Решение от 20.06.2023 по делу № 33-6614/2023 от 22.05.2023

Судья – Ведерникова Е.Н.

Дело № 33-6614/2023

Номер дела в суде первой инстанции 2-5/2023

УИД 59RS0028-01-2022-001832-82

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего Шабалиной И.А.

и судей Петуховой Е.В., Владыкиной О.В.

при ведении протокола секретарем Анваровой О.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 20 июня 2023 года дело по апелляционному представлению Лысьвенского городского прокурора на решение Лысьвенского городского суда Пермского края от 21 марта 2023.

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Петуховой Е.В., пояснения представителя Сидорова И.А. – Кармановой Ж.П., возражавшей против отмены решения суда, заключение прокурора Прокуратуры Пермского края Рычковой А.Б., поддержавшей доводы апелляционного представления, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Сидоров И.А., Сидорова О.А., Сидоров А.А. обратились с иском к администрации Лысьвенского городского округа о взыскании выкупной стоимости жилого помещения – двухкомнатной квартиры, общей площадью 47 кв. м., расположенной по адресу: Пермский край, ****, о взыскании судебных расходов.

В обоснование требований указали на то, что Сидорову И.А., Сидоровой О.А., Сидорову А.А. на праве общей долевой собственности, по 1/3 доле в праве каждому, принадлежит двухкомнатная квартира, общей площадью 47 кв.м., расположенная по адресу: Пермский край, ****.

Постановлением администрации Лысьвенского городского округа от 12.09.2022 № 2383 жилой дом по адресу: **** признан аварийным и подлежащим сносу.

Однако до настоящего времени ответчиком мер по расселению жильцов данного дома, изъятию земельного участка для муниципальных нужд, а также по выплате выкупной стоимости жилых помещений, не предпринято.

В адрес истцов ответчиком направлено уведомление о выселении до 31.10.2022, истцы выехали из жилого помещения.

До настоящего времени оценка жилых помещений администрацией ЛГО не произведена, соглашение об изъятии недвижимого имущества путем выкупа не разработано.

Таким образом, процедура изъятия жилого помещения для муниципальных нужд, установленная ст. 32 ЖК РФ, ответчиком нарушена.

С целью разрешения спора в досудебном порядке истцы были вынуждены самостоятельно обратиться к оценщику для определения выкупной стоимости жилого помещения, по результатам оценки они обратились в администрацию с заявлением о выплате выкупной стоимости на основании отчета об оценке эксперта Пермской торгово-промышленной палаты, однако данное заявление было оставлено ответчиком без рассмотрения.

Согласно заключению оценщика рыночная стоимость размера возмещения за жилое помещение – квартиры, общей площадью 47 кв.м., расположенной по адресу: ****, определена в размере 1 652 000 руб., в том числе: рыночная стоимость жилого помещения - квартиры, общей площадью 47 кв.м., расположенной по адресу: ****, в размере 1 461 000 руб., компенсация за непроизведенный капитальный ремонт в размере 131 000 руб., размер убытков, связанных с изъятием жилого помещения, – 60 000 руб. При этом, истцы добровольно отказались от убытков, понесенных в связи с арендой жилья, в сумме 30 926 руб.

С учетом данных обстоятельств просили взыскать с ответчика в пользу истцов итоговую величину возмещения за жилое помещение в размере по 540 358 коп. в пользу каждого, судебные расходы на оплату госпошлины в размере по 5 435 руб. в пользу каждого, а также судебные расходы на проведение оценки в размере 15 000 руб. и расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 руб. в пользу истца Сидорова И.А.

В судебное заседание истцы Сидоров И.А., Сидорова О.А., Сидоров А.А. не явились, обратились с ходатайством о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель истца Сидорова И.А. – Попова Н.В. в судебном заседании представила уточненное исковое заявление, требования поддержала в полном объеме с учетом уточнений. Просила взыскать с ответчика в пользу истцов выкупную стоимость размера возмещения за изымаемое жилое помещение, определенную на основании заключения эксперта ФБУ «Пермская лаборатория судебной экспертизы» Министерства юстиции РФ в размере 1 653 159 руб., в том числе: рыночную стоимость жилого помещения - квартиры, общей площадью 47 кв.м., расположенной по адресу: ****, в размере 1 078 247 руб., компенсацию за непроизведенный капитальный ремонт в размере 481 547 руб., размер убытков, связанных с изъятием жилого помещения, – 93 365 руб. При этом, в связи наличием у истцов Сидоровой О.А. и Сидорова А.А. в собственности иного жилого помещения, добровольно отказываются от взыскания с ответчика убытков, связанных с изъятием жилого помещения, в пользу истцов Сидоровой О.А. и Сидорова А.А. С учетом данных обстоятельств просили взыскать с ответчика итоговую величину возмещения за жилое помещение: в пользу истца Сидорова И.А. в размере 551 052 руб. 98 коп., состоящую из рыночной стоимости жилого помещения - квартиры, общей площадью 47 кв.м., расположенной по адресу: ****, в размере 359 415 руб. 66 коп., компенсации за непроизведенный капитальный ремонт в размере 160 515 руб. 66 коп., убытков, связанных с изъятием жилого помещения, – в размере 31 121 руб. 66 коп.; в пользу истцов Сидоровой О.А. и Сидорова А.А. в размере по 519 931 руб. 32 коп. в пользу каждого, состоящую из рыночной стоимости жилого помещения - квартиры, общей площадью 47 кв.м., расположенной по адресу: **** в размере 359 415 руб. 66 коп., компенсации за непроизведенный капитальный ремонт в размере 160 515 руб. 66 коп.; судебные расходы на оплату госпошлины в размере по 5 385 руб. в пользу каждого из истцов, а также в пользу истца Сидорова И.А. судебные расходы на проведение оценки в размере 15 000 руб. и расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 руб.

Представитель ответчика Журавлева О.Ю. в судебном заседании пояснила, что жилой дом по адресу: **** постановлением администрации Лысьвенского городского округа от 12.09.2022 № 2383 признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно постановлению срок выселения граждан из жилых помещений установлен до 31.12.2027. В связи с возникновением чрезвычайной ситуации и угрозой обрушения конструкций многоквартирного дома по ул. ****, решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности муниципального образования «Лысьвенский городской округ» было принято решение расселить жилой дом по ул. **** в г. Лысьве в срок до 31.10.2022 и организовать срок его сноса в течение 2023 года. В адрес жильцов были направлены уведомления о выселении. Истцы из спорного жилого дома выехали. На сегодняшний день земельный участок под жилым домом не изъят для муниципальных нужд, многоквартирный жилой дом по ул. **** в г.Лысьве не включен в региональную адресную программу по расселению из ветхого жилья, заключить соглашение об изъятии принадлежащего истцам жилого помещения с выплатой выкупной цены не представляется возможным. С результатами проведенной в рамках дела оценочной экспертизы, проведенной экспертом ФБУ «Пермская лаборатория судебной экспертизы» Министерства юстиции РФ, администрация ЛГО согласна.

Решением Лысьвенского городского суда Пермского края от 21.03.2023 постановлено:

взыскать с администрации Лысьвенского городского округа денежную компенсацию за жилое помещение – квартиру, общей площадью 47 кв.м., расположенную по адресу: ****, в пользу Сидорова Игоря Александровича в размере 551 052 рубля 98 копеек, в пользу Сидоровой Ольги Анатольевны в размере 519 931 рубль 32 копейки, в пользу Сидорова Александра Андреевича в размере 519 931 рубль 32 копейки.

Взыскать с администрации Лысьвенского городского округа в пользу Сидорова Игоря Александровича судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 5 385 руб., расходы на оплату услуг оценщика в размере 15 000 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 руб., а всего 35 385 рублей.

Взыскать с администрации Лысьвенского городского округа судебные расходы на оплату государственной пошлины в пользу Сидоровой Ольги Анатольевны в размере 5 385 рублей, в пользу Сидорова Александра Андреевича в размере 5 385 рублей.

С момента оплаты выкупной стоимости настоящее решение является основанием для прекращения права собственности Сидорова Игоря Александровича, Сидоровой Ольги Анатольевны, Сидорова Александра Андреевича на жилое помещение – двухкомнатную квартиру, общей площадью 47 кв.м., расположенную по адресу: ****, и регистрации перехода права собственности на указанное жилое помещение за муниципальным образованием «Лысьвенский городской округ».

В апелляционном представлении Лысьвенский городской прокурор просит названое решение суда отменить, указав на то, что спорный многоквартирный дом не включен в муниципальную и региональную адресные программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Срок расселения установлен – до 31 декабря 2023 года. Фактически многоквартирный дом расселен и отключен от жилищно-коммунальных услуг в октябре 2022 года. Решение об изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, и жилого помещения, принадлежащего истцам на праве собственности, органом местного самоуправления не принималось. Спорное жилое помещение не является для истца Сидорова А.А. единственным местом жительства, он имеет возможность до решения вопроса о выплате ему возмещения проживать в другом жилом помещении, принадлежащем ему на праве собственности.

В отзыве на апелляционное представление Лысьвенской городской прокуратуры администрация Лысьвенского городского округа поддерживает доводы апелляционного представления Лысьвенской городской прокуратуры.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в судебное заседание, проверив законность и обоснованность состоявшегося решения по правилам статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционном представлении, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует и установлено судом при рассмотрении дела, что Сидорову И.А., Сидоровой О.А., Сидорову А.А. принадлежит по 1/3 доле каждому в праве общей долевой собственности на квартиру, общей площадью 47 кв.м., расположенную по адресу: ****, на основании договора передачи квартиры в долевую собственность № 11644 от 18.05.2004.

Из заключения об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 03.08.2022 № 5/22, следует, что Межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации г. Лысьвы от 28.05.2019 № 1198, принято решение о выявлении основания для признания многоквартирного дома по адресу: **** аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации Лысьвенского городского округа от 12.09.2022 № 2383 многоквартирный жилой дом по адресу: **** признан аварийным и подлежащим сносу. Срок выселения граждан из жилых помещений установлен до 31.12.2027.

Согласно постановлению администрации Лысьвенского городского округа от 05.10.2022 № 2545 срок выселения граждан из жилых помещений установлен до 31.12.2023.

В связи с возникновением чрезвычайной ситуации и угрозой обрушения конструкций многоквартирного дома по ул. ****, решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности муниципального образования «Лысьвенский городской округ» было принято решение расселить жилой дом по ул. Багратиона, д. 32 в г. Лысьве в срок до 31.10.2022 и организовать срок его сноса в течение 2023 года.

В адрес жильцов были направлены уведомления о выселении.

Земельный участок под многоквартирным домом по адресу: **** для муниципальных нужд не изъят, соглашение о выкупе жилых помещений с истцами не заключалось, изъятие путем выкупа жилых помещений не производилось. Многоквартирный дом по указанному адресу не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края.

То обстоятельство, что до настоящего времени истцам не выплачена выкупная стоимость жилого помещения, подтверждается материалами дела и представителем ответчика не оспаривается.

Из технического отчета ООО «Управление ЖКХ-Лысьва» № ТО-002.06-22 об обследовании технического состояния строительных конструкций и инженерных сетей многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ****, следует, что физический износ многоквартирного дома составляет 68%, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций многоквартирного жилого дома в целом может быть классифицировано в соответствии с ГОСТ как аварийное. Техническое состояние инженерных сетей оценивается как неудовлетворительное. Учитывая величину физического износа строительных конструкций и инженерных сетей многоквартирного жилого дома, и тот факт, что при существующем разрушении бутового фундамента возможно обрушение участка ограждающей стены, проведение капитального ремонта или реконструкции здания многоквартирного жилого дома нецелесообразно.

То обстоятельство, что жилой дом и все жилые помещения в нем непригодны для проживания, дом расселен, истцам до настоящего времени не выплачена выкупная стоимость жилого помещения, подтверждается материалами дела и представителем ответчика не оспаривается.

Исходя из пояснений представителя истцов, истцы обращались в администрацию Лысьвенского городского округа с требованиями о заключении соглашения о выплате выкупной стоимости принадлежащего жилого помещения, однако соглашение о выкупе жилых помещений с истцами до настоящего времени не заключено.

Из ответа администрации Лысьвенского городского округа, а также письменного отзыва, подержанного в ходе судебного заседания представителем ответчика, в качестве причины невозможности подписания соглашения о выкупе жилого помещения администрация Лысьвенского городского округа ссылается на то обстоятельство, что жилой дом по ул. **** в г. Лысьве по настоящее время не расселен, изъятие жилых помещений не произведено, требование о сносе жилого дома не предъявлено, уведомление о выселении в адрес истцов администрацией не направлялось, поскольку срок расселения МКД установлен до 31.12.2023, многоквартирный дом не снесен, а также, что до настоящего времени земельный участок под многоквартирным домом не изъят.

Принимая решение по заявленным истцами требованиям и удовлетворяя их, суд первой инстанции, проанализировав фактические обстоятельства по делу, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, руководствуясь положениями ст. 32 ЖК РФ, постановления Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 02.07.2009, исходил из того обстоятельства, что несоблюдение органом местного самоуправления установленной законом процедуры не должно умалять права собственников жилого помещения и препятствовать их восстановлению. Несмотря на то, что срок сноса аварийного многоквартирного дома не истек, проживание в нем создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждено техническим отчетом ООО «Управление ЖКХ-Лысьва» № ТО-002.06-22 (т. 1 л.д. 140-206) об обследовании технического состояния строительных конструкций и инженерных сетей многоквартирного жилого дома по адресу: Пермский край, г. Лысьва, ул. Багратиона, 32.

Определяя размер выкупной цены, подлежащей взысканию с ответчика в пользу истцов, суд руководствовался заключением проведенной в рамках дела судебной экспертизы по определению рыночной стоимости жилого помещения и убытков, связанных с изъятием жилого помещения, ФБУ «Пермская лаборатория судебной экспертизы» Министерства юстиции РФ (т. 2 л.д. 64-91), согласно которой выкупная стоимость изымаемого жилого помещения – квартиры, общей площадью 47 кв.м., расположенной по адресу: ****, с учетом стоимости доли в праве собственности на общее имущество собственников жилых помещений многоквартирного дома, стоимости земельного участка, стоимости непроизведенного капитального ремонта и иных убытков, возникающих при изъятии имущества у собственников, составляет 1653159 руб., в том числе: рыночная стоимость жилого помещения с учетом стоимости доли в праве собственности на общее имущество собственников жилых помещений многоквартирного дома и с учетом стоимости доли земельного участка, входящего в состав общего имущества дома, – 1078 247 руб., компенсация за непроизведенный капитальный ремонт – 481 547 руб., убытки, причинные собственнику жилого помещения его изъятием по п. 7 ст. 32 ЖК РФ, – 93 365 руб.

Суд также учел то обстоятельство, что в связи наличием у истцов Сидоровой О.А. и Сидорова А.А. в собственности иного жилого помещения, истцы добровольно отказались от взыскания с ответчика убытков, связанных с изъятием жилого помещения, в сумме по 31121 руб. 66 коп. в пользу истцов Сидоровой О.А. и Сидорова А.А.

С вышеизложенными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может в связи со следующим.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Если лицо является собственником жилого помещения, находящегося в многоквартирном доме, признанном аварийным и непригодным для проживания, то разрешение вопроса о выплате возмещения за жилое помещение в виде выкупной цены возможно только с одновременным разрешением вопроса о судьбе данного жилого помещения и земельного участка, на котором расположено жилое помещение, то есть при решении вопроса об изъятии жилого помещения и земельного участка.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч. ч. 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения (ч. 6 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из содержания ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции. Изъятие помещения, является производным требованием, возникающим только при условии принятия уполномоченным органом решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. В отсутствие решения органа местного самоуправления об изъятии земельного участка для муниципальных нужд у него отсутствует право на изъятие путем выкупа жилых помещений, расположенных на данном участке.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Таким образом, право на внеочередное предоставление или выкуп жилого помещения вне зависимости от плана и срока сноса дома возникает в случае постоянного проживания гражданина в непригодном для таких целей жилом помещении, представляющем опасность для жизни и здоровья.

При этом постоянное проживание предполагает, что гражданин не имеет в собственности или в пользовании иных жилых помещений; фактически непригодное жилое помещение должно быть для него единственным местом жительства, пользование которым без угрозы для жизни и здоровья невозможно.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения непригодным для проживания, не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением либо для принятия досрочного решения об изъятии жилого помещения и выплаты стоимости изымаемого имущества, поскольку одним из юридически значимых обстоятельств в данном случае является объективная нуждаемость в ином жилом помещении.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости истцу Сидорову Александру Андреевичу на праве собственности принадлежит жилое помещение по адресу: ****, площадью 74 кв.м. (л.д. 36-37 т.1).

Данных о невозможности использовать указанное жилое помещение по назначению, его непригодности для проживания истцы, являющиеся членами одной семьи (ч. 1 ст. 31 ЖК РФ), ни суду первой инстанции, ни судебной коллегии не представили.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для досрочного изъятия спорного жилого помещения, поскольку угрозы жизни и здоровью истцов не имеется в связи с возможностью их проживания в ином принадлежащем членам семьи жилом помещении, нуждаемость истцов в жилом помещении отсутствует.

С учетом изложенного, постановленное судом решение не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, а требования Сидоровых А.А., О.А., И.А. подлежат оставлению без удовлетворения, как заявленные преждевременно.

Руководствуясь ст.ст.199, 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Лысьвенского городского суда Пермского края от 21 марта 2023 года отменить.

Сидорову А.А., Сидоровой О.А., Сидорову И.А. отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи

Копия верна: судья Е.В. Петухова

Мотивированное определение изготовлено 21.06.2023.