Решение по делу № 2-393/2021 от 27.04.2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2021 года                                              г.Муравленко

Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи                Кулеш Л.Ю.,

при секретаре судебного заседания            Хисматовой А.Г.,

с участием представителя истца Алиевой У.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-393/2021 по иску Управления образования Администрации города Муравленко к Марфиной Наталье Степановне, Циммерман Софии Яновне о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Управление образования Администрации города Муравленко обратилось в Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа с иском к Марфиной Наталье Степановне, Циммерман Софии Яновне о взыскании денежных средств. В обоснование исковых требований указано, что стороны заключали договоры от 04.10.2016 №, от 20.09.2017 №, от 25.10.2018 №, от 18.10.2019 № о предоставлении целевой образовательной субсидии студенту образовательной организации высшего образования, в соответствии с которыми истец перечислял в Московский педагогический государственный университет денежные средства в качестве целевой образовательной субсидии на оплату обучения студента Циммерман С.Я., в общей сумме 310 000 рублей. По условиям этих договоров выпускник по окончании обучения обязан отработать не менее трех лет в соответствии с полученной или смежной специальностью в организациях или учреждениях на территории Ямало-Ненецкого автономного округа; в случае отказа от работы на территории округа – возвратить денежные средства, предоставленные в виде целевой образовательной субсидии. Циммерман С.Я. 07.07.2020 получила диплом об окончании образовательного учреждения, но в установленный срок не трудоустроилась в организации или учреждения на территории Ямало-Ненецкого автономного округа по полученной или смежной специальности, направлению подготовки. В ходе переговоров Марфина Н.С. обязалась возвратить денежные средства до 01.01.2021 г. До настоящего времени денежные средства не возвращены. Истец просил взыскать с Циммерман Софии Яновны в пользу местного бюджета муниципального образования город Муравленко денежные средства в размере предоставленной целевой образовательной субсидии в сумме 310 000 рублей, в случае отсутствия или недостаточности собственных доходов, взыскать эти денежные средства с Марфиной Натальи Степановны.

В судебном заседании представитель истца Алиева У.М. поддержала заявленные требования в полном объеме, по изложенным в иске доводам.

Ответчики Марфина Н.С., Циммерман С.Я. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не просили, о причинах неявки суду не сообщали. Мнение по иску ответчики суду не представили.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование (далее – отношения в сфере образования) регулирует Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», который устанавливает правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяет правовое положение участников отношений в сфере образования.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», отношения в сфере образования регулируются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования.

Целями правового регулирования отношений в сфере образования являются установление государственных гарантий, механизмов реализации прав и свобод человека в сфере образования, создание условий развития системы образования, защита прав и интересов участников отношений в сфере образования (ч.2 ст.4 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 июня 2013 года № 55-ЗАО «Об образовании в Ямало-Ненецком автономном округе» устанавливает правовые, организационные и экономические особенности функционирования системы образования в Ямало-Ненецком автономном округе (далее - автономный округ), определяет полномочия органов государственной власти автономного округа в сфере образования, меры социальной поддержки обучающихся образовательных организаций, педагогических и иных работников системы образования в автономном округе.

В соответствии с ч.1 ст.19 Закона ЯНАО «Об образовании в Ямало-Ненецком автономном округе» в целях удовлетворения потребностей в высококвалифицированных кадрах организаций, находящихся на территории автономного округа, организуется целевая подготовка высококвалифицированных кадров в образовательных организациях высшего образования Российской Федерации по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры, обучающихся по очной форме обучения (обучающихся из числа детей-инвалидов, инвалидов 1 - 2 групп по очной, заочной и очно-заочной форме обучения), за счет средств окружного бюджета путем предоставления обучающимся целевой образовательной субсидии.

Условия и порядок предоставления целевой образовательной субсидии устанавливаются постановлением Правительства автономного округа (ч.2 ст.19 Закона ЯНАО «Об образовании в Ямало-Ненецком автономном округе»).

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 июня 2014 г. № 450-П утверждено Положение о порядке предоставления целевой образовательной субсидии (далее – Положение), которое определяет порядок, условия и размер предоставления целевой образовательной субсидии за счет средств окружного бюджета для получения высшего образования в рамках организации целевой подготовки высококвалифицированных кадров в образовательных организациях высшего образования Российской Федерации по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программ магистратуры с целью удовлетворения потребностей в высококвалифицированных кадрах организаций, находящихся на территории Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – субсидия, автономный округ), а также основания возврата и освобождения от возврата субсидии.

На основании п.1.3 Положения субсидия предоставляется в соответствии с заключенным договором между органом местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования соответствующего муниципального района, муниципального округа, городского округа в автономном округе (далее – орган местного самоуправления), и студентом, его родителем (законным представителем) о предоставлении субсидии студенту образовательной организации высшего образования на очередной учебный год (далее – договор о предоставлении субсидии) по форме согласно приложению к настоящему Положению.

Органы местного самоуправления после заключения договора о предоставлении субсидии перечисляют субсидию на расчетный счет образовательной организации высшего образования не позднее 1 декабря текущего года (п.7.6 Положения).

В силу п.8.3.2 Положения до 1 декабря года окончания образовательной организации высшего образования выпускник образовательной организации высшего образования (его родители, законные представители) представляет в орган местного самоуправления сведения о трудовой деятельности в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, подтверждающие факт трудоустройства выпускника в организацию, находящуюся на территории автономного округа, и далее представляет такие сведения ежеквартально, до первого числа месяца квартала, следующего за отчетным, в течение 3-летнего периода, который выпускник обязан отработать в соответствии с полученной или смежной специальностью или направлением подготовки в организациях, находящихся на территории автономного округа.

В соответствии с п.8.3.3 Положения выпускник образовательной организации высшего образования (его родители, законные представители) возвращает в случае отказа от работы в организациях, находящихся на территории автономного округа, субсидию, перечисленную образовательной(ым) организации(ям) высшего образования за все время его обучения, в полном размере в течение 30 дней с момента его отказа от работы в автономном округе. Отказом от работы в автономном округе в организациях, находящихся на территории автономного округа, признается факт отсутствия трудовых отношений по полученной или смежной специальности или направлению подготовки по состоянию 1 декабря года окончания образовательной организации высшего образования, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 8.5 настоящего Положения.

Расходы на предоставление субсидии осуществляется за счет средств окружного бюджета, передаваемых в бюджеты муниципальных образований в автономном округе в виде субвенций, которые носят целевой характер, в объеме, устанавливаемом законом автономного округа об окружном бюджете на соответствующий финансовый год (п.9.1 Положения).

Как следует из Положения об Управлении образования Администрации города Муравленко, утвержденного решением Городской Думы города Муравленко от 26.11.2015 №, Управление образования Администрации города Муравленко является отраслевым структурным подразделением Администрации города, осуществляющим управление в сфере образования, также является органом опеки и попечительства над несовершеннолетними и подотчетно в своей деятельности заместителю главы Администрации города по социальной политики (л.д.85-94).

4 октября 2016 года Управление образования Администрации города Муравленко (Управление) и Марфина Наталья Степановна (Законный представитель), действующий в интересах студента очной формы обучения, Циммерман София Яновна (Студент, Выпускник) заключили Договор № о предоставлении целевой образовательной субсидии студенту образовательной организации высшего образования Российской Федерации на обучение на 2016 - 2017 учебный год, по условиям которого Управление предоставляет студенту Циммерман С.Я. целевую образовательную субсидию в <данные изъяты>, <данные изъяты>, 2 курс (л.д.9-13).

Пунктом № Договора предусматривалось, что Выпускник обязан по окончании обучения в образовательной организации высшего образования отработать не менее 3 лет (за исключением случаев, предусмотренных пунктом № настоящего Договора) в соответствии с полученной или смежной специальностью или направлением подготовки в организациях, находящихся на территории Ямало-Ненецкого автономного округа.

Согласно п№ Договора, в случае отказа от работы в организациях, находящихся на территории Ямало-Ненецкого автономного округа Выпускник (его Законный представитель) обязан возвратить (его Законный представитель) Управлению субсидию в полном размере, перечисленную образовательной организации за все время его обучения, в течение 30 дней с момента его отказа от работы в автономном округе. Отказом от работы на территории автономного округа признается факт отсутствия у Выпускника трудовых отношений по полученной или смежной специальности или направлению подготовки по состоянию на 1 декабря года окончания образовательной организации высшего образования.

Впоследствии сторонами заключались аналогичные договоры: № от 20.09.2017 на обучение на 2017 - 2018 учебный год, № от 25.10.2018 на обучение на 2018 - 2019 учебный год, № от 18.10.2019 на обучение на 2019 - 2020 учебный год (л.д.14-28).

Общая сумма целевой образовательной субсидии, предоставленной по этим договорам, составила 310 000 рублей, что подтверждается условиями договоров, платежными поручениями № от 07.11.2019, № от 28.11.2018, № от 23.12.2016, № от ДД.ММ.ГГ (л.д.32, 82-84).

7 июля 2020 года Циммерман С.Я. получила диплом <данные изъяты> № <данные изъяты> по направлению подготовки <данные изъяты> (<данные изъяты>) (л.д.33, 34-36).

До настоящего времени истцу не представлены документы, подтверждающие наличие у Выпускника Циммерман С.Я. трудовых отношений по полученной или смежной специальности или направлению подготовки по состоянию на 1 декабря года окончания образовательной организации высшего образования.

Согласно сведениям из журнала регистрации граждан по вопросам целевой образовательной субсидии Управления образования Администрации г.Муравленко, 3 декабря 2020 года Марфина Н.С. сообщила, что выпускник не трудоустраивался, отсутствует в г.Муравленко (л.д.38-40).

В связи с чем, суд приходит к выводу о неисполнении Циммерман С.Я. условия договоров о предоставлении целевой образовательной субсидии об обязанности по окончании обучения в образовательной организации высшего образования отработать не менее 3 лет в соответствии с полученной или смежной специальностью или направлением подготовки в организациях, находящихся на территории Ямало-Ненецкого автономного округа.

О наличии обстоятельств, предусмотренных пунктом № Положения, пунктами № вышеуказанных договоров, при которых выпускник образовательной организации высшего образования (его родители, законные представители) освобождается от возврата субсидии в полном размере в окружной бюджет за все время обучения, ответчики не сообщали.

Пунктами № Договоров № от 04.10.2016, № от 20.09.2017, № от 25.10.2018, № от 18.10.2019 предусмотрено, что стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему Договору в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ст.309 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В силу п.1 ст.310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно п.1 ст.399 ГК РФ, до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарная ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику.

Если основной должник отказался предъявить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

На основании пунктов № названных Договоров, законный представитель несет субсидиарную ответственность по обязательствам Студента (Выпускника) при недостаточности или отсутствии у него собственных доходов в случаях, предусмотренных пунктами №, № настоящего Договора.

27 января 2021 года истец направлял ответчикам претензии о возврате денежных средств от 26.01.2021 г. (л.д.41-46).

Марфина Н.С. и Циммерман С.Я. эти письма не получали, они возвращены отправителю за истечением срока хранения, что подтверждается отчетами об отслеживании отправления с почтовым идентификатором (л.д.47-50).

В соответствии с п.1 ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

    Сообщения считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

По правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п.67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Об уважительных причинах неполучения почтовой корреспонденции ответчики не сообщали.

Таким образом, претензии истца о возврате денежных средств считаются доставленными Марфиной Н.С., Циммерман С.Я..

До настоящего времени средства целевой образовательной субсидии в размере 310 000 рублей ответчики не возвратили.

С учетом изложенного, когда судом установлено неисполнение ответчиками условий договоров о предоставлении целевой образовательной субсидии, имеются основания для возврата средств такой субсидии в полном объеме, иск Управления образования Администрации города Муравленко к Марфиной Наталье Степановне, Циммерман Софии Яновне о взыскании денежных средств, подлежит удовлетворению.

На основании ч.2 ст.88, ст.89, ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), пп.1 п.1 ст.333.19, пп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации взысканию с ответчика Циммерман С.Я. в бюджет городского округа муниципальное образование город Муравленко подлежит государственная пошлина в сумме 6300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Управления образования Администрации города Муравленко к Марфиной Наталье Степановне, Циммерман Софии Яновне о взыскании денежных средств удовлетворить.

Взыскать с Циммерман Софии Яновны в пользу местного бюджета муниципального образования город Муравленко денежные средства в размере предоставленной целевой образовательной субсидии в сумме 310 000 (триста десять тысяч) рублей.

При недостаточности или отсутствии у Циммерман Софии Яновны собственных доходов, денежные средства в размере предоставленной целевой образовательной субсидии в сумме 310 000 (триста десять тысяч) рублей подлежат взысканию в пользу местного бюджета муниципального образования город Муравленко с Марфиной Натальи Степановны.

Взыскать с Циммерман Софии Яновны государственную пошлину в бюджет городского округа муниципальное образование город Муравленко в сумме 6 300 (шесть тысяч триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы, через Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                 подпись                                     Л.Ю. Кулеш

Решение суда в окончательной форме изготовлено 4 июня 2021 года. Подлинный документ находится в деле № 2-393/2021 (УИД: 89RS0006-01-2021-000428-38) Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа.