Решение по делу № 11-13093/2024 от 16.09.2024

Судья Шлемова Г.В.

Дело № 2-897/2024

74RS0029-01-2024-000819-09

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 11-13093/2024

15 октября 2024 года                          г. Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Скрябиной С.В.,

судей Елгиной Е.Г., Подрябинкиной Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Филипповой Д.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Байдашевой Айсылу Мирсаитовны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области об оспаривании отказа в назначении страховой пенсии по старости,

по апелляционным жалобам Байдашевой Айсылу Мирсаитовны, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области на решение Ленинского районного суда города Магнитогорска Челябинской области 02 июля 2024 года.

Заслушав доклад судьи Елгиной Е.Г. о доводах апелляционных жалоб, возражений, пояснения представителя истца Байдашевой А.М.- Поповой Е.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы своего доверителя а также возражения на апелляционную жалобу ответчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Байдашева А.М. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Челябинской области (далее ОСФР по Челябинской области) с учетом уточнения исковых требований просила признать незаконным решение ОСФР по Челябинской области от 13 апреля 2023 года №698353/22 об отказе в установлении пенсии; возложить обязанность включить в общий страховой стаж периоды работы: с 01 июля 1986 по 31 июля 1986 года в Специализированном ремонтно-строительном участке дорожно-озеленительных работ г.Сибай (1месяц); с 01 сентября 1986 по 01 июля 1990 года период учебы в Сибайской горно-обогатительном техникуме (3 года 11 мес. 01 д.).

Включить в специальный страховой стаж период: с 11 июля 1989 по 04 декабря 1989 года - нахождения на производственной практике;

периоды работы: с 20 августа 1990 по 12 августа 1994 года в качестве флотатора на Медной обогатительной фабрике АО «Алмалыкский ГМК» (00 лет 06 мес.12 д.), С 01 марта 1991 по 12 августа 1994 года переведена в качестве флотатора в отделение молибденовой селекции государственной ассоциации «Аэлита» (03 года 05 месяцев 13 дней); с 01 апреля 1996 по 09 марта 2001 года в качестве флотатора на Медной обогатительной фабрике АО «Алмалыкский ГМК» (04 года 11 месяцев 09 дней); с 13 июня 2001 по 15 июля 2003 года в качестве флотатора в ОАО «Александринская горно-рудная компания»;

признать право на назначение страховой пенсии с 13 ноября 2022 года.

В обоснование иска указала, что решением от 13 апреля 2023 года необоснованно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, с которыми она не согласна.

В трудовой книжке имеются записи о работе, учебе. Считает, с учетом спорных периодов имеет страховой стаж более 20 лет, льготный – более 10 лет (л.д. 4-10, 135-137, 192-193 том 1).

В судебном заседании суда первой инстанции истец Байдашева А.М. участия не принимала, о месте и дне слушания была извещена.

Представитель истца Попова Е.В., действующая на основании доверенности от 25 мая 2023 года (л.д. 67-68 том 1), в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержала.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области - Бикбаува У.К., действующая на основании доверенности от 01 сентября 2023 года (л.д. 76 том 1), в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, указанным в письменных возражениях.

Суд постановил решение о частичном удовлетворении иска, признал незаконным решение ОСФР по Челябинской области от 13 апреля 2022 года №698353/22 в части отказа во включении в общий страховой стаж Байдашевой А.М. периодов работы с 01 сентября 1986 по 10 июля 1989 года, с 05 декабря 1989 по 01 июля 1990 года, в специальный стаж Байдашевой А.М. периодов работы с 11 июля 1989 по 04 декабря 1989 года, с 20 августа 1990 по 28 февраля 1991 года, с 01 марта 1991 по 12 августа 1994 года, с 26 сентября 1995 по 31 марта 1996 года, с 01 апреля 1996 по 09 марта 2001 года, с 13 июня 2001 по 27 января 2002 года.

Возложил на ответчика обязанность включить в общий страховой стаж истца периоды работы с 15 июля 1986 по 31 июля 1986 года, с 01 сентября 1986 по 10 июля 1989 года, с 05 декабря 1989 по 01 июля 1990 года, в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 11 июля 1989 по 04 декабря 1989 года, с 20 августа 1990 по 28 февраля 1991 года, с 01 марта 1991 по 12 августа 1994 года, с 26 сентября 1995 по 31 марта 1996 года, с 01 апреля 1996 по 09 марта 2001 года, с 13 июня 2001 по 27 января 2002 года. В удовлетворении остальной части исковых требований отказал (л.д. 199-211 том 1).

Определением от 08 июля 2024 года исправлена описка, допущенная в решении суда, определено, по тексту решения считать правильным наименование ответчика – ОСФР по Челябинской области вместо ошибочно указанного – «Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области».

Считать правильным в резолютивной части решения суда:

«Признать незаконным решение ОСФР по Челябинской области №698353/22 от 13 апреля2022 года в части отказа во включении в общий страховой стаж Байдашевой А.М. периодов работы с 01 сентября 1986 по 10 июля 1989 года, с 05 декабря 1989 по 01 июля 1990 года, в специальный стаж Байдашевой А.М. периодов работы с 11 июля 1989 по 04 декабря 1989 года, с 20 августа 1990 по 28 февраля 1991 года, с 01 марта 1991 по 12 августа 1994 года, с 01 апреля 1996 по 09 марта 2001 года.

Возложить на ОСФР по Челябинской области включить в общий страховой стаж Байдашевой А.М. периоды работы с 15 июля 1986 по 31 июля 1986 года, с 01 сентября 1986 по 10 июля 1989 года, с 05 декабря 1989 по 01 июля 1990 года, в специальный стаж Байдашевой А.М., необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 11 июля 1989 по 04 декабря 1989 года, с 20 августа 1990 по 28 февраля 1991 года, с 01 марта 1991 по 12 августа 1994 года, с 01 апреля 1996 по 09 марта 2001 года» (л.д. 212 том 1).

В апелляционной жалобе истец просит решение отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 13 ноября 2022 года, возложить на ответчика обязанность назначить страховую пенсию по старости с даты возникновения права, то есть с 10 января 2023 года.

Считает решение незаконным и необоснованным.

Судом установлено, что на момент обращения за назначением страховой пенсии страховой стаж составил 19 лет 10 месяцев 03 дня при требуемой продолжительности страхового стажа 20 лет. Суд посчитал, что отсутствует необходимая продолжительность страхового стажа, оснований для возложения на ответчика обязанности назначить пенсию с 13 ноября 2022 года не имеется. Между тем, она продолжала работу после обращения к ответчику 13 ноября 2022 года, ее страховой стаж увеличился и на 10 января 2023 года составил 20 лет. Судом данное обстоятельство не учтено. Полагает, суд имел право назначить пенсию не с даты обращения, а с даты возникновения права, то есть с 10 января 2023 года.

Выражая несогласие с выводами суда в части включения в страховой стаж периода с 15 июля 1986 по 31 июля 1986 года (17 дней), указывает на отсутствие доказательств того, что она работала в данный период неполный месяц. Согласно письменных документов в ее страховой стаж подлежит включению один месяц. Кроме того, в документах представленных Сибайской школой №7 указанно, что трудовой отряд был организован с 19 июня 1986 года. Среди включенных в трудовой отряд имеется ее фамилия и двух допрошенных свидетелей. Был представлен приказ № по Сибайской школе № 7 от 31 июля 1986 года. Из документов усматривается, что она проработала в трудовом отряде с 19 июня 1986 года по 30 июля 1986 года.

С учетом включенных в специальный стаж периодов на дату обращения в суд, считает, что исковые требования о назначении пенсии подлежали удовлетворению не с даты обращения за ее назначением, а с даты возникновения права, т.е. с 10 января 2023 года (л.д. 1-3 том 2).

В апелляционной жалобе ответчик просит решение отменить, принять новое об отказе в удовлетворении иска.

Полагает, судом неверно применены нормы материального и процессуального права.

В специальный стаж не могут быть включены периоды работы истца, которые были включены судом. Указанные периоды протекали на территории Республики Узбекистан. Документы, подтверждение достоверность сведений о работе, дающей право на досрочное назначение пенсии, отсутствуют. Договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан отсутствует.

В страховой стаж не могут быть включены периоды учебы в Сибайском горно-обогатительном техникуме, а также период участия в трудовом отряде учащихся 8 класса, когда истцу было 15 лет.

Лица, которые являются застрахованными, поименованы в ст. 7 Закона №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», учащиеся трудового отряда к числу таких лиц не относятся, в связи с чем, такая работа не может быть засчитана в страховой стаж (л.д. 14-15 том 2).

В возражениях на апелляционную жалобу ответчика истец просит решение суда первой инстанции оставить без изменения в той части, в которой указанное решение ею не обжалуется, а апелляционную жалобу ОСФР по Челябинской области – без удовлетворения. Полагает, что ответчик неправильно толкует нормы материального права (л.д. 26-27 том 2).

О времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции истец - Байдашева А.М., ответчик - ОСФР по Челябинской области извещены надлежаще, в суд апелляционной инстанции истец не явилась, ответчик своих представителей не направил, о причинах неявки судебную коллегию не уведомили, с ходатайством об отложении судебного заседания не обратились. С учетом положений ст.ст. 167,327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, возражений, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах указанных доводов в соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему:

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, гражданка Российской Федерации Байдашева А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 13 октября 2022 обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 51, 96 оборот- 98 том 1).

Решением ОСФР по Челябинской области от 13 апреля 2023 года в назначении страховой пенсии по старости на основании ст.8, ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Байдашевой А.М. отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ и требуемой продолжительности страхового стажа.

Согласно решению ответчика продолжительность страхового стажа заявителя - 16 лет 4 месяца 8 дней; продолжительность стажа на соответствующих видах работ по п.2 ч.1 ст.30 указанного Федерального Закона -1 год 5 месяцев 18 дней.

Ответчиком в страховой стаж истца не учтены, в том числе, период:

- с 01 сентября 1986 по 01 июля 1990 года- учеба в Сибайском горно-обогатительном техникуме, т.к. не выполнено положение п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972.

В стаж на соответствующих видах работ по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не включены, в то числе, периоды

- с 11 июля 1989 по 04 декабря 1989 года, с 20 августа 1990 по 28 февраля 1991 года, с 01 марта 1991 по 12 августа 1994 года, с 01 апреля 1996 по 09 марта 2001 года, с 13 июня 2001 по 27 января 2002 года, т.к. отсутствуют документы, подтверждающие достоверность сведений о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение; отсутствует подтверждение компетентным органом Республики Узбекистан (с 01 января 1991 года для зачета периоды работы в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, требуется практика применения иностранного государства по конкретным профессиям). Указанные периоды протекали на территории Республики Узбекистан (л.д. 42-45 том 1).

Как следует из представленной трудовой книжки в период с 01 сентября 1986 года Байдашева А.М. (добрачная фамилия Харрасова) обучалась в Сибайском горно-обогатительном техникуме, решением Государтсвенной квалификационной комиссии от 01 июля 1990 года ей присвоена квалификация техник-обогатитель, 01 июля 1990 года - выдан диплом.

Сведения о работе в качестве рабочего или служащего, либо службе, предшествовавших периоду учебы, трудовая книжка истца не содержит.

С 13 июня 2001 по 16 июля 2003 года истец работала флотатором на обогатительной фабрике ОАО «Александринская горно-рудная компания» (л.д. 46-50 том 1).

Суду представлена архивная справка от 17 мая 2023 года №267 архивного отдела Администрации городского округа г.Сибай Республики Башкортостан, согласно которой в документах по личному составу МУП «Ремонтно-строительные управление дорожно-озеленительных работ» числится Харрасова Айсылу Мирасаитовна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеются сведения о факте работы, расчетно-платежные ведомости, согласно которым заработная плата за июль 1986 года - 12-57 рублей (л.д. 146 том 1).

Допрошенные в суде первой инстанции в качестве свидетелей ФИО12, ФИО13, пояснили, что они учились в одной школе с Байдашевой А.М., были зачислены в школьный трудовой лагерь, в июле 1986 года вместе работали в трудовом лагере при РСУ, за что получали заработную плату.

Из представленной справки, уточняющей особый характер работы, от 15 сентября 2020 года, выданной АО «Александринская горно-рудная компания», также следует, что Байдашева А.М. работала постоянно полный рабочий день при полной рабочей недели в Александринском руднике АО «Александринская горно-рудная компания» в горно-рудном производстве на обогатительной фабрике по добыче медно-цинковой руды в качестве флотатора; была занята в горно-рудном производстве на работах, предусмотренных позицией 2030000А-19362 раздела 1а Списка 2, утв. КМ СССР от 26 января 1991 г ода №10. При этом период работы с 13 июня 2001 по 27 января 2002 года в специальный стаж не засчитан, т.к. в этот период обогатительная фабрика строилась (была занята на строительстве фабрике) (л.д. 123 том 1),

Согласно Выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица страхователем представлены сведения о страховом стаже Байдашевой А.М. с указанием кода особых условий труда для досрочного назначения пенсии, начиная с 28 января 2002 года (л.д. 127-129 том 1).

Согласно имеющимся в материалах дела справкам, справкам, уточняющим право на льготное пенсионное обеспечение, АО «Алмалыкский ГМК» Республики Узбекистан Байдашева А.М. работала в качестве машиниста конвейеров (1070900а-10187) дробильного цеха дробильно-обогатительного комплекса с 11 июля 1989 по 04 декабря 1989 года; с 20 августа 1990 по 28 февраля 1991 года, с 01 марта 1991 по 12 августа 1994 года, с 01 апреля 1996 по 09 марта 2001 года - в качестве флотатора цеха измельчения и флотации, цеха селекции и сушки медно-молибденового концентрата. С полным рабочим днем при полной рабочей недели. Указанные периоды работы включаются в Список №3 Часть 1 раздел III пункт а, подпункт 13777 и подпункт №19362, утвержденным Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 12 мая 1994 года.

В пояснительной записке АО «Алмалыкский ГМК» Республики Узбекистан Медная обогатительная фабрика от 17 ноября 2022 также указано, что Байдашева А.М. работала в вышеуказанные периоды в должностях машиниста конвейера и флотатора. Дробильный цех дробильно-обогатительного комплекса является головным цехом в системе рудоподготовки медной руды. В цехе измельчения и флотации Медной обогатительной фабрики производится переработка рудной массы, извлечение из руды ценных компонентов в медный и молибденовый концентраты. Цех селекции и сушки медно-молибденового концентрата является головным цехом по обогащению рудной массы и извлечению из нее ценных компонентов в соответствующие концентраты и представляет собой комплекс сооружений для сгущения, флотации, фильтрации и сушки промпродукта (л.д. 13-16, 19-35 том 1).

Применяя положения Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение», Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, Федерального закона от 11 июня 2022 года №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», Соглашение от 08 декабря 1991 года «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированное Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года №2014-1, Письмо Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года №1-369-18, Закон РСФСР от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР», Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015, Распоряжение Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», Разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденые постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года №29, оценив представленные доказательства, суд первой инстанции исходил из того, что Списком №2 1991 года, разделом II «Рудоподготовка, Обогащение, Окусковывание (Агломерация, Брекетирование, Окомковывание), обжиг руд и нерудных ископаемых» предусмотрена должность машинист конвейеров (позиция 2030000а-13777 и должность Флотатор (позиция 2030000а-19362), в связи с чем, пришел к выводу, что в спорные периоды (с 11 июля 1989 по 04 декабря 1989 года; с 20 августа 1990 по 28 февраля 1991 года, с 01 марта 1991 по 12 августа 1994 года, с 01 апреля 1996 по 09 марта 2001 года) Байдашева А.М. полный рабочий день при полной рабочей неделе работала в качестве машиниста конвейеров и флотатора, была постоянно занята выполнением работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода с 13 июня 2001 по 15 июля 2003 года, суд первой инстанции пришел к выводу, что данные требования не обоснованны, поскольку ответчиком в специальный стаж истца по Списку №2 от 1991 года учтен период работы с 28 января 2002 по 15 июля 2003 года. В связи с чем, отказал в удовлетворении данных требований.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода с 13 июня 2001 по 27 января 2002 года, суд первой инстанции пришел к выводу, что данные требования не обоснованны, так как в материалах дела отсутствуют документы, которые подтверждали бы выполнение истцом постоянно в течение полного рабочего дня в указанный период. В связи с чем, отказал в удовлетворении данных требований.

С учетом указанных периодов суд первой инстанции определил специальный стаж Байдашевой А.М. по Списку №2 от 1991 года на момент обращения с заявлением о назначении пенсии - 10 лет 09 месяцев 16 дней (09 лет 03 месяцев 28 дней + 01 года 5 месяцев 18 дней - ранее учтенные ответчиком).

Разрешая требования истца о включении периодов 01 июля 1986 по 31 июля 1986 года; с 01 сентября 1986 года по 01 июля 1990 года в страховой стаж, суд первой инстанции, применяя в том числе, Инструкцию о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденную Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года №162, Постановление Совмина СССР от 03 августа 1972 года №590 (ред. от 30 января 1988) «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», оценив представленные доказательства, пришел к выводу, что периоду учебы истца в техникуме предшествовала работа в Сибайском РСУ, и с учетом положений п.65 Постановления Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» принимая во внимание, что в архивной справке от 17 мая 2023 года указан месяц без указания чисел, пришел к выводу о включении в страховой стаж истца периода с 15 июля 1986 по 31 июля 1986 года (17 дней). Учитывая, что решением ответчика период с 11 июля 1989 по 04 декабря 1989 года уже учтен в страховой стаж, суд первой инстанции пришел к выводу о включении в страховой стаж периодов работы истца с 01 сентября 1986 по 10 июля 1989 года (2 года 10 месяцев 10 дней) и с 05 декабря 1989 по 01 июля 1990 года (6 месяцев 28 дней). Определив страховой стаж истца с учетом спорных периодов на момент обращения за назначением пенсии - 19 лет 10 месяцев 03дня (16лет 4 месяца 8 дней + 3 года 5 месяцев 25 дней).

Судебная коллегия оснований не согласиться с приведенными выводами суда первой инстанции не усматривает, поскольку эти выводы соответствуют материалам дела, нормам права, подлежащим применению к спорным отношениям, и доводами апелляционных жалоб о несогласии с решением суда в названной части не опровергаются.

Правоотношения в области пенсионного обеспечения регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, Федеральный закон «О страховых пенсиях, Федеральным законом от 16 июля 1999 года №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», другими федеральными законами.

Ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно п. 2 ч.1 названной статьи Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу положений ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Согласно приложению 7 при возникновении права на страховую пенсию в 2021 году она назначается не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список №2 от 1991 года); Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее - Список №2 от 1956 года).

Таким образом, право на досрочное пенсионное обеспечение зависит от того, в каком производстве занят тот или иной работник. При этом необходимо учитывать, что в Список №2 от 1956 года и от 1991 года включены те работы, в том числе и в соответствующих профессиях, которые в связи с особенностями технологического процесса, а также характера и способа выполнения, характеризуются наиболее неблагоприятными условиями труда. Включение периода работы в специальный стаж возможно только в случае, если Списку одновременно соответствует должность, профессия и работа протекает на указанном в Списке производстве.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 18 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года).

В ст. 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08 декабря 1991 года «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года №2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до его распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

В соответствии со ст. 10 Соглашения компетентные органы государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Указанное Соглашение от 13 марта 1992 года Федеральным законом от 11 июня 2022 года №175-ФЗ денонсировано Российской Федерацией, прекратило действие в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан с 01 января 2023 года.

Договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан в настоящее время не заключен.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно п. 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому и специальному стажу. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой и специальный стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 01 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 января 2001 года №173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

Ч. 2 ст. 11 указанного Федерального закона установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно п. 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года №1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Узбекистан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Положения норм материального права, регулирующих порядок и условия назначения страховых пенсий, в том числе досрочных, гражданам, осуществлявшим трудовую деятельность на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, то есть за пределами Российской Федерации, и прибывшим в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, в данном случае из Республики Узбекистан, судом первой инстанции, вопреки ошибочному мнению ОСФР по Челябинской области, применены верно. Доводы названного апеллянта об обратном основаны на неверном толковании норм материального права, в связи с чем, отклоняются судебной коллегией. Требований о включении в страховой, специальный стаж периодов после денонсации Соглашения от 13 марта 1992 года истцом не заявлялось. Следовательно, суд первой инстанции, разрешая требования Байдашевой А.М., обоснованно применил положения названного Соглашение и разрешил заявленные требования в соответствии с Российским законодательством.

Более того, оспаривая решение суда ОСФР по Челябинской области каких –либо новых доказательств в подтверждение своей позиции не предоставил. Несогласие заявителя с произведенной судом первой инстанции оценкой доказательств не может являться безусловным основанием для переоценки имеющихся в деле доказательств судом апелляционной инстанции.

Вопреки доводам апеллянта ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», а также ч.1 ст. 11 и ч.1 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» не запрещают включения в страховой стаж оплачиваемых периодов работы несовершеннолетним.

Доводы ответчика о том, что по периоду работы истца за июль 1986 года на нее работодателем не были оплачены страховые взносы, также отклоняются судебной коллегией, поскольку периоды работы до 01 января 2002 года (до вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при отсутствии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы.

Установлено, что выполняемая работа истцу была оплачена.

Из выписки ИЛС следует, что истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 25 ноября 2001 года (л.д. 127 том 1).

Следовательно, доводы ответчика о том, что период работы истца с 15 по 31 июля 1986 года не может быть включен в ее страховой стаж, также отклоняется судебной коллегией.

Поскольку данный период работы предшествовал периоду обучения Байдашевой А.М. при возложении на ответчика обязанности включить в ее страховой стаж период учебы в Сибайском горно-обогатительном техникуме, судом требования п. «и» ст.109 Постановления Совмина СССР от 03 августа 1972 года №590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» были соблюдены, указанный период включен без учета наложения.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы ответчика о несогласии с решением суда в указанной части также подлежат отклонению судебной коллегией.

Судебная коллегия считает установленным, что периоды работы (учебы) истца, в отношении которых иск был удовлетворен, подтверждены допустимыми доказательствами по делу, которые согласуются между собой и ничем не опровергаются.

Фактически доводы ОСФР по Челябинской области о несогласии с выводами суда первой инстанции повторяют его правовую позицию, ранее изложенную в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции, были предметом проверки и оценки суда, направлены на переоценку установленных обстоятельств. Вновь приводя данные доводы, заявитель выражает несогласие с выводами суда в части оценки установленных обстоятельств дела. Между тем, судебная коллегия не находит оснований для переоценки выводов суда первой инстанции по указанным доводам, поскольку изложенная ответчиком позиция является его субъективным мнением, основанным на неправильном применении норм права, каких –либо новых доказательств в обоснование своей позиции ответчиком в суд апелляционной инстанции не предоставлено. Выводы суда, изложенные в решении в указанной части, соответствуют обстоятельствам дела. Остальные доводы апелляционной жалобы ответчика правого значения не имеют и на правильность выводов суда первой инстанции не влияют. Таким образом, оснований для удовлетворения указанной апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает, суд первой инстанции дал надлежащую оценку представленным доказательствам, правильно применил нормы материального права, нарушений норм процессуального законодательства не допустил.

Что касается доводов апелляционной жалобы истца о том, что период ее работы в трудовом отряде должен быть учтен в страховой стаж с 01 по 31 июля 1986 года, то судебная коллегия считает, что названные доводы также подлежат отклонению, поскольку ни из одного имеющегося документа не следует, что истец в указанном отряде отработала полный месяц.

Приказы МОБУ «Средняя общеобразовательная школа №7» городского округа год Сибай Республики Башкортостан содержат лишь сведения об организации трудового отряда с 19 июня 1986 года и зачислении в него учащихся (л.д. 79-81, 82-83 том 1), из справки, подтверждающей факт выплаты истцу заработной платы за июль 1986 года также не следует, что она оплачена за полностью отработанный месяц. Свидетели также не подтвердили, что в июле истец отработала полный месяц.

Как пояснил представитель истца в суде апелляционной инстанции иных доказательств, по данному периоду у них не имеется.

Следовательно, суд первой инстанции при разрешении иска в данной части обоснованно применил положения п. 65 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, отверженных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015.

Доводы апелляционной жалобы истца о несогласии с решением в части включения периодов учебы в полном объеме, также отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку включение данного периода как заявлено в иске приведет к двойному учету страхового стажа истца, что недопустимо.

Справка работодателя, уточняющая особый характер работы, от 15 сентября 2020 года, в которой указано, что период работы истца с 13 июня 2001 по 27 января 2002 года в специальный стаж не засчитан, т.к. в этот период обогатительная фабрика строилась (была занята на строительстве фабрике) истцом иными допустимыми и достоверными доказательствами не опровергнута.

В связи с чем, суд первой инстанции обоснованно отказал истцу в удовлетворении иска в отношении указанного периода о включении его в специальный стаж работы, более того, названный период учтен ответчиком в страховой стаж истца.

Таким образом, оснований для отмены решения суда в указанной части также не имеется.

Давая оценку доводам апелляционной жалобы истца в части несогласия с решением суда об отказе в удовлетворении ее требований о возложении на ответчика обязанности назначить ей пенсию по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», суд апелляционной инстанции исходит из следующего:

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07 и 14 июня 2006 года (вопрос 29), суд, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Судебная коллегия соглашается с расчетом страхового и специального стажа истца, определенного судом первой инстанции на дату ее обращения в Пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии.

При этом из решения ОСФР по Челябинской области следует, что ответчиком был учтен в страховой стаж Байдашевой А.М. период ее работы у ИП Ускова С.И. с 04 июля по 25 августа 2022 года.

Из выписки ИЛС в отношении Байдашевой А.М., что за период ее работы ИП Ускова С.И. за нее оплачены страховые взносы только за период с 04 июля по 25 августа 2022 года (л.д. 127-129 том 1). При этом указанная выписка была предоставлена в суд первой инстанции.

Выписка ИЛС в отношении истца, представленная ответчиком по запросу судебной коллегии, и принятая судом апелляционной инстанции в качестве нового доказательства, также не подтверждает оплаты страховых вносов ИП Усковым С.И. за истца за период после 25 августа 2022 года. Из указанной выписки подтверждается лишь факт оплаты страховых взносов названным работодателем за Байдашеву А.М. с 01 февраля по 31 мая 2023 года (л.д. 47-49 том 2), что никем не оспорено и ничем не опровергнуто.

Как пояснила в суде апелляционной инстанции представитель истца, ИП Усков С.И. является действующим, препятствий для уточнения иска и заявлении соответствующих требований в отношении названного работодателя у них в суде первой инстанции не имелось.

Следовательно, оснований для зачета в страховой стаж истца периодов работы у ИП Ускова С.И. с 26 августа 2022 года по 10 января 2023 года у суда первой инстанции не имелось, также не имеется оснований и у суда апелляционной инстанции.

Между тем, поскольку страховой стаж истца в период с 01 февраля по 31 мая 2023 года допустимыми доказательствами подтвержден, и имел место в период рассмотрения дела судом первой инстанции, суд апелляционной инстанции соглашается с доводами истца о том, что суд первой инстанции должен был разрешить вопрос о возникновении у нее права на пенсию в период рассмотрения дела.

Как следует из предполагаемого расчета страхового стажа Байдашевой А.М., представленного ОСФР по Челябинской области по запросу судебной коллегии, при учета страхового стажа, включенного Пенсионным органом, судом первой инстанции, а также страхового стажа после 01 февраля 2023 года к Байдашевой А.М. возникнем право на назначение досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ с 28 марта 2023 года. Данный расчет никем не оспорен и ничем не опровергнут, судебная коллегия его принимает.

Таким образом, решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований Байдашевой А.М. о возложении на ОСФР по Челябинской области обязанности назначить ей пенсию подлежит отмене с принятием в указанной части нового решения и возложении обязанности на ответчика по назначении пенсии истца по названному основанию с 28 марта 2023 года.

Руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда города Магнитогорска Челябинской области 02 июля 2024 года, с учетом определения об исправлении описки от 08 июля 2024 года отменить в части отказа в удовлетворении требований Байдашевой Айсылу Мирсаитовны о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области назначить ей пенсию, принять в указанной части новое решение.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области назначить Байдашевой Айсылу Мирсаитовны досрочную страховую пенсию по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 28 марта 2023 года.

В остальной части это же решение оставить без изменения, апелляционные жалобы Байдашевой Айсылу Мирсаитовны, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 17 октября 2024 года.