Решение по делу № 5-31/2018 от 15.01.2018

Дело № 5-31/18

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

08 февраля 2018 г.

Судья Дзержинского районного суда г.Перми Бейман О.Е., при секретаре Собяниной Л.А., с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности П.А.А., действующей на основании по доверенности,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.17 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Стимул», ИНН №, юридический адрес Адрес,

у с т а н о в и л:

В отношении ООО «Стимул» и.о. заместителя прокурора Дзержинского района г.Перми Апанициным С.О. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.18.17 КоАП РФ, а именно в Дата прокуратурой Дзержинского района г.Перми проведена проверка соблюдения миграционного законодательства ООО «Стимул», в ходе которой выявлены нарушения законодательства, регулирующего труд иностранных граждан, Постановлением правительства РФ № 1315 от 08.12.2016 года «Об установлении на 2017 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в отдельных видах экономической деятельности на территории РФ» установлена допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами торговлю вне магазинов в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами. Как показала проверка ООО «Стимул» на территории ... по Адрес Дата привлекло к трудовой деятельности по розничной продаже одежды гражданина ... Я.Ц.

В судебном заседании защитник ООО «Стимул» П.А.А. действующий на основании доверенности, возражает против привлечения к административной ответственности, Дата ООО «Стимул» получено письмо прокуратуры Дзержинского района г.Перми от Дата о необходимости явиться в прокуратуру Дата к ... часам для дачи объяснений и составления постановления об административном правонарушении. Представитель ООО «Стимул» явился в прокуратуру к обозначенному времени, однако объяснения не были взяты в связи с занятостью ... прокурора Апаницина С.О. на совещании, о чем была сделана соответствующая отметка на письме. Дата ООО «Стимул» получило письмо прокуратуры с просьбой явиться к ... час. Дата. Тем самым ООО «Стимул» не было надлежащим образом извещено о составлении в отношении него постановления по делу об административном правонарушении. Кроме того, считает, что в действиях ООО «Стимул» отсутствует состав административного правонарушения.

Трудовая деятельность иностранных граждан в РФ, регламентируется ФЗ № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Административная ответственность по ч.1 ст. 18.17 КоАП РФ наступает за несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу ч.3 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Согласно положениям ч.2 ст. 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.ч. 2 - 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как видно из материалов дела, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.17 КоАП РФ в отношении ООО «Стимул» составлено ... прокурора Дзержинского района г.Перми Дата в ... минут в отсутствие законного представителя (либо защитника) ООО «Стимул». При этом в материалах дела имеется уведомление ... прокурора Дзержинского района г.Перми направленное ... ООО «Стимул» Б.О.Е. заказным письмом с уведомлением от Дата по адресу Адрес, о чем свидетельствует.

На момент вынесения прокуратурой Дзержинского района г.Перми постановления о возбуждении дела об административном правонарушении Дата согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № ожидало адресата в месте вручения. И было получено ООО «Стимул» лишь Дата. Тем самым, ООО «Стимул» на Дата не было извещено надлежащим образом о времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, что является грубым процессуальным нарушением, препятствующим рассмотрению дела, т.е. недопустимым доказательством.

Таким образом, нельзя сделать вывод о соблюдении ... прокурора Дзержинского района г.Перми требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.10, ч.2 ст. 24.5 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Стимул» по ч.1 ст. 18.17 КоАП РФ прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление в срок 10 дней с момента вручения его копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г.Перми.

Судья О.Е. Бейман