Решение по делу № 12-14/2021 от 17.09.2021

Дело № 12-14/2021

22RS0053-01-2021-000549-23

РЕШЕНИЕ

с.Топчиха                                      1 октября 2021 года

ул.Куйбышева, 35

Судья Топчихинского районного суда Алтайского края Четвертных А.В., с участием помощника прокурора Топчихинского района Алтайского края Запевалова А.А.,

            рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Топчихинского района Алтайского края на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Топчихинского района Алтайского края по делу об административном правонарушении от 8 сентября 2021 года № в отношении Меркуловой Н. С.,

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Топчихинского района Алтайского края (далее по тексту – Комиссия) по делу об административном правонарушении от 08.09.2021 № Меркулова Н.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -КоАП РФ), назначено административное наказание в виде предупреждения.

Прокурор Топчихинского района Алтайского края обратился с протестом на указанное постановление, которое, по его мнению, подлежит отмене, как противоречащее требованиям действующего законодательства, с прекращением производства по делу.

При этом, прокурор в протесте отметил, что в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о неисполнении родителем Меркуловой Н.С. обязанностей по воспитанию и обучению ребенка, то есть непосредственно тех обязанностей, неисполнение которых образует объективную сторону ч.1 ст.5.35 КоАП РФ. В материалах дела отсутствуют объяснения Меркуловой Н.С., несовершеннолетнего ФИО2 по существу дела. Отсутствуют доказательства того, что несовершеннолетний ФИО2 совершил деяние, имеющее признаки административного правонарушения (осуществил заведомо ложный вызов полиции), в связи с неисполнением Меркуловой Н.С. родительских обязанностей. В отношении несовершеннолетнего ФИО2 вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст.19.13 КоАП РФ, в связи с недостижением возраста привлечения к административной ответственности, а не по причине отсутствия состава административного правонарушения. Кроме того, опротестованное постановление вынесено с грубыми нарушениями процессуальных норм, а именно Меркуловой Н.С. не были разъяснены права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не было отобрано объяснение по существу дела. О рассмотрении Комиссией дела в 10 час. 00 мин. 08.09.2021, Меркулова Н.С. была извещена лишь 16 час. 14 мин. 07.09.2021, то есть не заблаговременно. В связи с чем, у Меркуловой Н.С. не было возможности ознакомиться с материалами дела, дать пояснения, представить доказательства, воспользоваться иными процессуальными правами. Имеется расхождение во времени совершения административного правонарушения и времени осуществления несовершеннолетним ФИО2 звонка в полицию.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленный протест по изложенным в нем доводам, просил отменить оспариваемое постановление, прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, Меркулова Н.С. в суд не явилась, извещалась в надлежащем порядке, не просила об отложении дела слушанием, не сообщила об уважительных причинах своего отсутствия, что не препятствует рассмотрению дела с учетом ст.25.1 КоАП РФ.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Топчихинского района Алтайского края уведомлялся о слушании дела, в суд не явился.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела об административном правонарушении, с учетом ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, нахожу протест подлежащим удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Как установлено Меркулова Н.С., ДД.ММ.ГГ года рождения, является матерью несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения, что подтверждается представленными документами.

    Исходя из протокола об административном правонарушении 22 № от 25.08.2021, Меркулова Н.С., проживающая по адресу: <адрес>, 20.08.2021 в 14 час. 00 мин., имеющая на воспитании несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения не исполнила обязанности по воспитанию и содержанию несовершеннолетнего, выразившееся в том, что несовершеннолетний ФИО2 без оснований вызвал спецслужбу полиции.

    В результате рассмотрения дела об административном правонарушении № постановлением от 08.09.2021 Комиссия признала Меркулову Н.С. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, и назначила административное наказание в виде предупреждения.

    Определяя законным и обоснованным протест прокурора, судья учитывает следующее.

В силу ст. 63 Семейного кодекса Российской Федерации (далее –СК РФ) родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Родители обязаны обеспечить получение детьми общего образования.

Часть 1 ст.5.35 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Определением ст.инспектора ОУУП и ПДН МО МВД России «Топчихинский» от 23.08.2021 было отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.13 КоАП РФ в отношении несовершеннолетнего ФИО2, в виду недостижения им возраста привлечения к административной ответственности. ФИО2 20.08.2021 в 14 час. 40 мин. посредством телефонной связи сообщил в МО МВД России «Топчихинский», что он является Моргенштерном и у него похитили сумку с миллионом.

    Следует согласиться с позицией прокурора, что опротестованное постановление и материалы дела об административном правонарушении в отношении Меркуловой Н.С. не содержат каких-либо сведений указывающих на то, что Меркулова Н.С. допустила звонок своего несовершеннолетнего сына ФИО2 в полицию. Каких-либо доказательств неисполнения Меркуловой Н.С. родительских обязанностей, повлекших совершение деяния несовершеннолетним ФИО2, не представлено. Напротив приложена копия определения ст.инспектора ОУУП и ПДН МО МВД России «Топчихинский» от 23.08.2021, которым было отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.13 КоАП РФ в отношении несовершеннолетнего ФИО2, в виду недостижения возраста привлечения к административной ответственности. То есть действия несовершеннолетнего ФИО2 квалифицированы самостоятельно.

В протоколе об административном правонарушении не приведены обстоятельства, которые бы позволяли прийти к выводу о ненадлежащем исполнении Меркуловой Н.С. обязанностей родителя, а то обстоятельство, что ребенок совершил деяние, имеющее признаки административного правонарушения, но в возбуждении дела об административном правонарушении было отказано, в виду недостижения возраста привлечения к административной ответственности, само по себе при единичном выявленном случае об этом не свидетельствует. При таких обстоятельствах судья приходит к выводу об отсутствии состава административного правонарушения.

Кроме того, заслуживает внимания довод прокурора об отсутствии у Меркуловой Н.С. возможности реализовать процессуальные права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные КоАП РФ, в виду того, что она не была заблаговременно извещена о дате и времени рассмотрения дела Комиссией. Из телефонограммы, находящейся в материалах дела следует, что о рассмотрении дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГ в 10 час. 00 мин. Меркуловой Н.С. стало известно лишь 07.09.2021 в 16 час. 14 мин., то есть менее чем за сутки до начала заседания Комиссии.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Отсутствие состава административного правонарушения является условием, исключающим производство по делу.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении возможна отмена постановления и прекращение производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь п.3. ч.1 ст.30.7, ч.2 ст.30.7, ст.30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Протест прокурора Топчихинского района Алтайского края удовлетворить.

Отменить постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Топчихинского района Алтайского края по делу об административном правонарушении от 8 сентября 2021 года № в отношении Меркуловой Н. С. и прекратить производство по делу в связи отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Топчихинский районный суд Алтайского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                          А.В. Четвертных