Решение от 08.10.2014 по делу № 2-2343/2014 от 10.09.2014

К делу № 2-2343/2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ейск                                                                              08 октября 2014 года

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего                       Коваленко А.А.

при секретаре                                        Хватовой Ю.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Панасенко Анны Ивановны к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в муниципальном образовании Ейский район, третье лицо – Ейский межрайонный прокурор, о восстановлении трудового и страхового стажа,-

УСТАНОВИЛ:

Панасенко А.И. обратилась в суд и просит восстановить ей срок исковой давности; включить в трудовой и страховой стаж истцы периоды: 1 год 6 месяцев на основании справки выданной Кантским райпотребсоюзом; 1 год 4 месяца на основании свидетельства об окончании ТУ №2, 4 года 10 месяцев на основании диплома выданного Киргизским государственным университетом.

Третье лицо – Ейский межрайонный прокурор в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Выслушав истицу, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает, что в удовлетворении исковых требований следует отказать, по следующим основаниям.

Истица Панасенко А.И. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, просила их удовлетворить в полном объеме, пояснив, что свою трудовую деятельность она начала в 1949 году (в возрасте 12 лет) на Кантской овощной базе «Союзплодовощторг» по 1954 год. При этом, согласно справке № 247 Кантского районного потребительского союза от 30.08.1990 года, трудовой стаж на Кантской овощной базе Панасенко А.И. составил 1 год 6 месяцев. Однако, ГУ Управление пенсионного фонда РФ в муниципальном образовании Ейский район данный период не был учтен в трудовой и страховой стаж истицы. В период с 01.11.1957 года по 31.08.1959 года Панасенко А.И. обучалась в ТУ №2, а в период с 01.09.1959 года по 31.07.1964 года – в Киргизском государственном университете, где проходила производственную практику по педагогике, археологии, музейной практике, этнографической практике, пионерской работе. Согласно действовавшего в то время Закона Об укреплении связи школы с жизнью и дальнейшем развитии системы народного образования в СССР, производственная практики входила в производственный стаж, поскольку во время производственной практики истица не получала стипендию, а получала заработную плату с которой отчислялись страховые взносы. Однако указанные периоды также не были включены ГУ Управление пенсионного фонда в муниципального образовании Ейский район в трудовой страховой и педагогический стаж истицы, в результате чего были существенным образом нарушения права и законные интересы Панасенко А.И.

Представитель ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Ейском районе, в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку утверждение истицы о том, что во время обучения она получала заработную плату при прохождении производственной практики не подтверждены соответствующими доказательствами; из содержания справки №247 от 30.08.1990 года следует, что свою трудовую деятельность Панасенко А.И. начала с 12 лет, в то время как общеустановленный трудоспособный возраст составляет 15 лет. При этом, указанная справка не содержит наименование первичных документов, на основании которых был установлен факт работы Панасенко А.И. в указанный период, в виду чего она (справка) не может быть принята к учету. В то же время ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено три варианта определения расчетного размера трудовых пенсий, о каждом из которых неоднократно разъяснилось Панасенко А.И., в виду чего включение в подсчет общего трудового стажа периодов обучения Панасенко А.И. возможно только в случае, если оценка ее пенсионных прав производится в порядке п. 4 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Однако, проведение такого расчета нецелесообразно, поскольку приведет к уменьшению получаемой истицей пенсии.

В судебном заседании установлено, что пенсия по возрасту Панасенко А.И. была назначена в г. Зея Амурской области с 01.01.1992 года в соответствии с ч.2 ст. 4 ФЗ от 20.11.1990 года №340-1 «О государственный пенсиях в РФ» (л.д.6,7). С 01.12.1997 года, в связи с переездом на постоянное место жительства в г. Ейск, Панасенко А.И. выплачивается пенсия в г. Ейске.

Согласно справке №247, выданной Кантским райпотребсоюзом от 30.08.1990 года, с 01 июня по 01 сентября каждого года с 1949 года по 1954 года Панасенко (Смолоногова) А.И. (л.д.5) работала на Кантской базе «Союзплодовощ» рабочей по сбору, сортировке и упаковке фруктов. Общий стаж ее составил 1 год 6 месяцев (л.д.26).

Факт обучения Панасенко (Смолоноговой) А.И. в период с 01.11.1957 года по 31.08.1959 года в техническом училище и с 01.09.1959 года по 03.08.1964 года – в Киргизском государственном университете, подтверждается записями трудовой книжки, выданной на имя Панасенко (Смолоноговой) А.И. (л.д.10-20).

С 01.01.2002 года основания возникновения и порядок реализации прав граждан РФ на трудовые пенсии регулируются ФЗ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», согласно ст. 2 которого, трудовая пенсия – ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц - заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств; страховой стаж – учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии со ст.ст. 10, 11 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитываются: 1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей"; 2) период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; 3) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более четырех с половиной лет в общей сложности; 4) период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства; 5) период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке; 6) период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет; 7) период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности; 8) период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства Российской Федерации при международных организациях, торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений Российской Федерации (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, но не более пяти лет в общей сложности. Периоды, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 10 настоящего Федерального закона.

Для тех лиц, которые приобрели пенсионные права до вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", его статьей 30 предусмотрен порядок их оценки путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. При этом пунктом 4 данной статьи установлено, что в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке, и перечисляются включаемые в нее периоды. Отменив льготное (кратное) исчисление общего трудового стажа и исключив из него некоторые периоды общественно полезной деятельности, в течение которых не уплачивались страховые взносы, законодатель придал норме пункта 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" обратную силу и распространил ее на граждан, приобретших пенсионные права до 1 января 2002 года. Вместе с тем, вводя новый порядок исчисления общего трудового стажа, он установил такой минимальный уровень пенсионного обеспечения (минимальный расчетный размер трудовой пенсии), который превышает ранее установленный максимальный размер трудовой пенсии и, во всяком случае, превышает уровень пенсионного обеспечения, исчисленный исходя из норм Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Следовательно, норма пункта 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не ухудшает положение граждан и не отменяет права, приобретенные ими на основании ранее действовавшего законодательства, а потому не относится к нормам, которым не может быть придана обратная сила. Кроме того, предусмотренные ею правила соответствуют действовавшим с 1 февраля 1998 года условиям и нормам (в том числе в части, касающейся календарного исчисления трудового стажа), установленным Федеральным законом от 21 июля 1997 года "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий", а также статьей 7 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" с учетом изменений, внесенных в нее этим актом (Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года №2-П).

При этом, в соответствии с ч.2 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

В случае выбора гражданином исчисления расчетного размера трудовой пенсии в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ необходимо иметь в виду, что под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются периоды, перечисленные в названном выше пункте (Постановление Пленума ВС РФ от 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»).

На основании вышеизложенного, отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из следующего.

На момент принятия пенсионного дела Панасенко А.И. ее трудовой стаж составлял 48 лет 9 месяцев 3 дня, из которых работа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 21 год 8 месяцев 9 дней, учеба – 6 лет 2 месяца 8 дней.

Однако, в связи с внесенными ФЗ от 21.07.1997 года №113 ФЗ «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий» изменениями относительно подсчета страхового стажа при определении размера пенсии с индивидуальным коэффициентом пенсионера, календарно стаж Панасенко А.И. составил 31 год 8 месяцев 8 дней, без учета периода учебы, что не ухудшило материального положения Панасенко А.И., поскольку размер получаемой ею пенсии на основании ФЗ от 21.07.1997 года №113 ФЗ «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий» оказался выше размера пенсии, исчисляемой согласно ФЗ от 20.11.1990 года №340-1 «О государственный пенсиях в РФ» (с включением в общий трудовой стаж периода учебы).

В последующем, в связи с вступлением в законную силу Федерального Закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» для отдельной категории граждан, достигших пенсионного возраста по состоянию на 01.01.2002 года, было установлено, что при исчислении размера пенсии применяется более высокое отношение заработков, чем это было установлено законом для всех остальных граждан (предельная величина 1,2), без существенных изменений в части подсчета страхового стажа и определения расчетного размера трудовой пенсии.

При этом, оценка пенсионных прав Панасенко А.И. (по ее выбору) была произведена на основании п.3 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в виду чего исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002 года, включаемых в общий трудовой стаж, производился в календарном порядке, без включения в страховой стаж периодов обучения.

Утверждение истицы о том, что в период обучения она получала заработную плату при прохождении производственной практики, суд находит необоснованным, как не нашедший своего доказательственного подтверждения в судебном заседании, более того, включение периодов учебы в подсчет общего трудового стажа для оценки пенсионных прав, не предусмотрено п.3 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», на основании которого была произведена оценка пенсионных прав Панасенко А.И.; при этом, включение в подсчет общего трудового стажа для оценки пенсионных прав периодов учебы Панасенко А.И. возможно только, если оценка ее пенсионных прав будет производится в порядке п.4 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», что приведет к уменьшению размера получаемой истицей пенсии.

Оценивая установленные в судебном заседании обстоятельства, суд также считает не подлежащими удовлетворению требования о включении в трудовой стаж Панасенко А.И. периода ее работы с 1949 года по 1954 год согласно справке № 247 выданной Кантским райпотребсоюзом от 30.08.1990 года, поскольку данная справка не содержит ссылку на наименование первичных документов, на основании которых был установлен факт работы истицы на Кантской базе «Союзплодовощ», в виду чего данная справка не может быть принята в качестве документа, заменяющего записи в трудовой книжке.

Вместе с тем, отказывая в удовлетворении исковых требований по существу, суд считает не подлежащим удовлетворению ходатайство истицы о восстановлении срока исковой давности, поскольку в соответствии со ст. ст. 196, 200 ГК РФ, общий срок исковой давности составляет три года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. Однако, как следует из материалов дела, о том, что спорные периоды не были учтены при оценке пенсионных прав Панасенко А.И., истице стало известно с 20.09.2005 года (л.д.32-34), в то время как с настоящим исковым заявлением в суд она обратилась только 09.09.2014 года. При этом, установление в законе общего срока исковой давности, т.е. срока для защиты интересов лица, право которого нарушено (статья 196 ГК РФ), а также последствий его пропуска обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников гражданского оборота и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав и свобод (Определение Конституционного Суда РФ от 25 февраля 2010 года N 266-О-О, Определение Конституционного Суда РФ от 23 сентября 2010 года N 1155-О-О).

При изложенных обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░: 1 ░░░ 6 ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 247 ░░ 30.08.1990 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░;        1 ░░░ 4 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ № 1228 ░░ ░░░░░░░░░ ░░ №2; 4 ░░░░ 10 ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ № 474814 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 13.10.2014 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░