Решение по делу № 5-121/2014 от 27.11.2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

гор. Сортавала 18 декабря 2014 года

            Судья Сортавальского городского суда Республики Карелия Ратомская Е.В., с участием секретаря Колотовой Е.В., ( г.Сортавала, ул. Лесная, д.2), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:

ЗАО «Карелводоканал», <Данные изъяты>

у с т а н о в и л :

<Дата обезличена> в отношении ЗАО «Карелводоканал» должностным лицом территориального отдела в г. Сортавала, Пикярантском, Лахденпохском и Олонецком районах Управления Роспотребнадзора по РК был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации системы водоотведения многоквартирного жилого дома по адресу <Адрес обезличен>.

Представители привлекаемого лица Квасницкий С.А., генеральный директор ЗАО «Карелводоканал», и Дудникова В., действующая на основании доверенности, с правонарушением не согласились, пояснив, что ЗАО «Карелводоканал» не осуществляет обслуживание и эксплуатацию сборника-накопителя сточных вод многоквартирного <Адрес обезличен> по <Адрес обезличен>, являющегося источником фекального загрязнения грунтовых вод дренажных канав, проходящих по <Адрес обезличен>, и не оказывает жителям данного дома услугу по водоотведению, следовательно, не совершал правонарушения, о котором идет речь в административном протоколе. Обратили внимание, что претензий по качеству питьевой воды, поступающей в многоквартирный дом, к ЗАО «Карелводоканал», как исполнителю услуги по водоснабжению, не имеется. Отсутствие в доме централизованной системы водоотведения не может вменяться в вину юридическому лицу, поставляющему в дом воду по имеющимся инженерным сетям водоснабжения. Считают, что за создавшуюся ситуацию должны нести ответственность собственники жилых помещений многоквартирного дома, обязанные, во избежание переливов, принять меры к обустройству приемника-накопителя сточных вод, рассчитанного на количество потребляемой в месяц воды, либо к заключению с соответствующей организацией договора на регулярную откачку вод из существующего приемника-накопителя в объеме, равном потреблению, а также Администрация Сортавальского городского поселения, в ведении которой находятся вопрос организации в границах поселения водоотведения.

Представитель территориального отдела в г. Сортавала, Пикярантском, Лахденпохском и Олонецком районах Управления Роспотребнадзора по РК главный государственный санитарный врач Туруева М.В. в судебном заседании полагала, что ЗАО «Карелводоканал» обоснованно привлечено к административной ответственности за выявленное нарушение.

Наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения в силу п.п. 1, 3 ст. 26.1 КоАП РФ являются обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу п.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из протокола об административном правонарушении и иных представленных материалов следует, что многоквартирный жилой дом по адресу <Адрес обезличен>, построен в <Дата обезличена> г. и обеспечен внутренней разводкой водопровода, канализации, санитарно-техническими устройствами (ванны, унитазы и др. устройства). Дом подключен к системе холодного водоснабжения г. Сортавала, эксплуатируемой ЗАО «Карелводоканал», водоотведение бытовых и хозяйственно-фекальных сточных вод дома из-за отсутствия централизованной системы водоотведения производится в сборник-накопитель. Обслуживание общего имущества многоквартирного дома осуществляет ООО «<Данные изъяты>» на основании распоряжения администрации Сортавальского городского поселения <Данные изъяты>

<Дата обезличена> в 14.30 должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия осуществлен визуальный осмотр территории по адресу <Адрес обезличен>, в ходе которого установлено, что территория в месте расположения сборника-накопителя сточных вод подтоплена, обнаружен перелив канализационных сточных вод на грунт из-за переполнения сборника-накопителя сточных вод, с последующим поступлением перелившихся стоков по рельефу в дренажную канаву, что приводит к загрязнению почвы в границах санитарно-защитной полосы водопроводного сооружения -водоразборной колонки по адресу <Адрес обезличен>.

<Дата обезличена> по запросу территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия ООО «<Данные изъяты>» представило документы, подтверждающие факт откачки сточных вод из выгреба-накопителя сточных вод от многоквартирного жилого дома по адресу <Адрес обезличен>

По сведениям ЗАО «Карелводоканал» водопотребление многоквартирным домом по адресу <Адрес обезличен>, за <Дата обезличена> составило 75 куб.м. в том числе в <Дата обезличена> - 12.8 куб. м, в <Дата обезличена> -62.2 куб. м.

По информации МУП «<Данные изъяты>», по договору с ООО «<Данные изъяты> в <Дата обезличена> выполнены работы по откачке из сборника-накопителя сточных вод от многоквартирного жилого дома по адресу <Адрес обезличен>

При рассмотрении представленных документов выявлено, что объем откачки сточных вод (<Данные изъяты>) не соответствует объему водопотребления многоквартирным домом <Данные изъяты>

Учитывая, что объемы откачки сточных вод из сборника-накопителя не соответствуют объему водопотребления, данное обстоятельство приводит к переливу загрязненных сточных вод на поверхность территории, прилегающей к домовладению, поступлению накопившихся сточных вод в дренажные канавы вдоль <Адрес обезличен> и загрязнению почвы канализационными хозяйственно-лекальными сточными водами, создавая, в нарушение обязательных требований п.п. 8.1.1, 9.2 СанПиН 1.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», неблагоприятные санитарно-гигиенические условия для проживания, и, в нарушение п. 3.4.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», угрозу загрязнения питьевой воды в водоразборных устройствах (колонках), расположенных на <Адрес обезличен> канализационными стоками.

Местом совершения административного правонарушения определено: <Адрес обезличен>, временем совершения административного правонарушения - время его фактического выявления - <Дата обезличена>.

Анализируя имеющиеся в материалах дела доказательства, прихожу к выводу об отсутствии вины ЗАО «Карелводоканал» в инкриминируемом ему правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ.

На основании статьи 3 Закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения состоит из указанного Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.20103 N 64 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" (далее - СанПиН 2.1.2.2645-10), в соответствии с пунктом 8.1.1 в жилых зданиях следует предусматривать хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализацию и водостоки; при эксплуатации жилых помещений требуется своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания; проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания ( п.9.2)

В соответствии с п.3 и п.4 ч.1 ст.36 Жилищного кодекса РФ, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, а также земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты являются общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома.

Согласно материалов дела, ЗАО «Карелводоканал» предоставляет гражданам, проживающим в <Адрес обезличен>, услугу по водоснабжению. За водоотведение плата не начисляется, данная услуга не предоставляется. Услуги по содержанию и выполнению ремонта общего имущества многоквартирного <Адрес обезличен> осуществляет ООО «<Данные изъяты>».

Из протокола об административном правонарушении следует, что причиной поступления в дренажные канавы вдоль <Адрес обезличен> сточных вод, загрязнения почвы канализационными хозяйственно-лекальными сточными водами и нарушения п.п. 8.1.1, 9.2 СанПиН 1.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 3.4.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» является перелив загрязненных сточных вод из сборника-накопителя сточных вод многоквартирного <Адрес обезличен> на поверхность территории, прилегающей к домовладению, вследствие несоблюдения кратности очистки накопителя и вывоза сточных вод.

Вместе с тем, договором <Номер обезличен> на аренду системы коммунальной инфраструктуры водоснабжения и водоотведения от <Дата обезличена> следует, что сборник-накопитель сточных вод многоквартирного <Адрес обезличен> во владение и пользование в качестве объекта коммунальной инфраструктуры ЗАО «Карелводоканал» от Администрации Сортавальского городского поселения не передавался, следовательно, в силу статьи 36 Жилищного кодекса РФ, данный сборник-накопитель сточных вод, как локальная система очистки, является общим имуществом собственников помещений указанного дома.

Ни собственники помещений многоквартирного <Адрес обезличен>, ни иные лица договор на обслуживание и эксплуатацию сборника-накопителя сточных вод с ЗАО «Карелводоканал» не заключали.

Таким образом, ЗАО «Карелводоканал», как организация, оказывающая собственникам помещений многоквартирного <Адрес обезличен> услугу по водоснабжению, не может отвечать за нарушение работы локальной системы водоотведения указанного дома, не находящуюся в её ведении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

п о с т а н о в и л :

Производство по делу в отношении ЗАО «Карелводоканал» по ст.6.4 КоАП РФ прекратить на основании п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ, т.е. в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд в течение 10 (десяти) суток с момента получения копии настоящего постановления.

Судья: Ратомская Е.В.