Решение по делу № 2а-1440/2018 от 03.05.2018

Дело № 2а-1440/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<дата> г. Владивосток

Судья Советского районного суда г. Владивостока Чернянская Е.И., при секретаре Андреевой И.В., рассмотрев административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю к Братчиковой В.А., Женихайлову В.Т. о признании регистрации газеты недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю обратилось в суд с названным административным иском, в обоснование указав, что <дата> Министерством печати и массовой информации РСФСР выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации газеты «Биржевые ведомости Дальнего Востока» № 969, соучредителями которого являются Братчикова В.А. и Женихайлов В.Т.. С <дата> правопреемником Министерства печати и массовой информации РСФСР в части исполнения государственных полномочий по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием "обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных является Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор). Статус данного СМИ в настоящее время является действующим. Согласно свидетельству о регистрации СМИ «Биржевые ведомости Дальнего Востока» имеет право распространяться на территории Приморского края, Сахалинской, Магаданской, <адрес>, Хабаровского края.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В ходе планового мероприятия систематического наблюдения выявлены признаки, свидетельствующие, что деятельность СМИ не осуществляется более 1 года. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ - газеты «Биржевые ведомости Дальнего Востока от <дата> № 135-дн. В целях контроля соблюдения данного требования редакцией СМИ газеты «Биржевые ведомости Дальнего Востока» Управлением Роскомнадзора по Приморскому краю был направлен запрос в Информационное телеграфное агентство (ИТАР-ТАСС). Письмо ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-РАСС)» содержит сведения о том, что обязательные экземпляры издания газеты «Биржевые ведомости Дальнего Востока» не поступают на государственное хранение в ИТАР-ТАСС. В регистрационном деле отсутствует устав редакции газеты «Биржевые ведомости Дальнего Востока» или заменяющего его договора. Газета «Биржевые ведомости Дальнего Востока» не являлась предметом контрольно-надзорных мероприятий Управления Роскомнадзора по Приморскому краю. Кроме того, информация о деятельности редакции СМИ газеты «Биржевые ведомости Дальнего Востока не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Также газета «Биржевые ведомости Дальнего Востока» не распространяется предприятиями связи, отсутствует в «Каталоге российской прессы «Почта России», «Объединенный каталог «Пресса России». Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года. Требования Роскомнадзора на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

Управление Роскомнадзора по Приморскому краю просит суд признать недействительной регистрацию средства массовой информации - газеты «Биржевые ведомости Дальнего Востока» (свидетельство о регистрации № 969 от <дата>, выданное Министерством печати и массовой информации РСФСР).

Представитель административного истца Управление Роскомнадзора по Приморскому краю в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

Административные ответчики Братчикова В.А. и Женихайлов В.Т. в судебное заседание не явился, уведомлены надлежащим образом, направили в письменные заявления о признании требований Управления Роскомнадзора по Приморскому краю о признании недействительной регистрации средства массовой информации - газеты «Биржевые ведомости Дальнего Востока». Указали, что данная газета перестала выходить в свет примерно с 1994 года, в связи с отсутствием финансирования, а также резким сокращением числа бирж на Дальнем Востоке, что вызвало падание интереса населения к данной сфере занятости. Ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

При таких обстоятельствах, суд счел возможным рассмотреть административное дела в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правопреемником Министерства печати и массовой информации РСФСР в части исполнения государственных полномочий по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием "обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных является Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций с <дата>.

Согласно Рї. 2 СЃС‚. 15 ░—░°░є░ѕ░Ѕ░° ░ ░ѕ░Ѓ░Ѓ░░░№░Ѓ░є░ѕ░№ ░¤░µ░ґ░µ░Ђ░°░†░░░░ ░ѕ░‚ <░ґ░°░‚░°> ░„– 2124-1 ░«░ћ ░Ѓ░Ђ░µ░ґ░Ѓ░‚░І░°░… ░ј░°░Ѓ░Ѓ░ѕ░І░ѕ░№ ░░░Ѕ░„░ѕ░Ђ░ј░°░†░░░░░» ░Ђ░µ░і░░░Ѓ░‚░Ђ░°░†░░░Џ ░Ѓ░Ђ░µ░ґ░Ѓ░‚░І░° ░ј░°░Ѓ░Ѓ░ѕ░І░ѕ░№ ░░░Ѕ░„░ѕ░Ђ░ј░°░†░░░░ ░ј░ѕ░¶░µ░‚ ░±░‹░‚░Њ ░ї░Ђ░░░·░Ѕ░°░Ѕ░° ░Ѕ░µ░ґ░µ░№░Ѓ░‚░І░░░‚░µ░»░Њ░Ѕ░ѕ░№ ░░░Ѓ░є░»░Ћ░‡░░░‚░µ░»░Њ░Ѕ░ѕ ░Ѓ░ѓ░ґ░ѕ░ј ░І ░ї░ѕ░Ђ░Џ░ґ░є░µ ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░Ѓ░ѓ░ґ░ѕ░ї░Ђ░ѕ░░░·░І░ѕ░ґ░Ѓ░‚░І░° ░ї░ѕ ░·░°░Џ░І░»░µ░Ѕ░░░Ћ ░Ђ░µ░і░░░Ѓ░‚░Ђ░░░Ђ░ѓ░Ћ░‰░µ░і░ѕ ░ѕ░Ђ░і░°░Ѕ░° ░І ░Ѓ░»░ѓ░‡░°░µ ░µ░Ѓ░»░░ ░Ѓ░Ђ░µ░ґ░Ѓ░‚░І░ѕ ░ј░°░Ѓ░Ѓ░ѕ░І░ѕ░№ ░░░Ѕ░„░ѕ░Ђ░ј░°░†░░░░ ░Ѕ░µ ░І░‹░…░ѕ░ґ░░░‚ ░І ░Ѓ░І░µ░‚ (░І ░Ќ░„░░░Ђ) ░±░ѕ░»░µ░µ ░ѕ░ґ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░і░ѕ░ґ░°.

░’ ░Ѓ░░░»░ѓ ░░░·░»░ѕ░¶░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ѕ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░Ѕ░‹░ј ░ѓ░Ѓ░»░ѕ░І░░░µ░ј ░ї░Ђ░░░·░Ѕ░°░Ѕ░░░Џ ░Ѕ░µ░ґ░µ░№░Ѓ░‚░І░░░‚░µ░»░Њ░Ѕ░‹░ј ░Ђ░µ░і░░░Ѓ░‚░Ђ░°░†░░░░ ░Ѓ░Ђ░µ░ґ░Ѓ░‚░І░° ░ј░°░Ѓ░Ѓ░ѕ░І░ѕ░№ ░░░Ѕ░„░ѕ░Ђ░ј░°░†░░░░ ░ї░ѕ ░ѕ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░°░Ѕ░░░Ћ, ░ї░Ђ░µ░ґ░ѓ░Ѓ░ј░ѕ░‚░Ђ░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░ј░ѓ ░ї.2 ░Ѓ░‚.15 ░ґ░°░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░—░°░є░ѕ░Ѕ░°, ░Џ░І░»░Џ░µ░‚░Ѓ░Џ ░ѓ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░»░µ░Ѕ░░░µ ░„░°░є░‚░° ░‚░ѕ░і░ѕ, ░‡░‚░ѕ ░ѕ░Ѕ░ѕ ░Ѕ░µ ░І░‹░…░ѕ░ґ░░░»░ѕ ░І ░Ѓ░І░µ░‚ ░±░ѕ░»░µ░µ ░ѕ░ґ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░і░ѕ░ґ░°.

<░ґ░°░‚░°> ░њ░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░µ░Ђ░Ѓ░‚░І░ѕ░ј ░ї░µ░‡░°░‚░░ ░░ ░ј░°░Ѓ░Ѓ░ѕ░І░ѕ░№ ░░░Ѕ░„░ѕ░Ђ░ј░°░†░░░░ ░ ░Ў░¤░Ў░  ░І░‹░ґ░°░Ѕ░ѕ ░Ѓ░І░░░ґ░µ░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░ѕ ░ѕ ░і░ѕ░Ѓ░ѓ░ґ░°░Ђ░Ѓ░‚░І░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░№ ░Ђ░µ░і░░░Ѓ░‚░Ђ░°░†░░░░ ░Ѓ░Ђ░µ░ґ░Ѓ░‚░І░° ░ј░°░Ѓ░Ѓ░ѕ░І░ѕ░№ ░░░Ѕ░„░ѕ░Ђ░ј░°░†░░░░ ░і░°░·░µ░‚░‹ ░«░‘░░░Ђ░¶░µ░І░‹░µ ░І░µ░ґ░ѕ░ј░ѕ░Ѓ░‚░░ ░”░°░»░Њ░Ѕ░µ░і░ѕ ░’░ѕ░Ѓ░‚░ѕ░є░°░» ░„– 969, ░Ѓ░ѕ░ѓ░‡░Ђ░µ░ґ░░░‚░µ░»░Џ░ј░░ ░є░ѕ░‚░ѕ░Ђ░ѕ░і░ѕ ░Џ░І░»░Џ░Ћ░‚░Ѓ░Џ ░‘░Ђ░°░‚░‡░░░є░ѕ░І░° ░’.░ђ. ░░ ░–░µ░Ѕ░░░…░°░№░»░ѕ░І ░’.░ў..

░Ј░ї░Ђ░°░І░»░µ░Ѕ░░░µ░ј ░ ░ѕ░Ѓ░є░ѕ░ј░Ѕ░°░ґ░·░ѕ░Ђ░° ░ї░ѕ ░џ░Ђ░░░ј░ѕ░Ђ░Ѓ░є░ѕ░ј░ѓ ░є░Ђ░°░Ћ ░І ░…░ѕ░ґ░µ ░ї░»░°░Ѕ░ѕ░І░ѕ░і░ѕ ░ј░µ░Ђ░ѕ░ї░Ђ░░░Џ░‚░░░Џ ░±░‹░»░ѕ ░ѓ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░»░µ░Ѕ░ѕ, ░‡░‚░ѕ ░і░°░·░µ░‚░° ░«░‘░░░Ђ░¶░µ░І░‹░µ ░І░µ░ґ░ѕ░ј░ѕ░Ѓ░‚░░ ░”░°░»░Њ░Ѕ░µ░і░ѕ ░’░ѕ░Ѓ░‚░ѕ░є░°░» ░Ѕ░µ ░І░‹░…░ѕ░ґ░░░‚ ░І ░Ѓ░І░µ░‚ ░±░ѕ░»░µ░µ ░ѕ░ґ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░і░ѕ░ґ░°.

░џ░Ђ░░ ░Ќ░‚░ѕ░ј, ░░░· ░ї░ѕ░Џ░Ѓ░Ѕ░µ░Ѕ░░░№ ░ѕ░‚░І░µ░‚░‡░░░є░ѕ░І ░Ѓ░»░µ░ґ░ѓ░µ░‚, ░‡░‚░ѕ ░і░°░·░µ░‚░° ░ї░µ░Ђ░µ░Ѓ░‚░°░»░° ░І░‹░…░ѕ░ґ░░░‚░Њ ░І ░Ѓ░І░µ░‚ ░ї░Ђ░░░ј░µ░Ђ░Ѕ░ѕ ░Ѓ 1994 ░і░ѕ░ґ░°.

░ћ░‚░І░µ░‚░‡░░░є░°░ј░░ ░ї░Ђ░░░·░Ѕ░°░Ѕ░‹ ░░░Ѓ░є░ѕ░І░‹░µ ░‚░Ђ░µ░±░ѕ░І░°░Ѕ░░░Џ ░ѕ ░ї░Ђ░░░·░Ѕ░°░Ѕ░░░░ ░Ѕ░µ░ґ░µ░№░Ѓ░‚░І░░░‚░µ░»░Њ░Ѕ░ѕ░№ ░Ђ░µ░і░░░Ѓ░‚░Ђ░°░†░░░░ ░Ѓ░Ђ░µ░ґ░Ѓ░‚░І░° ░ј░°░Ѓ░Ѓ░ѕ░І░ѕ░№ ░░░Ѕ░„░ѕ░Ђ░ј░°░†░░░░ - ░і░°░·░µ░‚░‹ ░«░‘░░░Ђ░¶░µ░І░‹░µ ░І░µ░ґ░ѕ░ј░ѕ░Ѓ░‚░░ ░”░°░»░Њ░Ѕ░µ░і░ѕ ░’░ѕ░Ѓ░‚░ѕ░є░°░», ░ѕ ░‡░µ░ј ░░░ј░µ░µ░‚░Ѓ░Џ ░░░… ░ї░░░Ѓ░Њ░ј░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░µ ░·░°░Џ░І░»░µ░Ѕ░░░µ.

░’ ░Ѓ░░░»░ѓ ░‡. 3 ░Ѓ░‚. 46 ░љ░ђ░Ў ░ ░¤ ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░‹░№ ░ѕ░‚░І░µ░‚░‡░░░є ░І░ї░Ђ░°░І░µ ░ї░Ђ░░ ░Ђ░°░Ѓ░Ѓ░ј░ѕ░‚░Ђ░µ░Ѕ░░░░ ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ґ░µ░»░° ░І ░Ѓ░ѓ░ґ░µ ░»░Ћ░±░ѕ░№ ░░░Ѕ░Ѓ░‚░°░Ѕ░†░░░░ ░ї░Ђ░░░·░Ѕ░°░‚░Њ ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░‹░№ ░░░Ѓ░є ░ї░ѕ░»░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░Њ░Ћ ░░░»░░ ░‡░°░Ѓ░‚░░░‡░Ѕ░ѕ.

░џ░Ђ░░░·░Ѕ░°░Ѕ░░░µ ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░‹░ј░░ ░ѕ░‚░І░µ░‚░‡░░░є░°░ј░░ ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░░░Ѓ░є░° ░Ѕ░µ ░ї░Ђ░ѕ░‚░░░І░ѕ░Ђ░µ░‡░░░‚ ░љ░ђ░Ў ░ ░¤, ░ґ░Ђ░ѓ░і░░░ј ░„░µ░ґ░µ░Ђ░°░»░Њ░Ѕ░‹░ј ░·░°░є░ѕ░Ѕ░°░ј ░░░»░░ ░Ѕ░°░Ђ░ѓ░€░°░µ░‚ ░ї░Ђ░°░І░° ░ґ░Ђ░ѓ░і░░░… ░»░░░†.

░Ў░ѓ░ґ ░ї░Ђ░░░Ѕ░░░ј░°░µ░‚ ░ї░Ђ░░░·░Ѕ░°░Ѕ░░░µ ░░░Ѓ░є░° ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░‹░ј░░ ░ѕ░‚░І░µ░‚░‡░░░є░°░ј░░.

░џ░Ђ░░ ░‚░°░є░░░… ░ѕ░±░Ѓ░‚░ѕ░Џ░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░°░…, ░Ѓ░ѓ░ґ ░Ѕ░°░…░ѕ░ґ░░░‚, ░‡░‚░ѕ ░‚░Ђ░µ░±░ѕ░І░°░Ѕ░░░Џ ░ѕ ░ї░Ђ░░░·░Ѕ░°░Ѕ░░░░ ░Ѕ░µ░ґ░µ░№░Ѓ░‚░І░░░‚░µ░»░Њ░Ѕ░ѕ░№ ░Ђ░µ░і░░░Ѓ░‚░Ђ░°░†░░░░ ░Ѓ░Ђ░µ░ґ░Ѓ░‚░І░° ░ј░°░Ѓ░Ѓ░ѕ░І░ѕ░№ ░░░Ѕ░„░ѕ░Ђ░ј░°░†░░░░ - ░і░°░·░µ░‚░‹ ░«░‘░░░Ђ░¶░µ░І░‹░µ ░І░µ░ґ░ѕ░ј░ѕ░Ѓ░‚░░ ░”░°░»░Њ░Ѕ░µ░і░ѕ ░’░ѕ░Ѓ░‚░ѕ░є░°░» ░ї░ѕ░ґ░»░µ░¶░°░‚ ░ѓ░ґ░ѕ░І░»░µ░‚░І░ѕ░Ђ░µ░Ѕ░░░Ћ.

░ ░ѓ░є░ѕ░І░ѕ░ґ░Ѓ░‚░І░ѓ░Џ░Ѓ░Њ ░Ѓ░‚.░Ѓ░‚. 157, 175, 177, 180, 290, 293 ░љ░ђ░Ў ░ ░¤, ░Ѓ░ѓ░ґ

░ ░•░░░˜░›:

░ђ░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░µ ░░░Ѓ░є░ѕ░І░ѕ░µ ░·░°░Џ░І░»░µ░Ѕ░░░µ ░ѓ░ґ░ѕ░І░»░µ░‚░І░ѕ░Ђ░░░‚░Њ.

░џ░Ђ░░░·░Ѕ░°░‚░Њ ░Ѕ░µ░ґ░µ░№░Ѓ░‚░І░░░‚░µ░»░Њ░Ѕ░‹░ј ░Ѓ░І░░░ґ░µ░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░ѕ ░ѕ ░Ђ░µ░і░░░Ѓ░‚░Ђ░°░†░░░░ ░Ѓ░Ђ░µ░ґ░Ѓ░‚░І░° ░ј░°░Ѓ░Ѓ░ѕ░І░ѕ░№ ░░░Ѕ░„░ѕ░Ђ░ј░°░†░░░░ ░ѕ░‚ <░ґ░°░‚░°> ░„– 969 ░і░°░·░µ░‚░‹ ░«░‘░░░Ђ░¶░µ░І░‹░µ ░І░µ░ґ░ѕ░ј░ѕ░Ѓ░‚░░ ░”░°░»░Њ░Ѕ░µ░і░ѕ ░’░ѕ░Ѓ░‚░ѕ░є░°░», ░І░‹░ґ░°░Ѕ░Ѕ░ѕ░µ ░њ░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░µ░Ђ░Ѓ░‚░І░ѕ░ј ░ї░µ░‡░°░‚░░ ░░ ░ј░°░Ѓ░Ѓ░ѕ░І░ѕ░№ ░░░Ѕ░„░ѕ░Ђ░ј░°░†░░░░
░ ░Ў░¤░Ў░ .

░ ░µ░€░µ░Ѕ░░░µ ░ј░ѕ░¶░µ░‚ ░±░‹░‚░Њ ░ѕ░±░¶░°░»░ѕ░І░°░Ѕ░ѕ ░І ░џ░Ђ░░░ј░ѕ░Ђ░Ѓ░є░░░№ ░є░Ђ░°░µ░І░ѕ░№ ░Ѓ░ѓ░ґ ░‡░µ░Ђ░µ░· ░Ў░ѕ░І░µ░‚░Ѓ░є░░░№ ░Ђ░°░№░ѕ░Ѕ░Ѕ░‹░№ ░Ѓ░ѓ░ґ ░і. ░’░»░°░ґ░░░І░ѕ░Ѓ░‚░ѕ░є░° ░І ░‚░µ░‡░µ░Ѕ░░░µ ░ј░µ░Ѓ░Џ░†░° ░Ѓ░ѕ ░ґ░Ѕ░Џ ░ї░Ђ░░░Ѕ░Џ░‚░░░Џ ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░Џ ░Ѓ░ѓ░ґ░ѕ░ј ░І ░ѕ░є░ѕ░Ѕ░‡░°░‚░µ░»░Њ░Ѕ░ѕ░№ ░„░ѕ░Ђ░ј░µ.

░њ░ѕ░‚░░░І░░░Ђ░ѕ░І░°░Ѕ░Ѕ░ѕ░µ ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░µ ░░░·░і░ѕ░‚░ѕ░І░»░µ░Ѕ░ѕ <░ґ░°░‚░°>.

░Ў░ѓ░ґ░Њ░Џ      ░•.░˜. ░§░µ░Ђ░Ѕ░Џ░Ѕ░Ѓ░є░°░Џ