Решение по делу № 2-237/2013 от 10.04.2013

Дело № 2-237/2013 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ     пос. Вурнары

           Чувашской Республики

Вурнарский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Волковой Е.В.,

при секретаре Николаевой С.В.,

с участием:

истца Васильева В.Н.,

представителя ответчика ФИО5, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильева В.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов службы и нахождения на курсах повышения квалификации и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии (УПФ РФ в Вурнарском районе) № от ДД.ММ.ГГГГ Васильеву В.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по мотиву отсутствия требуемого 30 - летнего стажа в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения. На день обращения за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж Васильева В.Н. установлен <данные изъяты> лет 11 дней.

В специальный стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», ответчиком не были включены периоды службы истца в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Васильев В.Н. обратился в суд с иском и просит обязать ответчика включить указанные им периоды службы в Советской Армии и нахождения на курсах повышения квалификации в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, назначить ему пенсию со дня обращения за ее назначением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. При этом истец период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ просит включить в специальный стаж в льготном порядке, как 1 год работы за 1 год 3 месяца.

В обоснование иска Васильев В.Н. указал, что время нахождения граждан на военной службе по призыву подлежит включению в специальный стаж в силу п. «г» п. 1 Положения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Периоды нахождения на курсах повышения квалификации входят в специальный трудовой стаж для назначения льготной пенсии, поскольку в это время за ним сохранялась средняя заработная плата, из которой работодателем производились отчисления в различные фонды. Кроме того, работа по охране здоровья населения в сельской местности до 01 ноября 1999 года исчислялась в льготном порядке. На момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости с учетом указанных периодов он имел необходимый стаж.

Истец Васильев В.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным основаниям и дополнительно пояснил, что первоначально он работал в Шумерлинской детской районной больнице и считает, что работа проходила в сельской местности, так им обслуживалось как городское, так и сельское население.

Представитель ответчика ФИО5 иск не признала по изложенным в возражении основаниям, суду пояснила, что решение от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в назначении пенсии истцу является законным и обоснованным, поскольку к моменту обращения за назначением пенсии у истца отсутствовал необходимый 30-летний стаж для назначения досрочной пенсии, отсутствуют правовые основания для включения указанных истцом периодов прохождения военной службы в Советской Армии и нахождения на курсах повышения квалификации в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию.

Выслушав объяснения истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста (для мужчин - 60 лет, для женщин - 55 лет) назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 указанного закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых зачитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

До вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и указанных выше Списка и Правил, вопросы назначений досрочной трудовой пенсии по старости регулировались ст. 81 Закона РФ от 20.11.1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшим до 01 января 2002 года, и принятыми во исполнение указанного Закона Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, регулировавшим вопросы включения в стаж периодов работы до 01 ноября 1999 года, а также Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года, регулировавшими вопросы включения в стаж периодов работы с ноября 1999 года.

Как видно из трудовой книжки и справки, уточняющей периоды работы, истец Васильев В.Н. работал в должности медицинского брата с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> детской районной больнице; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности фельдшера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности палатного медицинского брата в <данные изъяты> психоневрологическом интернате Министерства социального обеспечения Чувашской ССР; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности палатного медицинского брата РГУ «<данные изъяты> психоневрологический интернат» Министерства Чувашской Республики по социальной политике; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности палатного медицинского брата РГСУ СОН «<данные изъяты> психоневрологический интернат» Министерства социальной защиты Чувашской Республики; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатного медицинского брата РГУ «<данные изъяты> психоневрологический интернат» Министерства социальной политики Чувашской Республики; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности палатного медицинского брата РГУ «<данные изъяты> психоневрологический интернат» Министерства труда, социальной и демографической политики Чувашской Республики; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности палатного медицинского брата РГУ «<данные изъяты> психоневрологический интернат» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - в должности палатного медицинского брата БУ «<данные изъяты> психоневрологический интернат» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики (л.д. 17-18, пенсионное дело).

В связи с тем, что трудовая деятельность истца протекала как в городе, так и в сельской местности, суд при оценке его пенсионных прав исходит из специального стажа, составляющего не менее 30 лет.

На момент прохождения истцом военной службы действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года за № 1397, которым утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. Подпунктом "г" пункта 1 данного Положения предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Васильев В.Н. проходил военную службу по призыву в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в воинских частях №№ что подтверждается копией военного билета (л.д. 20, 21).

Период службы Васильева В.Н. в Советской Армии относится к периодам деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам.

Таким образом, вышеназванный период службы истца подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.

Из справки, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, выданной БУ «<данные изъяты> психоневрологический интернат» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ за №, следует, что Васильев В.Н. находился на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-ЛС от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-ЛС от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-ЛС от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 22-25, пенсионное дело).

Факт прохождения истцом повышения квалификации подтверждается свидетельством о повышении квалификации № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством № (л.д. 26-29).

В периоды нахождения на курсах повышения квалификации за Васильевым В.Н. сохранялась среднемесячная заработная плата, что подтверждается приказами.

Согласно п.п. «ж» п. 1 вышеуказанного Положения, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения, в стаж работы по специальности засчитывалось также время обучения на курсах повышении квалификации по специальности.

Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» каких-либо запретов по включению указанных периодов в специальный стаж не содержало.

Постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 года и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года, а также Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года, запрета для включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации не содержат.

Кроме того, согласно ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан период повышения квалификации является обязанностью медицинского работника для продолжения профессиональной деятельности.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ Российской Федерации при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняются место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 187 ТК Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

На курсы повышения квалификации Васильев В.Н. направлялся по распоряжению работодателя. Во время нахождения Васильевым В.Н. на курсах повышения квалификации трудовые отношения с ним не прерывались, ему выплачивалась заработная плата, из которой производились все установленные законодательством отчисления, в т.ч. и в пенсионный фонд.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью в учреждениях здравоохранения.

Истец просит включить в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 3 месяца. Однако, такой порядок подсчета периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в течение которых истец не осуществлял своих непосредственных трудовых обязанностей, нормативными правовыми актами не предусмотрен.

Вышеназванные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат исчислению в календарном порядке.

В соответствии со ст. 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Как видно из расписки - уведомления, истцом в Управление Пенсионного фонда РФ в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии представлены заявление и документы, необходимые для назначения пенсии, ДД.ММ.ГГГГ.

На момент подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ Васильев В.Н. не имел необходимого 30-летнего стажа лечебной деятельности и не приобрел право на пенсию, в связи с чем в назначении досрочной трудовой пенсии ему следует отказать.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При подаче иска Васильевым В.Н. уплачена государственная пошлина в размере 200 рублей. Данная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск Васильева В.Н. удовлетворить частично.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ за № в части отказа во включении в специальный стаж периодов службы истца по призыву в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии включить в стаж работы Васильева В.Н., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды его службы по призыву в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии в пользу Васильева В.Н. 200 (двести) рублей в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики с подачей апелляционной жалобы через Вурнарский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья         Е.В.Волкова