Решение по делу № А04-5846/2012 от 01.10.2012

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

E-mail: amuras.info@arbitr.ru, http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Благовещенск

Дело  №

А04-5846/2012

«

01

»

октября

2012 г.

изготовление решения в полном объеме

«

01

»

октября

2012 г.

резолютивная часть

Арбитражный суд в составе судьи  Пожарской Валентины Дмитриевны

рассмотрев в судебном заседании  заявление прокурора Селемджинского района

к

индивидуальному предпринимателю Девяткину Юрию Вячеславовичу (ОГРН 304280718800024, ИНН 282500013008)

о привлечении к административной ответственности

протокол вел секретарь судебного заседания Кузьмин Т.И.

при участии в заседании: стороны не явились

установил:

прокурор Селемджинского района Амурской области (далее – заявитель, прокурор) обратился в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении  индивидуального предпринимателя Девяткина Юрия Вячеславовича  (далее – предприниматель, ИП Девяткин) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Заявление обосновано тем, что ИП Девяткиным осуществлялась розничная  торговля лекарственными средствами без специального разрешения (лицензии).

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте заседания уведомлён надлежащим образом. Предоставил доказательства уведомления предпринимателя о месте и  времени судебного заседания.

Предприниматель не явился, о времени и месте заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)  дело рассматривается в отсутствие предпринимателя.

Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Девяткин Юрий Вячеславович, 23.06.1954 года рождения зарегистрирован Межрайонной ИФНС России № 5 по Амурской области в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 06.07.2004, за основным государственным номером 304280718800024, ИНН 282500013008.

31.07.2012 прокуратурой Селемджинского района проведена проверка торговой точки – магазина «Прогресс», расположенной по адресу: пгт.Февральск, улица Енисейская, 9, кв. 67, принадлежащей ИП Девяткину.

В ходе проверки установлено, что в указанной торговой точке предпринимателем осуществлялась реализация лекарственных средств: «Neo»- витаминный комплекс для беременных и кормящих кошек «Фармавит» в количестве одной упаковки по 60 таблеток; «Кот Баюн»- таблетки для коррекции нарушений поведения кошек и собак в количестве шести упаковок по 50 таблеток в каждой упаковке, без специального разрешения (лицензии) на право осуществления фармацевтической деятельностью.  По результатам проверки составлен акт от 31.07.2012.

В объяснении предприниматель пояснил, что в магазине действительно осуществляется реализация лекарственных средств для лечения животных без лицензии на осуществление фармацевтической деятельности, лекарственные средства привозятся предпринимателем в магазин и реализуются в связи с просьбами населения.

По факту выявленных нарушений 01.08.2012 прокурором Селемджинского района в присутствии предпринимателя вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, которым действия ИП Девяткина квалифицированы по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ – осуществление предпринимательской без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Указанное постановление с материалами административного дела направлены в Арбитражный суд Амурской области для решения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ  предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влекущая наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии  со статьей 8 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее – Федеральный закон от 12.04.2010 № 61-ФЗ) лицензирование производства лекарственных средств и фармацевтической деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из пункта 33 статьи 4 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ следует, что фармацевтической является деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов.

В соответствии со статьей 4 указанного Закона под лекарственными средствами понимаются вещества или их комбинации, вступающие в контакт с организмом человека или животного, проникающие в органы, ткани организма человека или животного, применяемые для профилактики, диагностики (за исключением веществ или их комбинаций, не контактирующих с организмом человека или животного), лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности и полученные из крови, плазмы крови, из органов, тканей организма человека или животного, растений, минералов методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся фармацевтические субстанции и лекарственные препараты; а под лекарственными препаратами - лекарственные средства в виде лекарственных форм, применяемые для профилактики, диагностики, лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности.

Согласно Общероссийскому классификатору продукции ОК 005-93, утвержденному постановлением Госстандарта Российской Федерации от 30.12.1993 № 301, ветеринарные препараты отнесены к коду 93 0000 4 «Медикаменты, химико-фармацевтическая продукция и продукция медицинского назначения».

Следовательно, препараты, находящиеся  на реализации у лица привлекаемого административной ответственности являются фармацевтической продукцией, в свою очередь реализация лекарственных средств для животных, применительно к предписаниям статьи 4 указанного выше  Федерального закона, признается фармацевтической деятельностью.

Согласно подпункту 47 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Таким образом, право на занятие фармацевтической деятельностью по реализации лекарственных средств для животных возникает с момента получения соответствующей лицензии.

Факт совершения предпринимателем действий, составляющих объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, выразившихся в осуществлении розничной торговли лекарственными средствами, предназначенными для лечения животных без соответствующего разрешения (лицензии), подтверждается материалами дела и не оспаривается предпринимателем.

 Таким образом, в действиях  предпринимателя содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Примечанием к статье 2.4 КоАП РФ установлено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

Санкция части 2 статьи 14.1  КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ.

Судом установлено, что решением арбитражного суда Амурской области от 20.12.2011 по делу № А04-8090/2011 ИП Девяткин  привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ в размере 4000 рублей, что является отягчающим ответственность обстоятельством.

Смягчающих ответственность обстоятельств заявителем не представлено, судом не установлено.

Учитывая изложенное, суд считает возможным назначить Девяткину Ю.В. наказание в виде штрафа в размере 4 200 рублей с конфискацией фармацевтической продукции.

Нарушений процедуры производства по делу об административном правонарушении не установлено, срок для привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Государственная пошлина по данной категории дел не взыскивается.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Девяткина Юрия Вячеславовича 23.06.1954 года рождения уроженца поселка Плеханово, Ленинского района, Тульской области Амурской области  зарегистрированного в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304280718800024, ИНН 285500013008 по месту жительства п. Февральск, Селемджинского района  Амурской области, ул. Енисейская, дом 3, квартира 112, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 4 200 руб.

Конфисковать в федеральный бюджет, находящиеся у индивидуального предпринимателя Девяткина Юрия Вячеславовича  препараты для животных:  «Neo» - витаминный комплекс для беременных и кормящих кошек «Фармавит» в количестве 1 упаковки (60 таблеток); «Кот Баюн»- таблетки для коррекции нарушений поведения кошек и собак в количестве 6 упаковок по 50 таблеток в упаковке.

Штраф подлежит перечислению на расчетный счет управления Федерального казначейства по Амурской области (Прокуратура Амурской области) № 40101810000000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области г. Благовещенск ИНН 2801018780 КПП 280101001 БИК 041012001 КБК 415 1 16 21010 010 000 140 ОКАТО 10401000000.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (город Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области

Судья                                                                  В.Д. Пожарская