Решение по делу № 12-864/2019 от 09.08.2019

Дело №12-864/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

19 ноября 2019 года г.Хабаровск

Судья Центрального районного суда г. Хабаровска Владимирова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Морское» Бусева В.Г. на постановление старшего государственного инспектора отдела организации государственного контроля, надзора и рыбоохраны Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству № от ДД.ММ.ГГГГ года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении должностного лица – <данные изъяты>» Калашникова Василия Николаевича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора отдела организации государственного контроля, надзора и рыбоохраны Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, должностное лицо – <данные изъяты>» Калашников В.Н. признан виновным за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Бусев В.Г. обратился в суд с жалобой, в которой указывает, что искажения норм добычи биоресурсов либо информации о нарушении норм добычи не было, имела место техническая опечатка при переписке посредством электронной почты. Просит отменить постановление, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании защитник Бусева В.Г. поддержал доводы жалобы, суду пояснил, что была допущена работником техническая опечатка при переписке посредством электронной почты. Просил отменить постановление, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание должностное лицо административного органа, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, не явилось. С учетом ст.30.6 КоАП РФ, судья полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившегося лица.

Изучив материалы дела, заслушав защитника, судья приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами рассматриваемой жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года №166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов; утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна; обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Из разъяснений, данных в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 №27 (ред. от 18.10.2012) "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства", следует, что к нарушениям правил осуществления рыболовства относятся, например: добыча (вылов) водных биоресурсов без разрешительных документов, если их получение является необходимым условием осуществления этой деятельности (то есть без разрешения на добычу (вылов), без путевки для осуществления любительского и спортивного рыболовства); нарушение условий, предусмотренных разрешительным документом на добычу (вылов), в частности несоблюдение целей, указанных в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов (промышленных, научных, контрольных, рыбоводных); добыча (вылов) в районах, не определенных в разрешении, с нарушением установленных сроков, не указанными в разрешении орудиями или способом, в большем количестве, чем предусмотрено разрешением; несоблюдение установленных запретов (например, в отношении периода, орудий, способов лова, мест добычи (вылова) при осуществлении любительского и спортивного рыболовства); осуществление рыболовства при отсутствии на судне специальных средств технического контроля, обеспечивающих постоянную автоматическую передачу информации о местоположении судна, и (или) других технических средств контроля, когда оснащение судна такими средствами является обязательным; отсутствие учета либо ненадлежащий учет водных биоресурсов в промысловом журнале и (или) иных отчетных документах при условии, что законодательством установлена обязанность по ведению таких документов.

Согласно п.31.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна при осуществлении рыболовства запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с превышением выделенных им квот (объемов) добычи (вылова) по районам добычи (вылова), а также видам водных биоресурсов и объемов разрешенного прилова. Из материалов дела следует, что в 2018 года Амурским ТУ Росрыболовства ООО «Морское» выдано разрешение на добычу (вылов) 20 т. кижуча с использованием рыбопромыслового участка №22, Река Охота, Охотский район, №. Сроки добычи с 01.08.2018-30.09.2018.

В нарушение пункта 31.1 Правил рыболовства ООО «Морское» по вышеуказанному разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов по состоянию на 04.09.2018 (включительно) суммарный объем добычи (вылова) кижуча составил 21,645 т, в то время как объем по разрешению составляет 20 т.

03.06.2019 ООО «Морское» в Управление была предоставлена копия промыслового журнала на РПУ №22 (разрешение №), в котором на 04.09.2019 суммарный объем добычи (вылова) кижуча составил 19,610 т. Таким образом, ООО «Морское» в Управление представлены сведения о добыче (вылове) ВБР с искажением фактических размеров улова.

Согласно пункту 31.3 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 21.10.2013    №385 при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации запрещается вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района добычи (вылова).

В нарушение пункта 31.3 Правил рыболовства ООО «Морское» согласно сведениям о добыче (вылове) водных биологических ресурсов, предоставленных в Амурское территориальное управление Росрыболовсьтва, добыто (выловлено) 21,645 т кижуча. В оригинале промыслового журнала на отчетную дату добыча (вылов) кижуча составила 19,610 т. Таким образом, ООО «Морское» в Управление представило сведения о добыче (вылове) ВБР с искажением фактических размеров улова.

Таким образом, генеральным директором ООО «Морское» Калашниковым В.Н. нарушены требования пункта 31.3 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 21.10.2013 № 385, ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина должностного лица в совершении инкриминируемого правонарушения правонарушении подтверждается имеющимися в деле доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении, разрешениями на добычу ВБР, отчетом, дополнительными письменными сведениями.

Собранные по делу доказательства соответствуют требованиям, установленным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и получили оценку должностного лица при рассмотрении дела.

Наказание назначено в пределах санкции ч.2 ст.8.37 КоАП РФ и с учетом срока давности привлечения к административной ответственности, отягчающих и смягчающих обстоятельств при рассмотрении дела должностным лицом не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении Калашникова В.Н., предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не установлено, как и обстоятельств, исключающих производство по делу.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, является формальным, и наступление ответственности за его совершение не связано с наступлением вредных последствий. Административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда. Учитывая характер и степень общественной опасности допущенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, учитывая, что объектом правонарушения являются общественные отношения по охране окружающей среды, судья не находит оснований для применения ст.ст.2.9 и 4.1.1 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены постановления, не установлено.

Оснований для освобождения от наказания не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора отдела организации государственного контроля, надзора и рыбоохраны Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении должностного лица – генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Морское» Калашникова Василия Николаевича оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня получение его копии через Центральный районный суд г.Хабаровска.

Судья: подпись

Копия верна: судья Н.В. Владимирова