Решение по делу № 2-722/2012 от 04.10.2012

Дело №2-722/2012

Мотивированное решение составлено 29 ноября 2012 года           

Р Е Ш Е Н И Е                  

                    Именем Российской Федерации

26 ноября 2012 года             г.Талица

Талицкий районный суд Свердловской области в составе:

судьи Шихалевой Е.Л.

с участием помощника прокурора Талицкого района Микушина Е.С.

при секретаре Шимолиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Талицкого района в интересах Черепановой Е.И., Черепановой А.И., Черепанова Д.А., Черепановой А. А., Черепанова К. С. к Управлению топливно-энергетическим комплексом, ЖКХ и строительства Талицкого городского округа об обязании предоставить жилое помещение,

у с т а н о в и л:

Прокурор Талицкого района Свердловской области в интересах Черепановой Е.И., Черепановой А.И., Черепанова Д.А., Черепановой А.А., Черепанова К.С. обратился в суд с иском к ответчику об обязании предоставить жилое помещение, мотивируя тем, что Черепанова Е.И., ее мать Черепанова А.И., ее дети Черепанов Д.А., Черепанова А.А., Черепанов К.С. проживают в доме с печным отоплением общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилая площадь <данные изъяты> кв.м.

В соответствии со ст. 17 ФЗ от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» инвалиды и семьи, имеющие детей- инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Черепанову Д.А. дано заключение врачебной комиссии ГБУЗ СО «Талицкая ЦРБ», согласно которому она имеет диагноз <данные изъяты>, Черепановой А.А. дано заключение комиссии ГБУЗ СО «Талицкая ЦРБ», согласно которому она имеет диагноз <данные изъяты>, Черепанову К.С. дано заключение врачебной комиссии ГБУЗ СО «Талицкая ЦРБ», согласно которому он имеет диагноз <данные изъяты>, Черепановой А.И. дано заключение врачебной комиссии ГБУЗ СО «Талицкая ЦРБ», согласно которому она имеет диагноз <данные изъяты>, указанные коды согласно МКБ-10 относятся к психическим заболеваниям, требующим обязательного диспансерного наблюдения. По состоянию здоровья вышеуказанные граждане нуждается в предоставлении дополнительной жилой площади согласно постановлению Правительства РФ от 16.06.2006 № 378.

Согласно пункту 2 перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004 года № 817, такими заболеваниями являются, в том числе, психические заболевания, требующие обязательного диспансерного наблюдения.

В соответствии со ст. 17 ФЗ от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ перечне.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно перечню тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 г. № 378, такими заболеваниями являются психические заболевания, требующие обязательного диспансерного наблюдения.

Согласно п. 2 Постановления Главы Талицкого городского округа № 245 от 25.12.2006 года «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения, действующих на территории муниципального образования Талицкий городской округ», норма предоставления площади жилого помещения предусмотрена в количестве 18 квадратных метров на одного человека.

В соответствии с п.3.33, 3.34 Положения об Управлении ТЭК, ЖКХ и строительства ТГО, к его полномочиям относится учет муниципального жилищного фонда, ведение в установленном законом Свердловской области порядке, учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; предоставление в установленном Жилищным кодексом РФ порядке малоимущим гражданам, признанным таковыми в установленном законом Свердловской области порядке, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, создание условий для жилищного строительства.

В соответствии с определением Верховного суда РФ от 30.09.2008 года № В5-В08-3, указанная в ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников. От включения в список граждан, имеющих право на жилье вне очереди, от времени включения в список внеочередников. Предоставление жилых помещений вне очереди вообще не предполагает включения гражданина в какую- либо очередь. Жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего права внеочередника.

Согласно Верховенствующему Закону Российской Федерации, имеющему прямое действие, а именно статье 39 и 40 Конституции РФ, каждому гражданину в РФ гарантируется социальное обеспечение в случае болезни и инвалидности; каждый гражданин имеет право на жилище, органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Прокурор Талицкого района просит обязать УТЭК ЖКХ и строительства ТГО предоставить Черепановым Е.И., Черепановой А.И., Черепанову Д.А., А. А., К. С. жилое помещение на территории г. Талица на условиях социального найма, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не ниже установленных законом норм.

В судебном заседании помощник прокурора Микушин Е.С. и истцы Черепанова Е.И., Черепанова А.И., Черепанов Д.А., законный представитель истцов Черепанова А.И. на заявленных требованиях настаивали.

Представитель ответчика Мирашвили Е.А. действующая по доверенности, иск не признала, пояснив, что УТЭК ЖКХ и СТ ТГО является ненадлежащим ответчиком, т.к. финансирование на обеспечение указанных лиц жилыми помещениями производится из средств областного бюджета.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 и ч. 4 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются определенным федеральными законом или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным Кодексом и (или) федеральным законом или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законом порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса перечне.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации признаются нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании,     семья Черепановых состоит из Черепановой Е.И. <данные изъяты> г.р.; ее матери Черепановой А.И. <данные изъяты> г.р., Черепанова Д.А. <данные изъяты> г.р., Черепановой А. А. <данные изъяты> г.р., Черепанова К. С. <данные изъяты> г.р. и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу <адрес> в жилом доме с надворными постройками, принадлежащего Черепановой А.И. на праве 1/2 доли общей долевой собственности.

Черепанова А.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Черепанов К.С. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Черепанов Д.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Черепанова А.И являются инвалидами, страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в Перечне, утвержденном Правительством Российской Федерации от 16.06.2006 года за №378.

Семья истца состоит в очереди на получение жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма на территории Талицкого городского округа по тем основаниям, что относится к числу малоимущих граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений.

При этом Черепанова А.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Черепанов К.С. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Черепанов Д.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Черепанова А.И страдают тяжелой формой хронического заболевания, включенного в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 года N 378, что дает им право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма.

Указанные обстоятельства подтверждаются копиями справок МСЭ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-17,20), заключениями ГБУЗ СО «Талицкая ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ за № № 2480,2478,2479, 2477 о наличии у Черепановой А.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Черепанова К.С. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Черепанова Д.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Черепановой А.И. заболевания (л.д.6-7), справкой о составе семьи (л.д.5), Уведомлениями Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (л.д.27-30), справкой Управления городского хозяйства города Талица от ДД.ММ.ГГГГ за №б/н (л.д.6), выпиской из Списка инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в жилых помещениях, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ и имеющих дополнительное право по хроническому заболеванию на внеочередное предоставление жилья по Талицкому городскому округу на 2012 год (л.д.49-52).

Как следует из Списка инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в жилых помещениях (л.д.49-52), в Список малоимущих граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма внесена Черепанова Е.И. в составе семьи из 4 человек с членами семьи - три ребенка инвалида.

Как следует из справки Управления городского хозяйства города Талица от ДД.ММ.ГГГГ за №б/н, семья истца состоит из пяти человек: Черепанова Е.И., Черепанова А.И., Черепанов Д.А., Черепанова А.А., Черепанов К.С. проживает по адресу: <адрес>, в жилом помещении общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м. с печным отоплением (л.д.5).

Как следует из Уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27,28), жилых помещений на праве собственности за истцом и членами семьи истца Черепановым Д.А., Черепановой А.А., Черепановым К.С.. не зарегистрировано.

Как следует из Выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29), правообладателем жилого дома со служебными постройками, расположенными по адресу: <адрес>, является Черепанова А.И. на праве общей долевой собственности -1/2.

Как следует из копии справок МСЭ

от ДД.ММ.ГГГГ Черепанову К. С. <данные изъяты> г.р. установлена инвалидность категория «ребенок-инвалид» сроком по ДД.ММ.ГГГГ

от ДД.ММ.ГГГГ Черепанову Д.А. <данные изъяты> г.р. установлена инвалидность с детства сроком по ДД.ММ.ГГГГ

от ДД.ММ.ГГГГ Черепановой А. А. <данные изъяты> г.р., установлена инвалидность категория «ребенок-инвалид» сроком по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16,17)

от ДД.ММ.ГГГГ Черепановой А.И. установлена инвалидность 2 группа инвалидности бессрочно ( л.д.20)

Как следует из заключений ГБУЗ СО «Талицкая ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ за №, № Черепанов К.С., Черепанов Д.А. имеют заболевание с диагнозом <данные изъяты>, по состоянию здоровья нуждаются в предоставлении дополнительной жилой площади согласно Постановлению Правительства РФ от 16.06.2006 за №378.

Как следует из заключений ГБУЗ СО «Талицкая ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ за № Черепанова А.А. имеет заболевание с диагнозом <данные изъяты>, по состоянию здоровья нуждается в предоставлении дополнительной жилой площади согласно Постановлению Правительства РФ от 16.06.2006 за №378.

Как следует из заключений ГБУЗ СО «Талицкая ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ за № Черепанова А.И. имеет заболевание с диагнозом <данные изъяты>, по состоянию здоровья нуждается в предоставлении дополнительной жилой площади согласно Постановлению Правительства РФ от 16.06.2006 за №378 (л.д.6,7).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 года за №378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» в указанный перечень входят заболевания с кодом заболеваний <данные изъяты> по МКБ-10.

По смыслу ст.57 ЖК РФ, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь.

Таким образом, Черепанова Е.И., Черепанова А.И., Черепанов Д.А., Черепанова А.А., Черепанов К.С. имеют право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма.

При определении размера подлежащего предоставлению жилого помещения, суд учитывает, что Черепанов К.С., Черепанова А.А. являются несовершеннолетним, Черепанова А.И. является пенсионеркой по старости и членом семьи Черепановой Е.И., т.е. в силу возраста и состояния здоровья не могут проживать одни самостоятельно.

При указанных обстоятельствах, жилое помещение должно быть предоставлено с учетом матери несовершеннолетних детей.

Учитывая, что согласно ст.1 Семейного кодекса Российской Федерации семья, материнство, отцовство и детство находятся под защитой государства, семейное законодательство исходит из необходимости укрепления семьи, недопустимости произвольного вмешательства, суд считает, что жилое помещение должно быть предоставлено с учетом члена семьи - Черепановой А.И

В соответствии с ст.17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Из статьи 31 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" следует, что при наличии нескольких нормативно установленных форм реализации одного и того же права та или иная форма определяется инвалидом по его выбору.

Предусмотренный в субъекте Российской Федерации порядок реализации права на обеспечение инвалидов жилой площадью не препятствует названной категории граждан требовать предоставления жилого помещения на основании вышеназванных положений Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договору социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

Учитывая вышеприведенные законодательные нормы, обеспечение детей-инвалидов вне очереди жилыми помещениями не ниже установленных социальных норм, жилые помещения по договору социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

Согласно Положению об Управлении топливно-энергетического комплекса, ЖКХ и строительства Талицкого городского округа, к его полномочиям относится учет муниципального жилищного фонда, ведение в установленном законом Свердловской области порядке, учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; предоставление в установленном Жилищным кодексом Российской Федерации порядке малоимущим гражданам, признанным таковыми в установленном законом Свердловской области порядке, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, создание условий для жилищного строительства (пункты 3.33, 3.34 Положения).

При указанных обстоятельствах, требования заявлены обоснованно.

Согласно ч.5 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Согласно п.2 Постановления Главы Талицкого городского округа № 245 от 25.12.2006 года «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения, действующих на территории муниципального образования Талицкий городской округ», норма предоставления площади жилого помещения предусмотрена в количестве 18 квадратных метров на одного человека.

При определении общего размера предоставляемой семье истца жилой площади суд исходит из следующего.

В силу ч.7 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

Как установлено судом, семья истца занимает жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежащее на праве собственности Черепановой А.И.. Данная жилая площадь должна быть учтена при предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Руководствуясь ст.ст.12,56,196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

                          р е ш и л:

Исковые требования прокурора Талицкого района в интересах Черепановой Е.И., Черепановой А.И., Черепанова Д.А., Черепановой А. А., Черепанова К. С. к Управлению топливно-энергетического комплекса, ЖКХ и строительства Талицкого городского округа о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать Управление топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства и строительства Талицкого городского округа предоставить на условиях социального найма благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение на территории г.Талица, не ниже установленных законом норм: Черепановой Е.И., Черепановой А.И., Черепанову Д.А., Черепановой А. А., Черепанову К. С. с учетом площади жилого дома, принадлежащего Черепановой А.И..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Талицкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Л. Шихалева