Решение по делу № 2а-3051/2019 от 06.05.2019

Дело № 2а-3051/2019            

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2019 г.                          г. Чебоксары

Ленинский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Сидоровой И. Н., при секретаре судебного заседания Герасимовой А. В., с участием административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей по г. Чебоксары Усмановой Е. Т., представителя административного соответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии Павловой Н. В., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике Усмановой Евгении Тимуровне, Управлению ФССП России по Чувашской Республике о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

ООО «Агентство Финансового Контроля» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике Усмановой Е. Т., Управлению ФССП России по Чувашской Республике о признании незаконным бездействия, выразившегося в несоблюдении срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства №----- с оригиналом исполнительного документа взыскателю и возложении обязанности направить их взыскателю. В обоснование требований указано, что 26 декабря 2018 года в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем Усмановой Е. Т. вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №----- от 04 декабря 2017 года, возбужденного на основании судебного приказа о взыскании задолженности в размере ------ с должника Тихонова В. Р. в пользу ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» (определением суда произведена замена стороны взыскателя на ООО «Агентство Финансового Контроля»), о чем стало известно 15 апреля 2019 года из Банка данных исполнительных производств с официального сайта ФССП России. На момент обращения с административным иском в суд копия постановления и исполнительный документ – судебный приказ № ----- в адрес взыскателя не поступали, в связи с чем взыскатель лишен возможности дальнейшего предъявления исполнительного документа к исполнению. Административный ответчик своим бездействием – ненаправлением копии постановления в установленные законом сроки, нарушает право взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению и право на своевременное и полное исполнение требований содержащихся в исполнительном документе.

В судебном заседании административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей по г. Чебоксары Усманова Е.Т., представитель административного соответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии Павлова Н. В. в удовлетворении административного иска просили отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Административный истец, извещенный о месте и времени судебного заседания, явку представителя в суд не обеспечил, просит рассмотреть дело без его участия.

Заинтересованное лицо – должник Тихонов В. Р., извещенный о месте и времени, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

Суд, руководствуясь ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, считает возможным рассмотреть административный иск в отсутствие неявившихся, по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статей 218, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Частью 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 ст. 226 КАС РФ - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, обращающееся с требованием, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. При этом целью обращения лица, право которого нарушено, в суд является восстановление нарушенного права этого лица.

Порядок принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем судебных актов урегулирован Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Задачей исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Исходя из положений ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, ст. 12, ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 13 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Незаконным может быть признано бездействие в случае, когда соответствующее лицо в силу возложенных на него обязанностей должно осуществлять определенные действия.

Как следует из материалов дела, на основании судебного приказа № ----- от 03 октября 2011 года, выданного судебным участком № 3 Нижегородского района г.Нижнего Новгорода, о взыскании задолженности в размере ------, по заявлению взыскателя ООО «Агентство Финансового Контроля» судебным приставом-исполнителем ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей по г. Чебоксары Усмановой Е. Т. 04 декабря 2017 года возбуждено исполнительное производство № ----- в отношении должника Тихонова В. Р.

Согласно положениям, предусмотренным в ч. 1 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

26 декабря 2018 года исполнительное производство № ----- от 04 декабря 2017 года окончено в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», то есть в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, если все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю ООО «Агентство Финансового Контроля».

В силу пункта 1 части 6 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: 1) взыскателю и должнику; 2) в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ; 3) в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества; 4) в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.

Согласно представленному Списку внутренних почтовых отправлений, копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа направлены взыскателю по адресу, указанному в исполнительном документе (адрес) 30 января 2019 года (-----) и получены адресатом 05 февраля 2019 года.

Таким образом, сроки направления копии постановления не соблюдены судебным приставом-исполнителем, при этом на момент обращения с административным иском в суд указанные документы были получены административным истцом.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ основанием для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) является наличие совокупности двух обязательных условий: несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Данному нормативному положению соответствует руководящее разъяснение, изложенное в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50, согласно которому бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Обращаясь с иском в суд, административный истец указывает на непоступление копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа взыскателю, просит восстановить нарушенное право. Как показало изучение изложенных в иске доводов, обстоятельства по делу не свидетельствуют о бездействии административного ответчика: на момент обращения с административным иском в суд копия постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа была направлена взыскателю и получена адресатом, что опровергает доводы административного иска. Исполнительный документ возвращается вместе с указанным постановлением. Само по себе несоблюдение срока направления копии постановления в данном случае не привело к нарушению прав и законных интересов административного истца, как взыскателя в исполнительном производстве, доказательств обратному не имеется.

Таким образом, по данному делу отсутствует совокупность необходимых условий для признания оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным. При установленных по делу обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения административного иска суд не находит. Возможность повторного предъявления для исполнения исполнительного документа в сроки, предусмотренные ч. 5 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, не утрачена.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике Усмановой Евгении Тимуровне, Управлению ФССП России по Чувашской Республике о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в несвоевременном направлении копии постановления об окончании исполнительного производства №----- с оригиналом исполнительного документа взыскателю, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья И.Н. Сидорова

Мотивированное решение составлено 21 мая 2019 года.