Решение по делу № 2-224/2017 (2-3309/2016;) от 16.12.2016

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес>                                                                                                                 21 марта 2017 года

Судья Магасского районного суда Республики Ингушетия Мурзабеков Г.А.,

при секретаре Оздоеве Х.,

с участием истцов Банхаева А.Х., Цолоева Ю.А., представителя истцов Берсанова С.Х..,

представителей ответчика Бровченко И.А., Аушевой М.К.,

прокурора Баркинхоева М.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Цолоева Ю. А., Банхаева А. Х. к комитету Республики Ингушетия по экологии и природным ресурсам о восстановлении на работе,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы Цолоев Ю.А. и Банхаев А.Х. обратились в суд с указанным иском ссылаясь на то, что они работали в отделе государственного экологического, геологического и водного надзора Комитета Республики Ингушетия по экологии и природным ресурсам в должностях главных специалистов.

Приказами от 02.12.2016г. №-к и №-к они уволены по п. 2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с неоднократным неисполнением без уважительных причин должностных обязанностей, если имеется дисциплинарное взыскание.

В обоснование иска указано, что увольнение произведено с грубым нарушением трудового законодательства. С приказами истцы не ознакомлены, мотивированное мнение профсоюзного органа получено не было, неисполнения должностных обязанностей ими допущено не было.

Просят признать незаконными и отменить приказ Комитета РИ по экологии и природным ресурсам от 02.09.2016г. №-к, заключение комиссии по проведению служебной проверки от 24.08.2016г., признать незаконным и отменить приказ Комитета РИ по экологии и природным ресурсам от 18.11.2016г.№-К, а также заключение комиссии по проведению служебной проверки, признать незаконным и отменить приказ Комитета РИ по экологии и природным ресурсам от 02.12.2016г.№-к, а также заключение комиссии по проведению служебной проверки от 01.12.2016г., признать незаконным и отменить приказ Комитета РИ по экологии и природным ресурсам от 122-к о прекращении служебного контракта и увольнении Цолоева Ю.А., признать незаконным и отменить приказ Комитета РИ по экологии и природным ресурсам от 30.04.2016г. №-к и заключение комиссии по проведению служебной проверки, приказ №-к в части касающейся истцов, восстановить истцов в ранее занимаемых должностях, взыскать заработную плату за время вынужденного прогула, компенсацию морального вреда в размере 500 тыс. рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 25 тыс. рублей.

Истцы и их представитель в судебном заседании требования поддержали, просили удовлетворить.

Представители ответчика Бровченко И.А., Аушева М.К. в иске просили отказать, представили письменные возражения.

По результатам рассмотрения дела, выслушав пояснения сторон, заключение прокурора, полагавшего необходимым в иске отказать в полном объеме, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований.

Согласно п. п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя.

Из материалов дела следует, что истцы работали в Комитете Республики Ингушетия по экологии и природным ресурсам в отделе государственного экологического, геологического и водного надзора в должностях главных специалистов.

Приказами Комитета РИ по экологии и природным ресурсам №-к от 02.12.2016г. и 123-к от 02.12.2016г. истцы уволены по п. 2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» в связи с неоднократным неисполнением гражданским служащим без уважительных причин должностных обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание. В основание приказов указаны приказ №-к от 30.04.2016г., приказ №-к от 18.11.2016г., приказ № – к от 02.12.2016г – у Банхаева А.Х. и приказ №-к от 02.09.2016г., приказ №-к от 18.11.2016г., приказ №-к от 02.12.2016г. – у Цолоева Ю.А.

Представителями ответчика было заявлено ходатайство об отказе в обжаловании приказов 98-к от 02.09.2016г. и приказа от 30.04.2016г. №-к в связи с пропуском 3 – месячного срока обжалования данных приказов.

Истцы в судебном заседании не смогли привести уважительных причин пропуска срока обжалования данных приказов, в связи с чем в удовлетворении требований об отмене указанных приказов должно быть отказано, поскольку пропуск срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

    Между тем, приказом №-к от 02.09.2016г. главному специалисту Цолоеву Ю.А. объявлено замечание, приказом от 30.04.2016г. №-к Банхаеву А.Х-М. объявлен выговор.

    Приказом Комитета РИ по экологии и природным ресурсам от 18.11.2016г. №-к Цолоеву Ю.А., Банхаеву А.Х. объявлен выговор в связи с ненадлежащим исполнением служебных обязанностей, выразившимся в срыве и несвоевременном представлении плана работы государственного экологического, геологического и водного надзора за ноябрь месяц 2016г.

    Из объяснительных Цолоева Ю.А. и Банхаева А.Б. следует, что план отдела был сдан 31 октября и сдать его раньше не представилось возможным из-за загруженности.

    Из заключения комиссии по проведению служебной проверки от 11.11.2016г. следует, что в ходе проведения проверки установлено, что гражданскими служащими план работы отдела государственного экологического, геологического и водного надзора за ноябрь месяц 2016г. представлен не ДД.ММ.ГГГГг., а ДД.ММ.ГГГГг., т.е. нарушен срок представления вышеуказанного плана.

    Пунктом 4.4.7 Положения об отделе государственного экологического, геологического и водного надзора предусмотрена подготовка ежегодного плана работы отдела.

    Подпунктом «а» пункта 3.5 должностного регламента главного специалиста отдела предусмотрена обязанность соблюдать план работы отдела и способствовать его выполнению.

    Судом было предложено представителям ответчика предоставить суду документ, которым установлены сроки представления ежемесячного плана работы. Однако суду указанный документ предоставлен не был. Как сообщили представители ответчика, в организации не принят локальный акт, утверждающий порядок подготовки и представления ежемесячных планов работы служащими. Данные планы готовились на основании устного указания руководителя.

    В связи с изложенным суд считает незаконным и подлежащим отмене приказ Комитета РИ по экологии и природным ресурсам от 18.11.2016г. №-к об объявлении выговора Цолоеву Ю.А., Банхаеву А.Х., а также подлежащим отмене заключение комиссии по проведению служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГг.

    Приказом Комитета РИ по экологии и природным ресурсам от 02.12.2016г. №-к объявлен выговор Цолоеву Ю.А., Банхаеву А.Х., в связи с ненадлежащим исполнением служебных обязанностей, выразившимся в неисполнении пунктов 3,4,6 плана работы отдела государственного экологического, геологического и водного надзора за период с 31 октября по ДД.ММ.ГГГГг.

    Согласно плану отдела государственного экологического, геологического и водного надзора с 31.10.2016г. по 03.11.2016г., подписанного заместителем начальника отдела Торшхоевым И.М., работникам отдела надлежало выполнить ряд мероприятий за указанный период, однако пункты 3,4,6 остались неисполненными.

    По данному факту приказом №-к от 10.11.2016г. была назначена служебная проверка. Согласно заключению комиссии по результатам проверки от 01.12.2016г. указанные факты признаны подтвердившимися. Из объяснений Цолоева Ю.А. и Банхаева А.Б. следует, что еженедельный план ими был исполнен в полном объеме. Из акта от 02.12.2016г. следует, что Цолоев Ю.А. и Банхаев А.Б. отказались ознакомиться с приказом №-к от 02.12.2016г.

    В судебном заседании истцы настаивали, что план был выполнен ими в полном объеме. В подтверждение выполнения пункта 3 плана Банхаевым А.Б. была представлена эфирная справка, согласно которой ДД.ММ.ГГГГг. в эфире НТРК «Ингушетия» в программе «Новости-24» прошел сюжет с участием главного специалиста Комитета РИ по экологии и природным ресурсам Банхаева А.Х.

    Однако из данной справки суд не смог сделать вывод, имел ли сюжет отношение к плану работы отдела. Кроме того, сведений об исполнении пунктов 4 и 6 плана суду представлено не было.

    Не нашел в судебном заседании подтверждения и довод о том, что увольнение истцов было проведено без согласования с профсоюзным органом.

    Суду было представлено письмо от 02.12.2016г. в адрес председателя профсоюзного комитета Торшхоева И.М. о представлении мотивированного мнения о прекращении трудовых отношений с Цолоевым Ю.А. и Банхаевым А.Б. В тот же день профсоюзным комитетом было дано мотивированное мнение по данному вопросу. Профсоюзный комитет не возражает против увольнения данных работников.

    В связи с изложенным суду не представлено доказательств того, что увольнение истцов было незаконным. Суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

    Соответственно не подлежат удовлетворению требования о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда и взыскании расходов на оплату услуг представителя.

         На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования Цолоева Ю. А., Банхаева А. Х. к Комитету Республики Ингушетия по экологии и природным ресурсам о признании незаконными и отмене приказов Комитета РИ по экологии и природным ресурсам от 02.09.2016г. №-к, заключения комиссии по проведению служебной проверки от 24.08.2016г., признании незаконным и отмене приказа Комитета РИ по экологии и природным ресурсам от 18.11.2016г.№-К, заключения комиссии по проведению служебной проверки, признании незаконным и отмене приказа Комитета РИ по экологии и природным ресурсам от 02.12.2016г.№-к, заключения комиссии по проведению служебной проверки от 01.12.2016г., признании незаконным и отмене приказ Комитета РИ по экологии и природным ресурсам от 02.12.2016г. №-к о прекращении служебного контракта и увольнении Цолоева Ю.А., признании незаконным и отмене приказа Комитета РИ по экологии и природным ресурсам от 30.04.2016г. №-к и заключения комиссии по проведению служебной проверки, приказа №-к от 02.12.2016г. об увольнении Банхаева А.Х., восстановлении истцов в ранее занимаемых должностях, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда в размере 500 тыс. рублей, расходов по оплате услуг представителя в размере 25 тыс. рублей удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить приказ Комитета РИ по экологии и природным ресурсам от 18.11.2016г. №-к об объявлении выговора Цолоеву Ю.А., Банхаеву А.Х., а также отменить заключение комиссии по проведению служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГг.

В остальной части требований отказать.

            Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

     Председательствующий:

          Копия верна:

                Судья

Магасского районного суда                                                                Г.А. Мурзабеков