Решение по делу № 2-4506/2016 от 28.07.2016

Дело №2-4506/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2016 года г. Оренбург

Центральный районный суд г.Оренбурга оренбургской области

в составе:

председательствующего судьи Турковой С.А.

при секретаре Лысановой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <данные изъяты>, действующего в интересах Донченко Е.В. к Садовому некоммерческому товариществу «Газовик» об обязании произвести перерасчет платы за электроэнергию,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <данные изъяты>, действуя в интересах Донченко Е.В., обратился в суд с вышеназванным иском к ответчику, указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о ценообразовании в деятельности СНТ «Газовик». Установлено, что на общем собрании членов товарищества от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о повышении платы за пользование электроэнергией с <данные изъяты> руб. за <данные изъяты> кВт/ч до <данные изъяты> руб. за <данные изъяты> кВт/ч с ДД.ММ.ГГГГ Плата за электроэнергию на <данные изъяты> коп. за <данные изъяты> кВт/ч увеличена для всех членов товарищества вместо увеличения целевого взноса на содержание электрохозяйства. Приказом Федеральной службы по тарифам от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую энергию на розничном рынке» садоводческие некоммерческие объединения граждан – некоммерческие организации, учрежденные гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства приравнены к категории населения. В приложении к приказу Департамента по ценам и регулированию тарифов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении цен на электрическую энергию, поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей <адрес>, на ДД.ММ.ГГГГ г.», установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ цены на электроэнергию для потребителей, приравненных к населению, составляют <данные изъяты> руб. (до ДД.ММ.ГГГГ) и <данные изъяты> руб. (с <данные изъяты>.). В силу положения к приказу <адрес> по ценам и регулированию тарифов от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в приказ <адрес> по ценам и регулированию тарифов от ДД.ММ.ГГГГ для потребителей, приравненных к населению, на ДД.ММ.ГГГГ год установлен понижающий коэффициент <данные изъяты>, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ плата при одноставочном тарифе не должна была превышать <данные изъяты> руб. кВт/ч (взималась с членов товарищества по <данные изъяты>/ч), с ДД.ММ.ГГГГ за электроэнергию плата не должна превышать <данные изъяты>.кВт/ч (взимается по <данные изъяты> руб. кВт/ч). На 2016 год до ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный тариф <адрес> по ценам и регулированию тарифов сохранен. Установление тарифов по оплате за потребленную электроэнергию не входит в компетенцию общего собрания членов товарищества, поскольку решение об установлении тарифов принимает орган исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов. Таким образом, решение общего собрания в части повышения платы за электроэнергию неправомерно. Членами товарищества решение общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ обжаловано в судебном порядке. Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ решение общего собрания членов товарищества признано недействительным (ничтожным). Решение вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ Однако ДД.ММ.ГГГГ на общем собрании вновь принято решение об утверждении тарифа за электроэнергию с ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> руб. за <данные изъяты> кВт/ч. Незаконные действия товарищества приводит к обоснованным обращениям граждан в прокуратуру района. Донченко Е.В. на территории СНТ «Газовик» на праве собственности принадлежит жилой дом по <адрес> Согласно предоставленных Донченко Е.В. квитанций переплата составила <данные изъяты> рублей. Просил суд признать незаконными действия СНТ «Газовик» по начислению платы за электроэнергию Донченко Е.В., исходя из стоимости электроэнергии по 2 рубля за 1 кВт/ч по квитанциям от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, и по <данные изъяты> руб. за <данные изъяты> кВт/ч по квитанциям от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; обязать СНТ «Газовик» произвести перерасчет Донченко Е.В. по квитанциям от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> руб. за <данные изъяты> кВт/ч потребленной электроэнергии, и по квитанциям от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> руб. за <данные изъяты> кВт/ч потребленной; обязать СНТ «Газовик» выплатить Донченко Е.В. сумму переплаты за электроэнергию в размере <данные изъяты> рублей.

Впоследствии истец исковые требования уточнил, окончательно просил признать незаконными действия СНТ «Газовик» по начислению платы за электроэнергию Донченко Е.В., исходя из стоимости электроэнергии по <данные изъяты> рубля за <данные изъяты> кВт/ч по квитанциям от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с доплатой по квитанции от ДД.ММ.ГГГГ, и по <данные изъяты> руб. за 1 кВт/ч по квитанциям от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; обязать СНТ «Газовик» произвести перерасчет Донченко Е.В. по квитанциям от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с доплатой по квитанции от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> руб. за <данные изъяты> кВт/ч потребленной электроэнергии, и по квитанциям от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> руб. за <данные изъяты> кВт/ч потребленной электроэнергии; обязать СНТ «Газовик» выплатить Донченко Е.В. сумму переплаты за электроэнергию в размере 6 768 рублей.

Помощник прокурора Слободяник Т.В. и истец Донченко Е.В. в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержали в полном объеме, просили удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчика СНТ «Газовик» - председатель Киляков И.И. Жеребцов И.Н., действующий на основании доверенности, в судебном заседании против предъявленных исковых требований возражали, просили отказать.

Суд, выслушав пояснения сторон, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 1 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) - это некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничестваи дачного хозяйства (далее - садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение); вступительные взносы - денежные средства, внесенные членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения на организационные расходы на оформление документации; членские взносы - денежные средства, периодически вносимые членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения на оплату труда работников, заключивших трудовые договоры с таким объединением, и другие текущие расходы такого объединения;целевые взносы - денежные средства, внесенные членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества либо садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства на приобретение (создание) объектов общего пользования; паевые взносы - имущественные взносы, внесенные членами садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива на приобретение (создание) имущества общего пользования; дополнительные взносы - денежные средства, внесенные членами садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива на покрытие убытков, образовавшихся при осуществлении мероприятий, утвержденных общим собранием членов потребительского кооператива;

Согласно положениям п. п. 1, 2, 4 ст. 18 того же Федерального закона членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства). Членами садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста шестнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого кооператива. Членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения могут стать в соответствии с гражданским законодательством наследники членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в том числе малолетние и несовершеннолетние, а также лица, к которым перешли права на земельные участки в результате дарения или иных сделок с земельными участками. Учредители садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения считаются принятыми в члены такого объединения с момента его государственной регистрации. Другие вступающие в такое объединение лица принимаются в его члены общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

В силу положений п. 1 ст. 20 названного Федерального закона органами управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением являются общее собрание его членов, правление такого объединения, председатель его правления. Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является высшим органом управления такого объединения.

Судом установлено, что Донченко Е.В. является членом СНТ «Газовик». Согласно свидетельству о государственной регистрации права № Донченко Е.В. принадлежит на праве собственности жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, СНТ «Газовик», <адрес>.

Согласно протоколу № общего собрания членов СНТ «Газовик» от ДД.ММ.ГГГГ. принято решение о повышении платы за пользование электроэнергией с <данные изъяты> кВт/ч до <данные изъяты> руб. за <данные изъяты> кВт/ч с ДД.ММ.ГГГГ. Плата за электроэнергию на <данные изъяты> кВт/ч увеличена для всех членов товарищества вместо увеличения целевого взноса на содержание электрохозяйства.

Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. исковые требования ФИО7, ФИО8, ФИО9, Донченко Е.В. к СНТ «Газовик» удовлетворены, и решение общего собрания членов СНТ «Газовик» от ДД.ММ.ГГГГ признано недействительным. Апелляционным определением <данные изъяты> Областного суда <адрес> решение <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с протоколом № Общего собрания СНТ «Газовик» от ДД.ММ.ГГГГ, утвержден тариф стоимости <данные изъяты> киловатта электроэнергии в размере <данные изъяты> рублей начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно предоставленных Донченко Е.В. квитанций на оплату за электроэнергию:

ДД.ММ.ГГГГ ею оплачено <данные изъяты> руб. за <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>.

Таким образом, переплата составила <данные изъяты> рублей.

Согласно п.2 ст.35 Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ (ред. от 31.01.2016) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления вправе: возмещать в полном объеме осуществляемые за счет целевых взносов затраты на инженерное обеспечение территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений; устанавливать для садоводов, огородников, дачников и их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений нормативы платы за электрическую энергию, воду, газ, телефон, определенные для сельских потребителей.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 26 марта 2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), поставляемую покупателям на розничных рынках, в том числе, населению и приравненным к нему категориям потребителей, в пределах установленных Правительством Российской Федерации предельных уровней цен (тарифов) устанавливают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.

Приказом ФСТ России от <данные изъяты>.) «Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке» садоводческие некоммерческие объединения граждан – некоммерческие организации, учрежденные гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства приравнены к категориям населения.

В соответствии с параграфом VI. Ценообразование для отдельных групп потребителей электрической и тепловой энергии (мощности), 2 группа. Население(в ред. Приказа ФСТ России от ДД.ММ.ГГГГ. №-э/1), к данной тарифной группе относятся граждане, использующие электроэнергию на коммунально-бытовые нужды, а также приравненные к населению категории потребителей, которым электрическая энергия (мощность) поставляется по регулируемым ценам (тарифам) (в ред. Приказа ФСТ России от ДД.ММ.ГГГГ №-э).

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 7 декабря 1998 г. N 1444 "Об основах ценообразования в отношении электрической энергии, потребляемой населением" для населения, проживающего в сельских населенных пунктах, а также в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и электроотопительными установками, применяется понижающий коэффициент 0,7.

В соответствии с законодательством Российской Федерации государственное регулирование тарифов может производиться отдельно в отношении электрической энергии, поставляемой населению, в пределах социальной нормы потребления и сверх социальной нормы потребления, определяемой в установленном порядке.

В приложении к приказу Департамента по ценам и регулированию тарифов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении цен (тарифов) на электрическую энергию, поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей <адрес>, на 2015г.» установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ цены на электроэнергию для потребителей, приравненных к населению (одноставочный тариф), составляют <данные изъяты> руб. (до ДД.ММ.ГГГГ) и ДД.ММ.ГГГГ.).

В силу положений приложения к приказу <адрес> по ценам и регулированию тарифов от ДД.ММ.ГГГГ №-№ «О внесении изменений приказ департамента <адрес> по ценам и регулированию тарифов от ДД.ММ.ГГГГ №-<данные изъяты>) для потребителей, приравненных к населению, на ДД.ММ.ГГГГ год установлен понижающий коэффициент <данные изъяты>, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ года плата на одноставочном тарифе не должна превышать <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ за электроэнергию плата не должна превышать <данные изъяты>ч.

Ответчик предоставил свой расчет, в соответствии с которым, часть оплаты отнес к содержанию, в связи с чем, по расчетам не баланс составил <данные изъяты> рублей. Вместе с тем, в соответствии с предоставленными квитанциями, истцом оплачено за потребленную электроэнергию до ДД.ММ.ГГГГ года из расчета не <данные изъяты> за <данные изъяты>, а с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> рубля за <данные изъяты> кВт электроэнергии вместо <данные изъяты> рублей за <данные изъяты> кВт электроэнергии. Расчет судом проверен, является правильным, переплата истцом составила <данные изъяты> рублей. Данный расчет берет за основу, поскольку он математически верен, оснований ему не доверять, у суда не имеется.

Учитывая, что установление тарифов по оплате за потребленную электроэнергию не входит в компетенцию общего собрания членов товарищества, так как решение об установлении тарифов принимает орган исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов, решение общего собрания в части повышения платы (тарифа) за электроэнергию неправомерно. Поскольку ответчиком производились удержания с истца платы за электроэнергию по тарифам, установленным решением собрания СНТ «Газовик», что является неправомерным, суд полагает, что требования прокурора <адрес> о признании в данной части действий СНТ «Газовик» незаконными и об обязании ответчика произвести Донченко Е.В. перерасчет являются законными и обоснованными.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах Донченко Е.В., подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах Донченко Е.В. к Садовому некоммерческому товариществу «Газовик» об обязании произвести перерасчет платы за электроэнергию - удовлетворить.

Признать незаконными действия СНТ «Газовик» по начислению платы за электроэнергию Донченко Е.В., исходя из стоимости электроэнергии по <данные изъяты> кВт/ч по квитанциям от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с доплатой по квитанции от ДД.ММ.ГГГГ, и по <данные изъяты> кВт/ч по квитанциям от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать СНТ «Газовик» произвести перерасчет Донченко Е.В. по квитанциям от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с доплатой по квитанции от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> руб. за <данные изъяты> кВт/ч потребленной электроэнергии, и по квитанциям от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> руб. за <данные изъяты>/ч потребленной электроэнергии.

Обязать СНТ «Газовик» выплатить Донченко Е.В. сумму переплаты за электроэнергию в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в апелляционном порядке через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна судья

Полный текст решения изготовлен 21.10.2016 года.