Решение по делу № 2-1602/2022 от 21.02.2022

    Уникальный идентификатор дела

    № 92RS0002-01-2022-000901-33

    Дело № 2-1602/2022

    РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    17 мая 2022 года                 город Севастополь

    Гагаринский районный суд города Севастополя

    в составе председательствующего судьи – Котешко Л.Л.,

    при секретаре судебного заседания – Петрушечкиной Е.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ткаченко Сергея Михайловича, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО3 к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, – Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании права собственности в порядке приватизации,

    УСТАНОВИЛ:

            Истец обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит признать за Ткаченко Сергеем Михайловичем и несовершеннолетним ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности в равных долях, по 1/2 доли в праве собственности за каждым, в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Севастополь, <адрес>

    Требования мотивированы тем, что истцу было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: г. Севастополь, <адрес>. 02 ноября 2018 года между истцом и ответчиком был заключен договор социального найма №ДСН/18-1055. В качестве членов семьи в данный договор были включены проживающие совместно с нанимателем лица — несовершеннолетний ФИО3 В 2021 году Ткаченко С.М., действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО3, обратился в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением о приватизации спорного жилого помещения. Решениями от 25 июня 2021 года № ОПР/21-194, от 21 сентября 2021 года №ОПР/21-392 Ткаченко С.М. отказано, поскольку спорное помещение включено в Реестр собственности города Севастополя как жилое помещение общежития. Решение считает незаконным, нарушающим его право на приватизацию и является неправомерным.

    Стороны в судебное заседание не явились, о дне и времени слушания дела извещены надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не сообщили, явку своих представителей не обеспечили.

    19 апреля 2022 года от ответчика поступили возражения по сути исковых требований, в которых он указывает об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

    17 мая 2022 года от представителя истца Суковатова А.В. поступило ходатайство о рассмотрении в его отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивает.

    Согласно ч.3 ст.167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не предоставлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки не уважительными. С учетом вышеуказанных положений, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

    Исследовав письменные материалы гражданского дела, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

    Судом установлено и подтверждено материалами дела, что в соответствии с совместным решением администрации и профсоюзного комитета Севастопольского морского рыбного порта от 02 сентября 2009 года, ордером № 10 от 05 сентября 2009 года Ткаченко С.М. было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: г.Севастополь, <адрес>.

    02 ноября 2018 года между Ткаченко С.М. и Департаментом капитального строительства города Севастополя заключен бессрочный договор социального найма жилого помещения, находящегося в государственной собственности города Севастополя, состоящего из одной комнаты № в доме № № по <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

    Согласно распоряжению Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя № 8457-РДИ от 08 июня 2017 спорная комната включена в Реестр собственности города Севастополя.

    Указанный факт также подтверждается Выпиской из реестра собственности города Севастополя от 15 августа 2018 года № 001382.

    Из документов, исследованных в ходе судебного разбирательства, следует, что истец участия в приватизации ранее не принимал, до 05.08.2005 года был зарегистрирован в <адрес> в <адрес> в доме, принадлежащем отцу ФИО6 на основании договора купли-продажи от 13.08.1990 г.

    Решениями Департамента капитального строительства города Севастополя от 25 июня 2021 года № ОПР/21-194, от 21 сентября 2021 года №ОПР/21-392 Ткаченко С.М. отказано в предоставлении государственной услуги «Заключение договоров о передаче в собственность граждан жилых помещений государственного жилищного фонда города Севастополя (приватизация)» на основании подпунктов 1,6,8 пункта 20 Административного регламента предоставления государственной услуги.

    Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

    Часть 3 ст. 1 ЖК РФ гласит, что жилищные права могут быть ограничены только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

    Так, в силу предписаний ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального фонда обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания на условиях, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.

    Согласно ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

    Согласно Федеральному закону РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» - под приватизацией жилья понимается бесплатная передача в собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Граждане могут приобрести в собственность в результате приватизации жилые помещения, занимаемые ими по договору найма или аренды в государственном, муниципальном и ведомственном жилищном фонде.

    В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года №1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

    Исходя из содержания и смысла приведенной нормы закона, у гражданина возникает право на приватизацию занимаемого им жилого помещения, если это жилое помещение относится к государственному или муниципальному жилищному фонду и пользуется им гражданин на условиях социального найма, при наличии согласия всех проживающих там членов его семьи на приватизацию жилого помещения.

    Положениями ст. 11 вышеуказанного закона установлено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

    В соответствии с п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

    Согласно п. 5 вышеуказанного Постановления, требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как статья 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

    При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

    Согласно ст. 8 Федерального Закона РФ N 1541-1 от 04 июля 1991 года "О приватизации жилищного фонда в РФ", в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений, он вправе обратиться в суд.

    В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в абзаце третьем подпункта "а" пункте 41 Постановления от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года N 42.

    Названные Правила также предусматривают, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда (пункт 15).

    В соответствии с ч. 4,5 ст. 2 Закона города Севастополя от 05 июня 2019 года N 507-ЗС "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда города Севастополя" (принят Законодательным Собранием г.Севастополя 21 мая 2019 года), жилые помещения специализированного жилищного фонда могут находиться в хозяйственном ведении или оперативном управлении уполномоченных лиц. Жилые помещения, включенные в специализированный жилищный фонд, вносятся в Реестр специализированного жилищного фонда города Севастополя.

    Принимая во внимание, что материалы дела не содержат сведений, подтверждающих включение спорного жилого помещения в Реестр специализированного жилищного фонда города Севастополя, с истцом заключен договор социального найма жилого помещения, что соответствует положениям ст. 7 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", а не договор найма специализированного жилого помещения, спорное жилое помещение предоставлено истцу в бессрочное владение, истец имеет постоянную регистрацию по месту проживания, несет бремя его содержания, суд приходит к выводу, что истец приобрел право пользования спорной комнатой на условиях социального найма, и, как следствие, право на участие в ее бесплатной передаче в собственность, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

    РЕШИЛ:

    Исковое заявление Ткаченко Сергея Михайловича, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО3 к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, – Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании права собственности в порядке приватизации удовлетворить.

    Признать за Ткаченко Сергеем Михайловичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, несовершеннолетним ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в порядке приватизации право собственности по ? доле за каждым на жилое помещение– <адрес> в г. Севастополе, общей площадью 17,4 кв.м, жилой площадью 16,6 кв.м.

    Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Гагаринский районный суд города Севастополя.

    Решение суда изготовлено в окончательной форме 24.05.2022.

    Председательствующий –