Решение по делу № 2а-641/2021 от 23.03.2021

Дело№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

Шадринский районный суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Воронцова И.С., при секретаре Петуниной Н.В.,

I с участием помощника Шадринского межрайонного прокурора Вохменцева А.С., представителя ответчика Семенова П.В. - адвоката по назначению Силкина И.И., действующего на основании ордера № от ....2021 г., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Шадринске Курганской области

26 апреля 2021 года

административное дело № по административному исковому заявлению прокурора Пуровского района Ямало-Ненецкого автономного округа в интересах неопределенного круга лиц к Семенову П.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

I УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пуровского района Ямало-Ненецкого автономного округа обратился в Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Семенову П.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В заявлении указал, что прокуратурой Пуровского района ЯНАО проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, входе которой установлено, что административный ответчик Семенов П.В. находится под наблюдением врача психиатра-нарколога ГБУЗ ЯНАО «Тарко-Салинская ЦРБ» с диагнозом: №. Рекомендации врача Семенов П.В. не выполняет, в наркологический кабинет не является. Вопрос о снятии Семенова П.В. с диспансерного наблюдения ГБУЗ ЯНАО «Тарко-Салинская ЦРБ» не рассматривался, стойкой ремиссии не имеется. Согласно информации, предоставленной ОМВД России по Пуровскому району, Семенову П.В. выдано водительское удостоверение, № на право управления транспортными средствами, категорий «В», «В1», «С», «С1». Психические расстройства с кодом заболевания № по №, в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №, препятствуют управлению транспортными средствами. Наличие у Семенова П.В. заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами, установлено и утверждено заключением врачебной комиссии № от 16.09.2019 г. Таким образом, наличие права на управление транспортным средством у административного ответчика, находящегося под наблюдением врача психиатра-нарколога ГБУЗ ЯНАО «Тарко-Салинская ЦРБ», и имеющего противопоказания для управления транспортными средствами, нарушает права неопределенного круга лиц, так как ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, что является основанием для прекращения действия указанного права. С учетом этого в административном иске прокурор Пуровского района просит суд прекратить действие права Семенова П.В., ..., на управление транспортными средствами, категорий «В», «В1», «С», «С1», в соответствии с водительским удостоверением № №, выданным 04.03.2016 г., со сроком действия до 04.03.2026 г., до получения административным ответчиком медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, и водительское удостоверение изъять.

Определением Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 19.02.2021 г. административное дело по административному исковому заявлению прокурора Пуровского района Ямало-Ненецкого автономного округа в интересах неопределенного круга лиц к Семенову П.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами передано по подсудности в Шадринский районный суд Курганской области.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству в качестве заинтересованных лиц привлечены Шадринский филиал ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер», ОГИБДД МО МВД России «Шадринский».

В судебном заседании помощник Шадринского межрайонного прокурора Вохменцев А.С., действующий по поручению прокурора Пуровского района ЯНАО, исковые требования поддержал по мотивам, изложенным в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Административный ответчик Семенов П.В. в судебное заседание не явился, место нахождения ответчика установить не удалось.

Представитель административного ответчика Семенова П.В. - адвоката по назначению Силкин И.И., действующего на основании ордера № от ....2021 г. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.

Представители заинтересованных лиц ОГИБДД МО МВД России «Шадринский, Шадринского филиала ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер», ОГИБДД ОМВД России по Пуровскому району, ГБУЗ ЯНАО «Тарко-Салинская НРБ» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Суд, заслушав помощника Шадринского межрайонного прокурора, изучив материалы дела, считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции России осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Часть 1 статьи 46 Конституции России устанавливает, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 55 ч. 3 Конституции России права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 1 и ст. 3 Федерального закона от 10.12.95 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 23 указанного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии со ст. 28 указанного Закона, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик лишение права на управление транспортными средствами.

Из положений ст. 1079 ГК РФ следует, что управление транспортным средством отнесено к деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности.

В силу п. 4 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. № 1604 утверждены Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, согласно которым противопоказанием к управлению являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ.

Судом установлено, что по сведениям УГИБДД УВД по ЯНАО Семенов П.В., 25.12.1987 года рождения, получил водительское удостоверение №, категории «В, В1, С, С1» от 04.03.2016 года, сроком до 04.03.2026 года, отметки об аннулировании, изъятии данного водительского удостоверения не имеется (л.д. ...).

Вместе с тем, из справки ГБУЗ ЯНАО «Тарко-Салинская центральная районная больница» от 14.12.2020 года следует, что Семенов П.В. находится под наблюдением врача психиатра-нарколога с сентября 2019 года с диагнозом: ..., код заболевания согласно Международной классификации болезней десятого пересмотра .... (л.д. ...). Установленные обстоятельства подтверждаются заключениями врачебной комиссии, копией медицинской карты Семенова П.В. (л.д. ..., ..., ...).

При таких обстоятельствах, учитывая, что административный ответчик Семенов П.В. имеет медицинское противопоказание для управления транспортными средствами, суд приходит к выводу о том, что управление им транспортным средством может создать реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо иного ущерба, а также может нарушить права и законные интересы неопределенного круга лиц. Поэтому заявление прокурора о прекращении действия права Семенова П.В. на управление транспортными средствами подлежит удовлетворению.

В силу положений пунктов 1, 2, 4 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 377 от 2 апреля 1993 года «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», наличие у гражданина заболевания алкоголизм является препятствием для управления авто- и мототранспортными средствами водители автомобилей, больные алкоголизмом допускаются к управлению указанными транспортными средствами только при наличии стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.

Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года № 704, диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания. Диспансерный учет больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактическое наблюдение лиц группы риска осуществляются по месту жительства, в территориальных наркологических учреждениях (подразделениях). За время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: а) больных хроническим алкоголизмом - 3 года. Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснить наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Семеновым П.В. не представлены суду медицинские документы, которые подтверждали бы у него наличие стойкой ремиссии.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что имеются основания для прекращения действия права Семенова П.В. на управление транспортными средствами и удовлетворения исковых требований прокурора Пуровского района ЯНАО.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Пуровского района Ямало-Ненецкого автономного округа в интересах неопределенного круга лиц к Семенову П.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить право Семенова П.В., ..., на управление транспортными средствами до получения им медицинского заключения об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Изъять у Семенова П.В., ... водительское удостоверение, номер № на право управления транспортными средствами категорий «В», «В1», «С», «С1», со сроком действия с 04.03.2016 г. до 04.03.2026 г.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения, с подачей жалобы через Шадринский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 12 мая 2021 года.

Судья И.С. Воронцов