Решение от 06.12.2021 по делу № 5-830/2021 от 29.11.2021

    Дело № 5-830/2021, УИД: 54RS0012-01-2021-003104-36

    Поступило в суд 29.11.2021 г.

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    по делу об административном правонарушении

    06 декабря 2021 г.                                     г. Барабинск, Новосибирской области

           Судья Барабинского районного суда <адрес> Чечётка И.Ф.,

    рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренным ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Бавария», ОГРН №, дата внесения записи в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №, КПП №, осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>,

    УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Барабинском районе в результате совместного рейда с МО МВД России «Барабинский», в ходе проверки ООО «Бавария», по адресу: <адрес>, установлено, что юридическим лицом допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно: не обеспечен контроль температуры тела работников перед допуском их на рабочих местах и в течение рабочего дня, с применением аппаратов для измерения температуры тела бесконтактным или контактным способом с обязательным отстранением нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания, а также не проводятся мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, а именно не организован дезинфекционный режим на объекте торговли, в том числе обеззараживание воздуха.

    По данному факту главным специалистом - экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Барабинском районе – ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Бавария», представителю которого разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.ст. 25.1,25.3 КоАП РФ. Директор ООО «Бавария» ФИО1 ознакомлена с протоколом об административном правонарушении, дала объяснения, что журналы ведутся ежедневно, не был заполнен сотрудником в день проверки.

     Указанный протокол составлен уполномоченным лицом, в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ.

     В судебное заседание представитель ООО «Бавария» не явился, уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, вину признал, просил ввиду сложной экономической ситуации малого бизнеса не назначать административное наказание в виде административного штрафа.

    Действия ООО «Бавария» квалифицируются судом по ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

    Согласно Указу Президента РФ от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации постановлено: … высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

    В соответствии с п. 5.1 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13.07.2020 №20 «О мероприятиях по профилактике гриппа и острых респираторных вирусных инфекций, в том числе новой коронавирусной инфекции (COVID-19) руководителям организаций      рекомендовано обеспечить контроль температуры тела работников перед допуском     их на рабочие места и в течение рабочего дня (по показаниям), с применением аппаратов для измерения температуры тела бесконтактным (электронные, инфракрасные термометры, переносные тепловизоры) или контактным способом с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания.

    На основании п. 8.5 Постановления Главного государственного санитарного врача российской Федерации     от 13.07.2020 №20 «О мероприятиях по     профилактике гриппа и острых респираторных вирусных инфекций, в том числе коронавирусной инфекции (COVID-19) руководителям территориальных органов Роспотребнадзора с 24.08.2020 установить контроль за соблюдением требований санитарно-эпидемиологических правил, в том числе … санитарно- эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной      инфекции (COVID-19)", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 N 15 (зарегистрировано     Минюстом России 26.05.2020, регистрационный N 58465).. .

    Пунктом 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» установлено, что мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, в том числе являются соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование     антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; организация дезинфекционного режима на предприятиях, в том      числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

    Согласно п.1.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 13.03.2020 N 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019» юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, необходимо выполнить мероприятия по обеспечению усиленного дезинфекционного режима.

    В силу ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон №52-ФЗ), индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

    Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона N52-ФЗ).

    Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020г. N 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих новая коронавирусная инфекция, вызванная COVID-2019 внесена в список в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004г. N 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих).

    В силу ст. 29 Федерального закона N52-ФЗв целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации" санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия (ч.1).

    Санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (ч.3).

    За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.55 Федерального закона N52-ФЗ)

    Судом установлено, что ООО «Бавария», при осуществлении рознично    й торговли преимущественно пищевыми продуктами, по адресу: <адрес>: не обеспечен контроль температуры тела работников перед допуском их на рабочих местах и в течение рабочего дня, с применением аппаратов для измерения температуры тела бесконтактным или контактным способом с обязательным отстранением нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания (на момент проведения рейдового мероприятия в журнале измерения температуры тела отсутствуют данные о термометр сотрудников на текущую и предыдущую даты), а также не проводятся мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, а именно не организован дезинфекционный режим на объекте торговли, в том числе обеззараживание воздуха (обеззараживание воздуха не проводится, т.к. отсутствует оборудование).

         Указанные выше нормы законодательства являются обязательными для исполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с оказанием услуг населению, особенно в период введения на территории режима повышенной    готовности.

        Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, составленными в присутствии должностных лиц и понятых.

    В судебном заседании установлено, что указанные в протоколе нарушения директор не оспаривала, указав что в момент осмотра рециркулятор ультрафиолетовый бактерицидный в магазине отсутствовал, т.к. его привозят в магазин для дезинфекции раз в 4 часа.

    Также на признание вины указано в заявлении представителя о рассмотрении дела в его отсутствие.

    Согласно санкции ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ совершение указанного правонарушения влечет назначение наказания для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

    Цели наказания указаны в ст. 3.1 КоАП РФ и заключаются, с одной стороны, в ответственности за содеянное, а с другой стороны, в предупреждении совершения новых правонарушений.

    Обстоятельством, смягчающим ответственность, является признание вины, устранение нарушений, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

    При назначении наказания, учитывая характер совершенного административного правонарушения, а также то, что выявленные нарушения являются нарушениями в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в период введения на территории Новосибирской области режима повышенной готовности в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), суд считает, что применение административного наказания в виде штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания за совершенное нарушение.

    Нарушение санитарных правил и нормативов представляет непосредственную угрозу окружающей среде и населению, что в соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ является основанием для применения в отношении ООО «Бавария» наказания в виде административного приостановления деятельности, срок которого должен исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента рассмотрения дела.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, судья

    ПОСТАНОВИЛ:

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░. 6.3 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░ 1 (░░░░) ░░░░░.

    ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

    ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░): ░░░░░░░░░░░░░░░,    ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░2.

    ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░                                ░.░. ░░░░░░░