Решение по делу № 33-1394/2017 от 11.12.2017

Председательствующий – Долматова Н.И.                                 Дело № 33-1394

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 декабря 2017 года                                                            г. Горно-Алтайск

          Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи – Солоповой И.В.,

судей – Черткова С.Н., Шинжиной С.А.,

при секретаре – Тузикове А.Г.,

рассмотрела в судебном заседании дело по частной жалобе главы сельской администрации Турочакского сельского поселения Турочакского района Республики Алтай Осипова В.В. на определение судьи Турочакского районного суда Республики Алтай от 07 ноября 2017 года, которым

отказано в принятии искового заявления сельской администрации Турочакского сельского поселения Турочакского района Республики Алтай к Цуприковой Елене Валерьевне о защите прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения.

Исковое заявление сельской администрации Турочакского сельского поселения Турочакского района Республики Алтай к Цуприковой Елене Валерьевне возвращено истцу со всеми приложенными документами.

Разъяснено, что отказ в принятии искового заявления препятствует повторному обращению заявителя в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям.

                Заслушав доклад судьи Шинжиной С.А., судебная коллегия

                                             УСТАНОВИЛА:

Сельская администрация Турочакского сельского поселения Турочакского района Республики Алтай обратилась в суд с иском к Цуприковой Е.В. о защите прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения.

Судья вынес вышеизложенное определение, об отмене которого просит в частной жалобе глава сельской администрации Турочакского сельского поселения Турочакского района Республики Алтай Осипов В.В. В обоснование жалобы указывает, что при вынесении обжалуемого определения, судьей не приняты во внимание положения подпунктов 8, 9, 19 ст. 14 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», положения Закона Республики Алтай от 07.07.2015 № 32-P3 которым, в соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, за сельскими поселениями в Республике Алтай закреплены отдельные вопросы местного значения, а также положения ст. 14 Устава сельской администрации Турочакского сельского поселения Турочакского района Республики Алтай, в соответствии с которыми в полномочия сельских поселений входят вопросы утверждения правил благоустройства территории поселения, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения, то есть организационные и контролирующие функции, в связи с осуществлением которых, сельская администрация наделена правом обращения в суд в интересах сельского поселения. Указывает, что земельный участок ответчика находится на землях сельского поселения. Действиями ответчика нарушены права сельского поселения Турочакского района Республики Алтай, которое с целью осуществления местных полномочий издает нормативно-правовые акты: Правила землепользования и застройки муниципального образования «Турочакское сельское поселение» Турочакского района Республики Алтай, Градостроительные регламенты, которые являются обязательными для исполнения всеми гражданами сельского поселения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит определение судьи подлежащим отмене в связи с нарушением норм процессуального права (п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ).

Отказывая в принятии искового заявления, судья исходил из того, что исковое заявление подано сельской администрацией Турочакского района Республики Алтай в интересах семьи Каплун и владельцев смежных земельных участков, при этом, право обращаться в суд с иском в интересах другого лица (лиц), настоящим Кодексом или другими федеральными законами истцу не предоставлено.

Между тем, судебная коллегия не может согласиться с вышеуказанным выводом судьи ввиду нижеследующего.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре; иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

В силу ст. 1, ст. 2 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» свои полномочия по решению вопросов местного значения органы местного самоуправления должны осуществлять в интересах муниципального образования и его населения.

Как усматривается из искового заявления о защите прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения, предъявлен он сельской администрацией Турочакского сельского поселения Турочакского района Республики Алтай в своих интересах и от своего имени. В обоснование заявленных требований указано на несоблюдение строениями градостроительных и строительных норм, что нарушает права граждан, проживающих на территории сельского поселения, на благоустройство территорий, благоприятные и комфортные условия проживания. Наличие указанных нарушений препятствует администрации сельского поселения надлежащим образом содержать земли общего пользования.

При таких обстоятельствах, определение судьи об отказе в принятии к производству искового заявления не может быть признано законным и обоснованным, постановлено с нарушением норм процессуального права и подлежит отмене, а материал – направлению в тот же суд со стадии принятия заявления к производству суда.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 334-335 ГПК РФ, судебная коллегия

                                       ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение судьи Турочакского районного суда Республики Алтай от 07 ноября 2017 года отменить.

Материал по исковому заявлению сельской администрации Турочакского сельского поселения Турочакского района Республики Алтай к Цуприковой Елене Валерьевне о защите прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения направить в тот же суд в суд для рассмотрения со стадии принятия иска.

Председательствующий судья                        И.В. Солопова

Судьи                                              С.Н. Чертков

                                            С.А. Шинжина