Решение по делу № 12-16/2020 от 13.11.2019

№ 12-16/2020

                                                                   РЕШЕНИЕ

            по жалобе на решение по делу об административном        правонарушении

30 января 2020 г.                                        г. Белгород

Судья Октябрьского районного суда г. Белгорода Подзолков Ю.И.

с участием защитника Иванова А.В. – Стрельниковой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

представителя Иванова Андрея Валерьевича - ФИО7

Мартынова О.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Западного округа г. Белгорода от 21.10.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.17 КоАП РФ в отношении Иванова А.В.,

                                                               установил:

постановление мирового судьи судебного участка № 7 Западного округа г. Белгорода от 21.10.2019 года Иванов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.17 КоАП РФ, выразившегося в нарушении установленного в соответствии с законодательством об исполнительном производстве временного ограничения на пользование специальным правом, ему назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на срок – один год.

В жалобе защитник Иванова А.В. - Стрельникова Л.А. просит об отмене указанного постановления, считая его незаконным, сославшись на допущенные нарушения мировым судьей норм материального и процессуального права.

В ходе рассмотрения дела защитник Иванова А.В. - Стрельникова Л.А. поддержала доводы жалобы, просила её удовлетворить в полном объеме.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав представителя Иванова - Стрельникову, обозрев материалы исполнительного производства № 35571/18/31007-ИП в отношении Иванова А.В., прихожу к следующим выводам.

Согласно диспозиции статьи 17.17 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение должником установленного в соответствии с законодательством об исполнительном производстве временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством.

В соответствии с ч. 1 ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадроциклами, трициклами и квадроциклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом.

Как следует из материалов дела, Иванов А.В. является должником по исполнительному производству от 14 мая 2018 года о взыскании алиментов на несовершеннолетнего ребенка.

Как следует из материалов исполнительного производства №-ИП от 14.05.2018 года, Иванов был предупрежден 11.05.2018 года судебным приставом-исполнителем о необходимости исполнения требований исполнительного документа и о праве судебного пристава-исполнителя вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом.

     Согласно требованию судебного пристава-исполнителя от 17.072018 года Иванову А.В. предписано предоставить судебному приставу водительское удостоверение, о чем он был уведомлен – 17.08.2018 года.

В соответствии с п. 5 ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в постановлении о временном ограничении на пользование должником специальным правом судебный пристав-исполнитель разъясняет должнику его обязанность соблюдать установленное ограничение и предупреждает об административной ответственности за его нарушение.

Указанное постановление утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Копии указанного постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, вручаются должнику лично, направляются взыскателю и в подразделение органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в соответствующей сфере деятельности.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя от 17.05.2018 года установлена задолженность Иванова по уплате алиментов в размере 771 183.32 рублей.

За период с 19.11.2009 года по 16.06.2018 года частичная оплата алиментов составила 85 560 рублей, что составляет 792.22 рубля в месяц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно пунктам 15, 15.1 части 1 указанной статьи судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации, устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пункт 5 статьи 64 указанного Федерального закона предусматривает, что исполнительные действия, указанные в пунктах 15, 15.1 части 1 настоящей статьи, совершаются судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 данного Федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск.

В соответствии с частью 7 статьи 65 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановление судебного пристава-исполнителя о розыске должника, его имущества или розыске ребенка выносится в порядке, установленном частью 6 статьи 33 указанного Федерального закона, с указанием исполнительных действий, которые могут быть совершены, и (или) мер принудительного исполнения, которые могут быть применены судебным приставом-исполнителем, осуществляющим розыск, в отношении должника, имущества должника или ребенка, обнаруженных в ходе производства розыска.

В случае если ранее в отношении должника не были установлены временное ограничение на выезд его из Российской Федерации, временное ограничение на пользование им специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель одновременно с вынесением постановления о розыске должника или розыске ребенка устанавливает указанные ограничения в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, или обращается в суд с заявлением об установлении для должника указанных ограничений в случаях, предусмотренных частью 4 статьи 67, частью 2 статьи 67.1 данного Федерального закона.

В связи с ненадлежащим исполнением Ивановым возложенных на него обязанностей по исполнению вышеуказанного исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем 29.12.2018 года было вынесено постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом.

Согласно карточке учета похищенных (утраченных) документов, регистрационных знаков и спец. продукции следует, что учет приостановления действия права управления Иванова по постановлению судебного пристава-исполнителя осуществляется ГИБДД с 18 января 2019 года.

Как установлено мировым судьей, Иванов А.В. ДД.ММ.ГГГГ года в 02 часа 00 минут в <адрес> области управлял транспортным средством «Шевроле-Каптива» гос. номер № в нарушение установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по взысканию алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району от 29.12.2018 года временного ограничения на пользование специальным правом в виде управления транспортным средством, чем нарушил Федеральный закон от 28.11.2015 N 340-ФЗ.

Факт совершения данного административного правонарушения и виновность Иванова А.В. подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно:

- протоколом об административном правонарушении 31 БА 135756 от 11.08.2019 года;

- карточкой операции с ВУ от 12.08.2019;

- постановлением судебного пристава-исполнителя от 19.12.2018 года о временном ограничении на пользование должником специальным правом;

- постановлением судебного пристава-исполнителя от 29.12.2018 года об исполнительном розыске;

-карточкой учета похищенных (утраченных) документов, регистрационных знаков и спец. продукции.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины Иванова в совершении инкриминируемого ему деяния.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом (старшим инспектором ДПС 1 взвода ОР ДПС ГИБДД УМВД России по Белгородской области Швец-Ковган В.А.), содержит все необходимые сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении и другие исследованные доказательства являются относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для выводов о виновности Иванова А.В..

Доводы защитника Иванова А.В. – Стрельниковой Л.А. о том, что заявитель до 11.08.2019 года был не уведомлен о состоявшемся постановлении, нахожу несостоятельным.

Согласно поданному заявлению представителя Иванова – Ефремова К.В. от 24.06.2019 года об ознакомлении с материалами исполнительного производства, он с ними был ознакомлен 09.07.2019 года, о чем расписался в материалах исполнительного производства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 182 ГК РФ сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого.

В связи с этим, прихожу к выводу, что с 09.07.2019 года Иванов был осведомлен о состоявшемся постановлении об ограничении на пользование должником специального права.

Кроме того, согласно копии постановления судебного пристава-исполнителя о временном ограничении на пользование должником специальным правом от 29 декабря 2018 года (л.д. 20-21) имеется выполненная должником запись «ознакомлен, но не согласен, так как постановление отсутствовало до 23 июля 2019, а на нем указано 29 декабря 2018 г.», свидетельствующая о том, что должник повторно был ознакомлен о примененном к нему ограничения пользования специальным правом в виде управления транспортными средствами.

Постановление судебного пристава-исполнителя содержит разъяснение последствий и предупреждение должника об административной ответственности за нарушение установленного ограничения.

Как правильно установлено мировым судом, постановление судебного пристава-исполнителя от 29 декабря 2018 года вступило в законную силу 29 декабря 2018 года, жалоба на постановление от должника не поступала (л.д.19).

Данное обстоятельство в ходе судебного разбирательства защитник Иванова А.В. - Стрельникова Л.А. не отрицала.

В связи с этим, действия Иванова А.В. мировой судья обоснованно квалифицировал по ст. 17.17 КоАП РФ - нарушение должником установленного в соответствии с законодательством об исполнительном производстве временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством.

При вынесении мировым судьей постановления нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, допущено не было.

Доводы жалобы представителя заявителя о том, что при лишении права на управления транспортных средств он лишится заработка, нахожу несостоятельным, поскольку, согласно справке ООО «УК Браус» Иванов А.В. работает в должности инженера-энергетика. Местом работы работника является офис работодателя, разъездной характер работы не свидетельствует об обязательном управлении Ивановым транспортным средством.

Довод защитника Иванова о применении п. 4 ст. 61.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», не может быть принят во внимание, поскольку постановления судебного пристава-исполнителя о временном ограничении на пользование должником специальным правом от 29 декабря 2018 года не является предметом судебного разбирательства.

При этом, суд исходит из приоритетной защиты прав и интересов ребенка (статья 3 Конвенции о правах ребенка, пункт 3 статьи 1 СК РФ), нуждающегося в ежемесячной материальной помощи от родителя, что не опровергает выводы мирового судьи о виновности Иванова в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.17 КоАП РФ, не влияет на правильность судебного постановления и поэтому не может служить основанием для их отмены или изменения.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку исследованных мировым судом доказательств и не свидетельствуют о невиновности Иванова в совершении инкриминируемого ему деяния.

Административное наказание Иванову назначено в пределах санкции статьи 17.17 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 3.1 и ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом обстоятельств дела, данных о его личности, характера совершенного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не установлено.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья:

                                        решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 7 Западного округа г. Белгорода от 21.10.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.17 КоАП РФ в отношении Иванова ФИО8, - оставить без изменения, а жалобу защитника Иванова А.В. – Стрельниковой Л.А., - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано прокурором в порядке надзора.

Судья                                        Ю.И. Подзолков