Решение по делу № 2-1777/2021 от 10.09.2021

Дело № 2-1777/2021

УИД 34RS0019-01-2021-003448-06

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    «27» декабря 2021 года                                                            г. Камышин

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Ветлугина В.А.,

при секретаре судебного заседания Федоровой Е.В.,

с участием истца Меркулова С.Ю.,

представителя ответчика некоммерческого садоводческого товарищества собственников недвижимости «Раздолье» - Шеремет В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Меркулова Сергея Юрьевича к некоммерческому садоводческому товариществу собственников недвижимости «Раздолье» о возложении обязанности восстановить право пользования общим имуществом,

УСТАНОВИЛ:

              Меркулов С.Ю. обратился в суд с иском к некоммерческому садоводческому товариществу собственников недвижимости «Раздолье» (далее по тексту - НСТСН «Раздолье») о возложении обязанности восстановить право пользования общим имуществом. В обоснование требований истец указал, что ему на праве собственности в НСТСН «Раздолье» принадлежат 15 земельных участков, что составляет около 8 % от имущества общего пользования данного садоводческого товарищества. На протяжении многих лет истцу не предоставляют право пользоваться общим имуществом НСТСН «Раздолье» на равных условиях и в объеме, установленных для членов товарищества. Поливная система, проведенная к его участкам, давно пришла в негодность, отсутствуют дороги для проезда к участкам или не содержатся в надлежащем состоянии, линии электроснабжения проведены не ко всем участкам. Он трижды обращался в Правление НСТСН «Раздолье» в 2019, 2020, 2021 годах по вопросу восстановления его нарушенных прав, однако возможности пользоваться общим имуществом на равных условиях со всеми, ему до настоящего времени не предоставлено. Председателем правления Жупановым Г.В. данный вопрос на обсуждение на Общем собрании членов НСТСН «Раздолье» умышленно не ставился. При этом ответчик постоянно выставляет к нему требования об уплате взносов.

            На основании изложенного, просит суд возложить обязанность на НСТСН «Раздолье» за счет целевых взносов, восстановить истцу право пользования имуществом общего пользования на равных условиях и в равном объеме с остальными, для этого оборудовать дороги, провести трубы водоснабжения, линии электропередач к каждому из принадлежащих ему участков; до восстановления права пользования имуществом общего пользования, взыскание взносов и платежей со стороны руководства НСТСН «Раздолье» считать незаконными, умышленно причиняющими материальный и моральный вред путем нарушения законных прав садовода по пользованию общим имуществом, на содержание и управление которым идут взимаемые взносы.

Определением Камышинского городского суда Волгоградской области от 27 декабря 2021 года, принят отказ Меркулова С.Ю. от требования к НСТСН «Раздолье» о том, что до восстановления права пользования имуществом общего пользования, взыскание взносов и платежей со стороны руководства НСТСН «Раздолье» считать незаконными, умышленно причиняющими материальный и моральный вред, путем нарушения законных прав садовода по пользованию общим имуществом, на содержание и управление которым, идут взимаемые взносы, а производство по делу в указанной части прекращено.

В судебном заседании истец Меркулов С.Ю. поддержал заявленные требования с учетом уточнения, по основаниям, изложенным в иске. Дополнил, что просит возложить на НСТСН «Раздолье» обязанность провести водоснабжение, электроэнергию, оборудовать дороги к его земельным участкам в двух месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу. При этом пояснил, что вот уже три года протоколы Общих собраний НСТСН «Раздолье» судом признаются недействительными, а новые собрания не проводятся, незаконно ведется финансово-хозяйственная деятельность. Председатель, бухгалтера и Правление НСТСН «Раздолье» перед Общим собранием не отчитываются, отчеты ревизора, приходно-расходные сметы и финансово-экономические обоснования размера взносов не утверждаются. 14 сентября 2020 года на Общем собрании по инициативе ревизора и членов Правления, был утвержден договор между ним и НСТСН «Раздолье» по урегулированию вопроса пользования общим имуществом, согласно которому, до 31 мая 2021 года ему должны вернуть денежные средства в размере 130 000 рублей. Однако, Председатель правления НСТСН «Раздолье» Жупанов Г.В. отказался подписывать и выполнять данное решение Общего собрания и утвержденный на нем договор. В связи с имеющейся у данного НСТСН задолженностью, он в период с 2019 по 2021 года не вносит взносы в НСТСН «Раздолье». Жупанов Г.В. по его обращениям, неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности. Полагает, что руководство НСТСН «Раздолье» умышленно ограничивает его в пользовании общим имуществом. В связи с отсутствием на его земельных участках водоснабжения, электроснабжения, подъездных дорог, он не может их использовать по назначению, вынужден нести материальные убытки. По вопросу нарушения его прав со стороны НСТСН «Раздолье», он обращался в полицию, в связи с чем, УУП МО МВД России «Камышинский» была проведена проверка, в ходе которой установлено, что у него отсутствует возможность пользовать общим имуществом, водоснабжением, электроэнергией.

Представитель ответчика НСТСН «Раздолье» по доверенности Шеремет В.А. (л.д. 47-48) в судебном заседании исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать по доводам, изложенным в возражение на исковое заявления (л.д. 117), при этом пояснил, что высшим органом управления НСТСН «Раздолье» является Общее собрание, к компетенции которого относится определение размера и срока внесения взносов, порядка расходования целевых взносов, размера и срока внесения платы для лиц, не являющихся членами товарищества. В свою очередь Правление товарищества, формирует повестку дня для Общего собрания и включает в неё вопросы, интересующие членов товарищества. 17 февраля 2021 года Меркулов С.Ю. обратился в НСТСН «Раздолье» с заявлением, в котором просил включить в повестку дня Общего собрания, запланированного на март 2021 года, вопрос об обустройстве его земельных участков. 22 марта 2021 года ответчиком в адрес Меркулова С.Ю. был направлен ответ, в котором указанно, что повестка дня Общего собрания уже сформирована и внести в неё изменения невозможно. Данный вопрос будет включен в повестку дня следующего Общего собрания. Также истцу разъяснялось, что он имеет право самостоятельно инициировать проведение Общего собрания. В настоящее время провести заседание Общего собрания не представляется возможным из-за эпидемиологической обстановки. Истец фактически пользуется только двумя или четырьмя участками, к которым проведено электроснабжение, от поливной системы он отказался, так как у него имеется собственная скважина, к земельным участкам оборудованы грунтовые дороги, поскольку асфальтированных дорог в НСТСН не имеется.

Третье лицо Союз садоводов, огородников и дачников г. Камышина и Камышинского района, будучи надлежащим образом извещены, о дате, времени и месте судебного заседания, явку представителя не обеспечили, причина неявки судом не установлена, возражений суду не представили.

Информация по делу своевременно размещалась на интернет-сайте Камышинского городского суда Волгоградской области – http://kam.vol.sudrf.ru.

С учетом мнения истца, представителя ответчика, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту - ГПК РФ), суд рассмотрел гражданское дело при указанной явке.

Выслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав материалы настоящего дела, обозрев материалы КУСП №№ 25205/1778, 4291, 4483, схему водопровода, книгу протоколов заседаний Правления НСТСН «Раздолье», суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 123.8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ), ассоциацией (союзом) признается объединение юридических лиц и (или) граждан, основанное на добровольном или в установленных законом случаях на обязательном членстве и созданное для представления и защиты общих, в том числе профессиональных, интересов, для достижения общественно полезных целей, а также иных не противоречащих закону и имеющих некоммерческий характер целей.

      В силу пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее по тексту – ФЗ, Закон), некоммерческая организация может иметь в собственности или в оперативном управлении здания, сооружения, жилищный фонд, оборудование, инвентарь, денежные средства в рублях и иностранной валюте, ценные бумаги и иное имущество. Некоммерческая организация может иметь земельные участки в собственности или на ином праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. Федеральным законом могут быть установлены право некоммерческой организации (за исключением казенного учреждения) формировать в составе имущества целевой капитал, а также особенности правового положения некоммерческих организаций, формирующих целевой капитал.

     Абзацем 2 части 1 статьи 26 данного Федерального закона предусмотрено, что источниками формирования имущества некоммерческой организации в денежной и иных формах являются: регулярные и единовременные поступления от учредителей (участников, членов).

В соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - ФЗ № 217), определяются особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций, создаваемых, гражданами для ведения садоводства и огородничества в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

     На основании частей 1 и 2 статьи 5 Федерального закона № 217, ведение садоводства или огородничества на садовых земельных участках или огородных земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе может осуществляться собственниками или в случаях, установленных частью 11 статьи 12 настоящего Федерального закона, правообладателями садовых или огородных земельных участков, не являющимися членами товарищества. Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, вправе использовать имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, на равных условиях и в объеме, установленном для членов товарищества.

Статьей 7 ФЗ № 217 предусмотрено, что товарищество может быть создано и вправе осуществлять свою деятельность для совместного владения, пользования и в установленных федеральным законом пределах распоряжения гражданами имуществом общего пользования, находящимся в их общей долевой собственности или в общем пользовании, а также для следующих целей: создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия); содействие гражданам в освоении земельных участков в границах территории садоводства или огородничества; содействие членам товарищества во взаимодействии между собой и с третьими лицами, в том числе с органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также защита их прав и законных интересов.

     В пункте 5 части 1 статьи 17 Федерального закона от 29.07.2017 № 217- указано, что вопросы принятия решения о создании (строительстве, реконструкции) или приобретении имущества общего пользования, в том числе земельных участков общего назначения, и о порядке его использования находятся в исключительной компетенции общего собрания членов товарищества.

В силу частей 6, 7 статьи 17 ФЗ № 217, очередное общее собрание членов товарищества созывается правлением товарищества по мере необходимости, но не реже чем один раз в год. Внеочередное общее собрание членов товарищества должно проводиться по требованию: 1) правления товарищества; 2) ревизионной комиссии (ревизора); 3) членов товарищества в количестве более чем одна пятая членов товарищества.

Согласно части 7 статьи 18 названного Федерального закона, к полномочиям правления товарищества относится принятие решений о заключении договоров с организациями, осуществляющими снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, благоустройство и охрану территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности и иную деятельность, направленную на достижение целей товарищества; обеспечение создания и использования имущества общего пользования товарищества, а также создание необходимых условий для совместного владения, пользования и распоряжения гражданами таким имуществом.

Приказом Минстроя России от 14.10.2019 № 618/пр «Об утверждении СП 53.13330.2019 «Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения» (СНиП 30-02-97* Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения)», установлен порядок возведения строений и инженерного обустройства территории садоводства (система водоснабжения, электрооборудование, организация проездов и т.д.)

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец Меркулов С.Ю. является собственником земельных участков №№ 135, 136, 137, 138, 150, 158, 159, 160, 161, 162, 182, 183, 184, 184 А, 184 Б на территории НСТСН «Раздолье», расположенного в Волгоградской области, Камышинский район (л.д. 23-39). Истец членом НСТСН «Раздолье» не является.

Данные обстоятельства сторонами в судебном заседании не оспаривались.

Обращаясь с иском в суд, Меркулов С.Ю. указал, что он лишен возможности пользоваться имуществом общего пользования товарищества, поскольку на принадлежащих ему в НСТСН «Раздолье» земельных участках отсутствует водоснабжение, электроснабжение, не подведены подъездные дороги.

25 марта 2020 года истец обратился с требованием к Правлению НСТСН «Раздолье», в котором просил созвать экстренное заседания Правления, для решения вопроса об обеспечении принадлежащих ему и его супруге Меркуловой Т.А. участков в равных со всеми условиях по пользованию имуществом общего пользования (л.д. 17).

17 февраля 2021 года Меркулов С.Ю. вновь обратился к Правлению НСТСН «Раздолье», в котором просил произвести расчет средств, необходимых для восстановления инфраструктуры для обеспечения его участков возможностью использовать имущество общего пользования, подготовить финансово-экономическое обоснование для представления на утверждение внеочередному общему собранию товарищества величины целевых взносов (л.д. 18-22, 118), в ответ на которое НСТСН «Раздолье» 25 марта 2021 года направило письмо, в котором указало, что Правление согласно с его требованиями, но необходимыми для этого денежными средствами не располагает, указали на возможность в будущем решить поставленные вопросы, в том числе, по на внеочередном заседании Общего собрания, созванного по инициативе истца (л.д. 119).

В подтверждение заявленных требований, истцом представлены в судебном заседании: акты обследования комиссией членов НСТСН «Раздолье» от 15 мая 2019 года, с приложением фотоснимков земельных участков, принадлежащим Меркулову С.Ю., согласно которым установлено, что на всех земельных участках истца, расположенных на территории НСТСН «Раздолье», полностью отсутствует водоснабжение, электроснабжение (имеется только на участках № 160, 162), подъездные дороги (оборудованы лишь к участку № 138) (л.д. 50-94).

По заявлению Меркулова С.Ю., УУП ОП МО МВД России «Камышинский» была проведена проверка, в ходе которой установлено, что на земельных участках истца на территории НСТСН «Раздолье» №№ 135, 136, 137, 138, 150, 158, 159, 160, 161, 162 полностью отсутствует водоснабжение, электроснабжение имеется только на участках №№ 160, 162, а подъездная дорога оборудована лишь к участку № 138 (л.д. 96-111). Обследование земельных участков №№ 182, 183, 184, 184 А, 184 Б, УУП не производилось.

По запросу суда, 27 ноября 2021 года Союзом садоводов, огородников и дачников г. Камышина и Камышинского района был составлен акт обследования земельных участков, в результате которого установлено, что земельные участки НСТСН «Раздолье» №№ 135, 136, 137, 138, 150, 158, 159, 160, 161, 162, 182, 183, 184, 184 А, 184 Б не подключены к водоснабжению и электроснабжению, свет есть только на участках № 160, 162, до НСТСН «Раздолье» есть грунтовая дорога, а на территории товарищества дорог практически нет (л.д. 151).

Учитывая, что водоснабжение на всех земельных участках истца, расположенных в НСТСН «Раздолье», электроснабжение (кроме участков № 160, 162), подъездные дороги к участкам (кроме участка № 138) отсутствуют на протяжении длительного периода времени, что ответчиком не оспаривается, действий по ограничению подачи воды, электроэнергии НСТСН не совершалось, пунктом 2.2.1 Устава НСТСН «Раздолье» предусмотрено, что предметом и целями деятельности товарищества является, в частности, управление имуществом (вещами), находящимися в собственности граждан или их общим пользовании, содержание, обслуживание и эксплуатация, благоустройство и ремонт общего имущества, обеспечение совместного использования общего имущества, осуществление планового финансирования в целях использования, содержания, эксплуатации и развития имущества, находящегося в общем пользовании, и данные положения Устава НСТСН «Раздолье» корреспондируют требованиям статьи 7 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ, в силу которой, целями деятельности товарищества является создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение, в том числе, водой), суд приходит к выводу, что у истца имеется право на надлежащее водоснабжение, электроснабжение и оборудование подъездных дорог, принадлежащих ему земельных участков.

С учетом системного анализа правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Меркулова С.Ю. в части возложения обязанности на НСТСН «Раздолье» организовать работы: по водоснабжению, принадлежащих истцу земельных участков №№ 135, 136, 137, 138, 150, 158, 159, 160, 161, 162, 182, 183, 184, 184 А, 184 Б, расположенных по адресу: Волгоградская область, город Камышин, НСТСН «Раздолье», по электроснабжению, принадлежащих истцу земельных участков №№ 135, 136, 137, 138, 150, 158, 159, 161, 182, 183, 184, 184 А, 184 Б, расположенных по адресу: Волгоградская область, город Камышин, НСТСН «Раздолье», оборудовать подъездные дороги к принадлежащим истцу земельным участкам №№ 135, 136, 137, 150, 158, 159, 160, 161, 162, 182, 183, 184, 184 А, 184 Б, расположенным по адресу: Волгоградская область, город Камышин, НСТСН «Раздолье».

При этом, суд полагает необходимым указать, что организацию работ по водоснабжению, электроснабжению, оборудованию подъездных дорог ответчику необходимо выполнить в строгом соответствии с действующими нормами права, в частности в соответствии с Приказом Минстроя России от 14.10.2019 № 618/пр «Об утверждении СП 53.13330.2019 «Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения» (СНиП 30-02-97* Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения)».

В удовлетворении требований Меркулова С.Ю. в части возложения обязанности на НСТСН «Раздолье» организовать работы по электроснабжению, принадлежащих истцу земельных участков №№ 160, 162, а также возложения обязанности оборудовать подъездную дорогу к принадлежащему истцу земельному участку № 138, расположенным по адресу: Волгоградская область, город Камышин, НСТСН «Раздолье», суд отказывает, так как нарушения прав истца по данным фактам в судебном заседании не установлено.

В силу требований части 2 статьи 206 ГПК РФ, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения – шесть месяцев со дня вступления решения в законную силу, который является, по мнению суда разумным и исполнимым для исполнения установленной законом обязанности.

Доводы стороны ответчика о том, что Общим собранием не принималось решение по вопросу обеспечения водоснабжением, электроснабжением, подъездными дорогами земельные участки, принадлежащие истцу; денежные средства для этих целей не выделялись, суд признает несостоятельными, поскольку Меркулов С.Ю. неоднократно обращался к Правлению НСТСН «Раздолье» по вопросу включения данных вопросов в повестку дня, чего ответчиком сделано не было. При этом вопреки аргументам представителя НСТСН, истец не вправе индивидуально требовать проведения общего собрания. Уполномоченный орган товарищества - Правление, обязанное в силу норм права обеспечить создания и использования имущества общего пользования товарищества, а также создание необходимых условий для совместного владения, пользования и распоряжения гражданами таким имуществом, должно созвать, при необходимости, внеочередное Общего собрание членов НСТСН «Раздолье», включить вопрос по обеспечению водоснабжением, электроснабжением, подъездными дорогами земельных участков, находящихся в НСТСН «Раздолье», подготовить финансово-экономическое обоснование.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Меркулова Сергея Юрьевича к некоммерческому садоводческому товариществу собственников недвижимости «Раздолье» о возложении обязанности восстановить право пользования общим имущество – удовлетворить в части.

Возложить обязанность на некоммерческое садоводческое товарищество собственников недвижимости «Раздолье», организовать работы по водоснабжению, принадлежащих истцу земельных участков №№ 135, 136, 137, 138, 150, 158, 159, 160, 161, 162, 182, 183, 184, 184 А, 184 Б, расположенных по адресу: Волгоградская область, город Камышин, некоммерческое садоводческое товарищество собственников недвижимости «Раздолье», в соответствии с СП 53.13330.2019. Свод правил. Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения (СНиП 30-02-97 Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения)», утвержденного и введенного в действие Приказом Минстроя России от 14 октября 2019 года № 618/пр), в течении шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Возложить обязанность на некоммерческое садоводческое товарищество собственников недвижимости «Раздолье», организовать работы по электроснабжению, принадлежащих истцу земельных участков №№ 135, 136, 137, 138, 150, 158, 159, 161, 182, 183, 184, 184 А, 184 Б, расположенных по адресу: Волгоградская область, город Камышин, некоммерческое садоводческое товарищество собственников недвижимости «Раздолье», в соответствии с СП 53.13330.2019. Свод правил. Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения (СНиП 30-02-97 Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения)», утвержденного и введенного в действие Приказом Минстроя России от 14 октября 2019 года № 618/пр), в течении шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Возложить обязанность на некоммерческое садоводческое товарищество собственников недвижимости «Раздолье», оборудовать подъездные дороги к принадлежащим истцу земельным участкам №№ 135, 136, 137, 150, 158, 159, 160, 161, 162, 182, 183, 184, 184 А, 184 Б, расположенным по адресу: Волгоградская область, город Камышин, некоммерческое садоводческое товарищество собственников недвижимости «Раздолье» в соответствии с СП 53.13330.2019. Свод правил. Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения (СНиП 30-02-97 Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения)», утвержденного и введенного в действие Приказом Минстроя России от 14 октября 2019 года № 618/пр), в течении шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части исковых требований Меркулова Сергея Юрьевича к некоммерческому садоводческому товариществу собственников недвижимости «Раздолье» о возложении обязанности восстановить право пользования общим имуществом, путем оборудования дорог, проведения труб водоснабжения, линии электропередач к земельным участкам – отказать.

Разъяснить некоммерческому садоводческому товариществу собственников недвижимости «Раздолье», что в соответствии со статьей 434 ГПК РФ, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                 Ветлугин В.А.

Мотивированное решение суда изготовлено 11 января 2022 года