельного участка) до 04.05.2024, в соответствии с приложенной к постановлению схемой границ земель.

На основании вышеуказанных документов осуществлено размещение газопровода к индивидуальному жилому дому <адрес>.

Лицами, участвующими в деле, не оспаривалось, что проведенный к земельному участку третьих лиц газопровод пересекает газопровод с кадастровым номером №, принадлежащий истцу. При этом Московченко Г.А. не давала своего разрешения на прокладку газопровода, что свидетельствует, по ее мнению, о нарушении требований действующего законодательства.

Вместе с тем, действующим законодательством, не предусмотрена необходимость согласования размещения газопровода собственником иного газопровода, в том числе и при пересечении данных сооружений. Так, в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства Республики Коми №1300 и Постановления Правительства Республики Коми №280, размещение газопровода на землях и земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, к которым в том числе относится земельный участок с кадастровым номером №, осуществляется на основании разрешения органа местного самоуправления, уполномоченного на предоставление такого земельного участка.

В данном случае, такое разрешение получено ответчиком у администрации МР «Сыктывдинский» Республики Коми путем вынесения соответствующего постановления.

В свою очередь, в соответствии с п. 15 постановления Правительства Республики Коми от 24.06.2015 № 280 лесохозяйственные, сельскохозяйственные и другие работы, не подпадающие под ограничения, указанные в пункте 14 настоящих Правил, и не связанные с нарушением земельного горизонта и обработкой почвы на глубину более 0,3 метра, производятся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков в охранной зоне газораспределительной сети при условии предварительного письменного уведомления эксплуатационной организации не менее чем за 3 рабочих дня до начала работ.

В силу п. 16 указанного постановления хозяйственная деятельность в охранных зонах газораспределительных сетей, не предусмотренная пунктами 14 и 15 настоящих Правил, при которой производится нарушение поверхности земельного участка и обработка почвы на глубину более 0,3 метра, осуществляется на основании письменного разрешения эксплуатационной организации газораспределительных сетей.

Таким образом, нормативными требованиями предусмотрена необходимость уведомления о производстве работ в охранной зоне газораспределительной сети эксплуатационной организации.

В данном случае, эксплуатационной организацией газораспределительной сети, в том числе газопровода с кадастровым номером №, принадлежащего истцу, является ответчик АО «Газпром газораспределение Сыктывкар», которым и производились работы по прокладке газопровода к земельному участку с кадастровым номером №.

При этом, каких-либо требований относительно необходимости обязательного уведомления собственника газопровода, рядом с которым осуществляется размещение нового газопровода, действующим законодательством не предусмотрено, а равно какого-либо нарушения прав и законных интересов истца, вследствие отсутствия ее согласия на производство данных работ, не установлено.

Необходимо также отметить, что возможность размещения газопровода посредством пересечения иного газораспределительного сооружения, вопреки доводам истца, не противоречит требованиям закона.

Доводы Московченко Г.А. о том, что в рассматриваемом случае ответчиком должен был быть составлен акт о пересечении газопроводов, подлежат отклонению как несостоятельные, поскольку действующим законодательством составление данного акта не предусмотрено.

На спорной территории уже существует обременение в виде охранной зоны существующего газопровода, принадлежащего истцу, наличие которой не оспаривалось при рассмотрении дела, а равно истец не представила доказательств, подтверждающих, что размещение спорного газопровода в охранной зоне газопровода с кадастровым номером №, равно как и установка для него также самостоятельной охраной зоны, объективно препятствует осуществлять Московченко Г.А. правомочия собственника принадлежащего ей сооружения, связанные с владением и пользованием, а также наличие реальной угрозы нарушения ее прав.

Подлежат отклонению и доводы Московченко Г.А. о том, что она является правообладателем также части земельного участка, в границах размещения принадлежащего ей газопровода, а равно ответчиком нарушено ее право собственности, ввиду производства работ по прокладке газопровода без соответствующего разрешения истца, поскольку регистрация права собственности на сооружение в виде газопровода не порождает возникновения у истца вещных прав на земельный участок с кадастровым номером №.

В рассматриваемом случае правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, через который осуществлялось размещение газопровода к земельному участку №, является администрация МР «Сыктывдинский» Республики Коми.

Установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства свидетельствуют о том, что размещение спорного газопровода к земельному участку третьи лиц осуществлено с соблюдением требований действующего законодательства.

При этом, в рассматриваемом случае, какое-либо нарушение права собственности истца на принадлежащее ей сооружение в виде газопровода в результате размещения спорного газопровода, не установлено. Поскольку предметом заявленных по делу исковых требований является устранение препятствий в пользовании имуществом, то есть заявлен негаторный иск, условием удовлетворения такого иска является совокупность доказанных юридических фактов, которые свидетельствуют о том, что собственник претерпевает нарушения своего права, тогда как при рассмотрении настоящего спора установлено, что фактически объем прав на газопровод у истца с момента размещения ответчиком газопровода к земельному участку с кадастровым номером № не изменился, и наличие указанного газопровода не ограничивает прав истца как собственника газопровода с кадастровым номером №, так и земельного участка.

Необходимым условием для удовлетворения иска об устранении препятствий в пользовании имуществом (ст. 304 Гражданского кодекса РФ) является доказанность всех следующих обстоятельств: наличия вещного права у истца, наличия препятствий в осуществлении права истца; обстоятельств, свидетельствующих о том, что именно ответчиком чинятся препятствия в использовании истцом имущества; факта того, что препятствия имеют реальный, а не мнимый характер.

Доказательств того, что рассматриваемый объект газоснабжения выполнен в нарушение закона, равно как и наличия препятствий в использовании истцом принадлежащего ей имущества, а также нарушения прав истца, Московченко Г.А. не предоставлено.

При изложенных выше обстоятельствах с учетом приведенных положений закона, у суда отсутствуют правовые основания для предоставления Московченко Г.А. судебной защиты в виде возложения на ответчика обязанности по переносу газопровода, ведущего к земельному участку третьих лиц и пересекающего принадлежащий истцу газопровод, и как следствие, аннулировании разрешительной документации на обустройство данного газопровода.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

исковые требования Московченко Г. А. к АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» о возложении обязанности убрать объект – «Газопровод наружный к индивидуальному жилому дому <адрес>», аннулировании разрешительной документации на обустройство газопровода «Газопровод наружный к индивидуальному жилому дому <адрес>» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 7 декабря 2022 года.

Судья Ю.В. Рачковская