Решение по делу № 2-359/2019 от 16.04.2019

Дело № 2 – 359/2019

43RS0004-01-2019-000511-43

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Киров 29 апреля 2019 года

Нововятский районный суд города Кирова в составе:

председательствующего судьи Чураковой Н.А.,

при секретаре Орловой О.В.,

с участием истца Головина Ю.В., его представителя по устному заявлению Овчинникова А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Головина Ю.В. к Администрации г. Кирова о признании реконструкции законной и признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Головина Ю.В. обратился в суд с иском к Администрации <адрес>, просит признать реконструкцию жилого дома с кадастровым <данные изъяты> адресу: <адрес>, сл. Кокуй, <адрес> виде увеличения общей площади на 167,9 кв.м законной и сохранить жилой дом в реконструированном виде. Признать за Головина Ю.В. право собственности на жилой дом с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, сл. Кокуй, <адрес> площадью 203,3 кв.м.

Указать в решении, что оно является основанием для обращения истца с заявлением об учете изменения сведений о здании с кадастровым номером <данные изъяты> в едином государственном реестре недвижимости, а также внесения Управлением Росреестра по Кировской области в ЕГРН соответствующей записи о государственной регистрации права собственности Головина Ю.В. на жилой дом с кадастровым номером № <данные изъяты> расположенном по адресу. Киров, сл. Кокуй, ул. Новая, д. 34, площадью 203,3 кв.м.

В обоснование иска указал, что на основании договора № 1213 безвозмездной передачи дома в собственность от 26.11.2007 истец стал собственником жилого дома площадью 35,4 кв. м по адресу: г. Киров, Нововятский район, слобода Кокуй, улица Новая, 34, о чем 06.12.2007 Головину Ю.В. выдано свидетельство о регистрации права. Также истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 43:40:003017:176, расположенный по адресу: г. Киров, сл. Кокуй, ул. Новая, д. 34 на основании договора купли-продажи земельного участка от 14.05.2009 № 1626, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 16.06.2019. В 2017-2018 году истец начал проводить работы по реконструкции жилого дома, расположенного по указанному выше адресу. В марте 2018 года истец обратился в администрацию г. Кирова с целью получения разрешения на строительство, однако 21.03.2018 в выдаче разрешения истцу отказано ввиду того, что предполагаемый к реконструкции объект расположен без учета противопожарных отступов для индивидуального жилого дома 4 степени огнестойкости. 01.10.2018 истец направил в адрес Администрации г. Кирова уведомление о планируемой реконструкции жилого дома. Однако Администрация Мо «Город Киров» 04.10.2018 уведомила истца о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по причине несоответствия вида разрешенного использования земельного участка правилам землепользования и застройки г. Кирова. В данном Уведомлении не содержится сведений о каких-либо нарушениях противопожарных норм. Выдача такого уведомления о несоответствии параметров реконструкции индивидуального жилого дома не противоречит требованиям ст. 51.1. п. 11 Градостроительного Кодекса РФ, в котором указано, что уполномоченный орган исполнительной власти должен указать все основания, по причине которых невозможна выдача уведомления о соответствии планируемого к реконструкции/строительству объекта индивидуального жилищного строительства. Согласно кадастровой выписке о земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> 12.11.2018 истцом внесены необходимые сведения о виде разрешенного использования земельного участка. После чего, истец 25.12.2018 вновь обратился в Администрацию г. Кирова с уведомлением о планируемой реконструкции жилого дома, но ответчик вновь в уведомлении от 09.01.2019 сообщил истцу о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, поскольку планируемый к реконструкции объект расположен на расстоянии 10 м от существующего объекта вспомогательного назначения на смежном земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, что противоречит п. 4.3 СП 4.13130.2013 от 24.04.2013. Указанное расстояние должно составлять 15 метров. Между тем, земельный участок истца расположен в градостроительной зоне «Ж-1Б. Зона индивидуальной жилой застройки усадебного типа», которая разрешаем возведение объектов индивидуального жилищного строительства. Реконструкция здания выразилась в переоборудования чердачного помещения в существующем здании, строительство подвального помещения в 2-х этажном жилом пристрое, строительство 2-х этажного жилого пристроя. Реконструкция осуществлена на месте ранее существовавших холодных пристроев к жилому дому. А именно, чердачный этаж старого строения переоборудован в мансардный этаж с устройством балкона. Параметры мансардного этажа, без учета всей площади второго этажа 3,77 х 5,43 м. Строительство 2-х этажного жилого пристроя из газосиликатных блоков на свайном фундаменте. Параметры первого этажа жилого пристроя — 7,15 х 8,62 м. (по внутренним промерам). Параметры второго этажа пристроя — 7,25 х 8,80 м. (по внутренним промерам). Строительство подвального помещения для установки твердотопливного котла, служащего отопительной системой всего жилого дома. Параметры подвального помещения - 2,15 х 6,69 х 1,79 х 2,32 х 0,36 х 4,37, общая площадь составляет 13,5 кв.м, (по внутренним промерам). Совокупная площадь первого этажа составляет 102 кв.м. Совокупная площадь второго этажа всего здания составляет 87,8 кв.м. Истцом проведено техническое обследование проектной организацией имеющей все необходимые допуски (состоящей в реестре СРО) и согласно заключению спорный жилой дом соответствует требованиям СНиП 31-02-2003 «Дома жилые одноквартирные» а также соответствует санитарно-гигиеническим, пожарным, строительным нормам у правилам, действующим на территории РФ, не нарушающим характеристики надежности и безопасности здания, не угрожают жизни и здоровью людей; предельные параметры реконструкции, установленные градостроительным регламентом, не превышены; техническое состояние конструкции здания, определенное по ГОСТ Р 31937 2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», является работоспособным. Следовательно построенный жилой дом соответствует всем требованиям законодательства и не угрожает жизни и здоровью людей, здание является безопасным для эксплуатации.

В судебном заседании Головин Ю.В. исковые требования уточнил, просил указать в решении суда, что оно является основанием для включения в технический план на жилой дом с кадастровым номером № 43:40:000512:65 по адресу. Киров, сл. Кокуй, ул. Новая, д. 34 в соответствии с требованиями Приказа № 953 сведений о реконструкции жилого дома и судебного акта, поддержал требования с учетом уточнений, а также поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель истца по устному заявлению Овчинников А.Г. также поддержал уточнённые исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Администрации города Кирова в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Представил письменный отзыв, в котором полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица - Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, представил письменный отзыв, в котором указал, что в настоящее время в ЕГРН содержатся следующие сведения в отношении объекта недвижимости (Жилой дом) с кадастровым номером <данные изъяты>

вид объекта недвижимости - Здание; назначение - Жилой дом; наименование -Жилой дом; статус - ранее учтенный; площадь -37.1 кв.м.; количество этажей-1; ранее присвоенный инвентарный номер - 17645; ранее присвоенный кадастровый номер — <данные изъяты> о правах - собственность, Головин Ю.В., регистрационная запись от 06.12.2007 № 43-43-16/573/2007-439. Также содержатся сведения в отношении земельного участка, принадлежащего на праве собственности истцу: кадастровый №: наименование -землепользование; статус - учтенный; местоположение (адрес) - <адрес>, сл. Кокуй, <адрес>; уточненная площадь - 1200 кв.м.; категория земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства. В связи с произведенной истцом реконструкцией в ЕГРН должны быть внесены соответствующие изменения, при этом государственный кадастровый учет осуществляется на основании технического плана, который, в свою очередь, должен соответствовать требованиям, установленным Приказом Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель третьего лица - ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, представил письменный отзыв на исковое заявление, в отзыве указал, что постановка на учет объекта недвижимости осуществляется на основании представленных в орган регистрации прав соответствующего заявления и документов, предусмотренных ст. 14 Закона о регистрации, в том числе, одним из основных документов, является технический план (необходим для учета зданий, сооружений, помещений либо объектов незавершенного строительства), подготовленный в соответствии с требованиями Приказа Минэкономразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к её подготовке, состава содержащихся в ней сведений». Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. В нарушение ст. 51 Градостроительного кодекса РФ истцом не получено разрешение на реконструкцию жилого помещения, следовательно оно обладает признаками самовольности. При этом, признание права собственности на самовольную постройку возможно при условии соблюдения требований, предусмотренных ст. 222 ГК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ст. 25 Жилищного Кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч.1). Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч.2).

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объектов капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу требований ст. 29 Жилищного Кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 настоящего Кодекса являются самовольными.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Судом установлено, что согласно договору № безвозмездной передачи дома в собственность от 26.11.2007 истец стал собственником жилого дома площадью 35,4 кв. м по адресу: г. Киров, Нововятский район, слобода Кокуй, улица Новая, 34, о чем 06.12.2007 Головину Ю.В. выдано свидетельство о регистрации права 43 АВ № 008428, копия которого представлена в материалы настоящего дела.

Копией свидетельства о государственной регистрации права собственности от 16.06.2019 43-АВ № 205052 подтверждается, что Головину Ю.В. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 43:40:003017:176, расположенный по адресу: г. Киров, сл. Кокуй, ул. Новая, д. 34 на основании договора купли-продажи земельного участка от 14.05.2009 № 1626.

Согласно техническому паспорту от 25.06.2007 жилой дом по адресу: г. Киров, Нововятский район, сл. Кокуй, ул. Новая, 34 имеет общую площадь 37,1 кв. м, жилую 22 кв. метра, число этажей надземной части-1.

С целью реконструкции жилого дома, по указанному выше адресу в 2018 году истец обратился в администрацию г. Кирова для получения разрешения на строительство.

Письмом администрации г. Кирова от 21.03.2018 в выдаче разрешения Головину Ю.В. отказано ввиду того, что предполагаемый к реконструкции объект расположен без учета противопожарных отступов для индивидуального жилого дома 4 степени огнестойкости, в связи с этим и в соответствии с ч. 13 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ выдача разрешения на строительство объекта не представляется возможной.

ДД.ММ.ГГГГ истец направил в адрес Администрации <адрес> уведомление о планируемой реконструкции жилого дома. Однако Администрация МО «Город Киров» ДД.ММ.ГГГГ уведомила истца о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по причине несоответствия вида разрешенного использования земельного участка правилам землепользования и застройки <адрес>.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ внесены необходимые сведения о виде разрешенного использования земельного участка, а именно, в графе разрешенное использование указано - для индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ Головина Ю.В. вновь обратился в Администрацию <адрес> с уведомлением о планируемой реконструкции жилого дома, однако Администрацией г. Кирова в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ сообщено истцу о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> поскольку планируемый к реконструкции объект расположен на расстоянии 10 м от существующего объекта вспомогательного назначения на смежном земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> что противоречит п. 4.3 СП 4.13130.2013 от ДД.ММ.ГГГГ. Указанное расстояние должно составлять 15 метров.

ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ООО «Землемер» Смовзюк Е.А. в результате выполнения кадастровых работ в связи с изменением сведений о кадастровом номере земельного участка, в пределах которого расположено здание, номере кадастрового квартала, этажности здания, материале наружных стен здания, площади здания с кадастровым номером <данные изъяты> подготовлен технический план здания. В заключении кадастрового инженера в техническом плане отражено, что изменения здания связаны с проведенной реконструкцией, которая заключается в увеличении количества этажей и площади здания за счет пристроя, выполненного на свайном фундаменте из газосиликатных блоков и переоборудования чердачного помещения в мансардный этаж, а также устроен подвальный этаж, в котором расположен твердотопливный котле для воздушного обогрева здания. Местоположение объекта не было изменено, пристрой был возведен в месте ранее существовавших холодных пристроек дома. Материал стен - деревянные и газосиликатные блоки. Количество этажей - 3 этажа в том числе 1 подземный. Контур здания образован проекцией внешних границ ограждающих конструкций здания на горизонтальную площадь, проходящую на уровне примыкания здания к поверхности земли и проекция балкона, расположенного на мансарде. Площадь здания (203,3 кв. м) определена как сумма площадей всех этажей здания, вычисленная с помощью программного продукта 13,5 кв. м.+97,8 кв. м+102 кв. м.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истцом произведена реконструкция спорного жилого дома без имеющегося на то разрешения, в связи с чем жилая площадь дома увеличилась на 167,9 кв. м. (параметры подвального помещения - 2,15 х 6,69 х 1,79 х 2,32 х 0,36 х 4,37, общая площадь которого составляет 13,5 кв.м, (по внутренним промерам). <адрес> первого этажа составляет 102 кв.м. <адрес> второго этажа всего здания составляет 87,8 кв.м.).

В силу ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Таким образом, в результате произведенной реконструкции, фактически был создан новый объект недвижимости, указанные изменения были произведены без соответствующего разрешения и согласования, предусмотренного ст. 26 ЖК РФ и расцениваются судом самовольными.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства. Выдача разрешения не требуется в случае, если изменения объектов капитального строительства не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности, не нарушают права третьих лиц и не превышают предельные параметры разрешенного строительства.

Согласно представленному истцом заключению ООО «Гранд-Дизайн» на основании произведенного технического обследования конструкций жилого дома и жилых помещений в доме по адресу: <адрес>, сл. Кокуй, <адрес> установлено, что выполненные строительные преобразования и перепланировки и реконструкции жилого дома в объёме здания и некотором увеличении объёма пристроя жилых и подсобных помещений соответствует требованиям СНиП 31-02-2003 «Дома жилые одноквартирные» а также соответствует санитарно-гигиеническим, пожарным, строительным нормам у правилам, действующим на территории РФ, не нарушающим характеристики надежности и безопасности здания, не угрожают жизни и здоровью людей; предельные параметры реконструкции, установленные градостроительным регламентом, не превышены; техническое состояние конструкции здания, определенное по ФИО7 31937 2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», является работоспособным.

ООО «Гранд-Дизайн» имеет свидетельство о допуске к видам работ по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства № П№2012-0056/2 от ДД.ММ.ГГГГ. Данное свидетельство приложено к заключению.

Заключение ООО «Гранд-Дизайн» соответствует требованиям, предъявляемым к заключению специалиста, которое суд наряду с иными доказательствами по делу оценивает как письменное доказательство (ст.ст. 67, 71 ГПК РФ) позиции истца.

Как следует из материалов дела, реконструированный жилой дом находится в границах принадлежащего истцу Головину Ю.В. земельного участка с разрешенным использованием – под индивидуальное жилищное строительство

Признание реконструкции жилого дома законной необходимо истцу для того, чтобы владеть, пользоваться и распоряжаться жилым домом как своим собственным.

Суд, учитывая соответствие реконструкции требованиям градостроительных норм и правил, отсутствие нарушения прав и законных интересов других граждан, считает возможным удовлетворить исковые требования Головина Ю.В о признании реконструкции дома законной и признать за ним право собственности на реконструированный жилой дом.

В соответствии с п.5 ч.2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с Законом о регистрации, то есть при обращении заявителя в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, с государственной регистрации права и представлением иных необходимых для ее проведения документов, и при условии уплаты государственной пошлины (ст. 17,18 Закона о регистрации).

Государственная регистрация права собственности на основании судебного акта на объект в ЕГРН осуществляется одновременно с его постановкой на государственный учет в порядке, установленном Законом о регистрации.

Согласно п.7 ч.2 ст. 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет осуществляется на основании технического плана, подготовленного в результате кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Головина Ю.В. удовлетворить.

Признать реконструкцию жилого дома с кадастровым номером <данные изъяты> адресу: <адрес>, сл. Кокуй, <адрес> виде увеличения общей площади на 167,9 кв.м за счет устройства пристроя, переоборудования чердачного помещения в мансардный этаж, устройства подвального этажа законной и сохранить жилой дом в реконструированном виде.

Признать за Головина Ю.В. право собственности на жилой дом в реконструированном виде по адресу: <адрес>, сл. Кокуй, <адрес>, площадью 203,3 кв. метра, с кадастровым номером <данные изъяты>

Решение суда является основанием для обращения Головина Ю.В. в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета жилого дома общей площадью 203,3 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, сл. Кокуй, <адрес>, с предоставлением документов, предусмотренных действующим законодательством, а также внесения Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в ЕГРН соответствующей записи о государственной регистрации права собственности Головина Ю.В. на указанный жилой дом.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Нововятский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий:                         Чуракова Н.А.

Решение судом в окончательной форме принято: 29.04.2019