Решение по делу № 2-1582/2014 от 15.07.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2014 года г. Павловский Посад

Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Рякина С.Е., при секретаре судебного заседания Романовой П.В., с участием представителя заявителя Серегина И.Н. - Филимонова А.А., представителей заинтересованных лиц: представителя филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Московской области Старчак А.А., представителя сельского поселения «Рахмановское» Павлово-Посадского муниципального района Московской области Рыжухина Б.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1582/2014

по заявлению Серегина И.В. о признании недействительными сведений о кадастровой стоимости земельных участков и установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости земельных участков,-

установил:

Серегин И.Н. обратился в суд с заявлением (с учетом уточнения заявленных требований) об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости такого земельного участка, ссылаясь на то, что на основании договора дарения земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ. был приобретён в собственность земельный участок, общей площадью 1 154 805 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. В соответствии с кадастровым паспортом указанного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ при виде разрешённого использования «для сельскохозяйственного производства» кадастровая стоимость данного земельного участка составляла ХХ руб. ХХ коп. 03.09.2013г. Павлово-Посадским городским судом Московской области по гражданскому делу № 2-1438/2013 было принято Решение об установлении кадастровой стоимости данного земельного участка равной рыночной стоимости такого земельного участка с момента вступления решения в законную силу. В законную силу данное решение вступило 08.10.2013г.

То есть в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № внесены только на дату ДД.ММ.ГГГГ Однако согласно п. 1 ст. 391 Налогового кодекса РФ о порядке определения налоговой базы по земельному налогу, налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом. Таким образом, права собственника земельного участка, как налогоплательщика будут нарушены, если кадастровая стоимость земельного участка в размере рыночной стоимости не установлена на ДД.ММ.ГГГГ года, поскольку обязанность уплатить земельный налог за 2013 год возникает у налогоплательщика только с 01.01.2014г.

Серегин И.Н. представил отчет Восточной межрайонной Торгово-промышленной палаты Московской области № №, согласно которого рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № на дату оценки ДД.ММ.ГГГГ составляет ХХ (ХХ) рублей. Кроме того, заявителем была проведена экспертиза на подтверждение стоимости объекта оценки, определенной оценщиком в отчете об оценке, включающая также проверку отчета об оценке на соответствие требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности. Указанное экспертное заключение № № от ДД.ММ.ГГГГ. было дано Некоммерческим партнерством «Сообщество специалистов-оценщиков «СМАО». По итогам проведения экспертизы отчета № от ДД.ММ.ГГГГ. эксперты пришли к выводу о соответствии отчета требованиям законодательства об оценочной деятельности, в том числе Федерального закона от 29.07.1998г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», а так же была подтверждена стоимость объекта оценки, указанная в Отчете № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель заявителя Филимонов А.А. в судебном заседании поддержал заявление Серегина И.Н. и просил его удовлетворить.

Представитель Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Старчак А.А. в судебном заседании заявление Серегина И.Н. оставила на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица - администрации сельского поселения Рахмановское Павлово-Посадского муниципального района Рыжухин Б.Л. возражал против удовлетворения заявления Серегина И.Н., ссылаясь на то, что в случаен удовлетворения заявления бюджет сельского поселения Рахмановское недополучит часть денежных средств по земельному налогу.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, допросив эксперта-оценщика ФИО1 суд находит, что заявление Серегина И.Н является обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Из материалов дела установлено, что на основании договора дарения земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ. был приобретён в собственность земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для сельскохозяйственного производства, кадастровый номер №, общей площадью 1 154 805 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Постановлением Главы сельского поселения Рахмановское Павлово-Посадского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. № земельному участку с кадастровым номером №, был присвоен адрес: <адрес>.

Постановлением Главы сельского поселения Рахмановское Павлово-Посадского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. № изменен разрешённый вид использования земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1 154 805 кв.м. с вида разрешённого использования «для сельскохозяйственного производства» на разрешённый вид использования «для дачного строительства».

03.09.2013г. Решением Павлово-Посадского городского суда Московской области по гражданскому делу № 2-1438/2013 установлена кадастровая стоимость данного земельного участка равной рыночной стоимости такого земельного участка с момента вступления решения в законную силу. В законную силу данное решение вступило 08.10.2013г.

То есть в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № внесены только на дату ДД.ММ.ГГГГ. Однако согласно п. 1 ст. 391 Налогового кодекса РФ о порядке определения налоговой базы по земельному налогу, налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом. Таким образом, права собственника земельного участка, как налогоплательщика будут нарушены, если кадастровая стоимость земельного участка в размере рыночной стоимости не установлена на 01.01.2013г., поскольку обязанность уплатить земельный налог за 2013 год возникает у налогоплательщика только с 01.01.2014г.

В соответствии с отчетом Восточной межрайонной Торгово-промышленной палаты Московской области № рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № на дату оценки ДД.ММ.ГГГГ. составляет ХХ (ХХ) рублей. Кроме того, была проведена экспертиза на подтверждение стоимости объекта оценки, определенной оценщиком в отчете об оценке, включающая также проверку отчета об оценке на соответствие требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности. Указанное экспертное заключение № № от ДД.ММ.ГГГГ. было дано Некоммерческим партнерством «Сообщество специалистов-оценщиков «СМАО». По итогам проведения экспертизы отчета № от ДД.ММ.ГГГГ эксперты пришли к выводу о соответствии отчета требованиям законодательства об оценочной деятельности, в том числе Федерального закона от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», а так же была подтверждена стоимость объекта оценки, указанная в Отчете № от ДД.ММ.ГГГГ.

Завышение кадастровой стоимости земельного участка влечёт за собой увеличение налоговой базы по земельному налогу, чем нарушаются права заявителя, как налогоплательщика.

На основании п. 5 ст. 65 Земельного кодекса РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Статьей 66 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 данной статьи. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации для целей налогообложения и иных целей, установленных законом, содержатся в «Правилах проведения государственной кадастровой оценки земель» (утверждены Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 г. № 316). Согласно Правилам организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами. Для проведения указанных работ привлекаются оценщики или юридические лица, имеющие право на заключение договора об оценке, в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Государственная кадастровая оценка земель проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения. Государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет. Государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.

В п. 10 Правил указано, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель. Споры, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки земель, рассматриваются в судебном порядке (п. 12 Правил). При проведении государственного кадастрового учета вновь образуемых земельных участков, а также текущих изменений, связанных с изменением категории земель, вида разрешенного использования или уточнением площади земельных участков, определение их кадастровой стоимости осуществляется на основе результатов государственной кадастровой оценки земель (п. 13 Правил).

Согласно ст. 3 федерального закона «Об оценочной деятельности в РФ» от 29.07.1998г. № 135-ФЗ под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки либо рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Статьей 24.19 федерального закона «Об оценочной деятельности в РФ» от 29.07.1998г. № 135-ФЗ установлено, что результаты кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде или в комиссии по рассмотрению споров.

В соответствии с положением п. 3 ст.66Земельного кодекса РФ установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием, для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Допрошенная в судебном заседании эксперт-оценщик ФИО1 показала, что ДД.ММ.ГГГГ. ею была произведена оценка и подготовлен отчет № о рыночной стоимости спорного земельного участка, согласно которому рыночная стоимость одного кв.м составляет ХХ руб.ХХ коп.

В 2013 году не было условий рынка, способствующих увеличению кадастровой стоимости спорных земельных участков. Сведения содержащиеся в Отчете № являются верными и соответствующими условиям рынка.

Сторонами не оспорен отчет Восточной межрайонной Торгово-промышленной палаты Московской области № которым установлена рыночная стоимость спорного земельного участка при условии рынка на ДД.ММ.ГГГГ года.

Таким образом, суд признает, что кадастровая оценка указанного земельного участка завышена более чем в восемь раз. В связи с чем оснований для отказа в удовлетворении заявления Серегина И.Н. не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд,-

решил:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░ ░░░░░░░░ 1 154 805 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░ (░░) ░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №, ░░░░░ ░░░░░░░░ 1 154 805 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ (░░) ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░ ░░░░░░░ ░░ (░░) ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 12 ░░░░░░░░ 2014 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░