Решение по делу № 2-2052/2012 от 03.05.2012

Гр.дело № 2 - 2052/12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(Дата) г. Истра МО

Истринский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Захаровой Е.А.,

при секретаре Заморе О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Калякина А.А., Рустамова Р.А. к Администрации Истринского муниципального района, Цыркину Д.А., Рудницкой Е.Ю., 3-и лица: ДНП «Никитское», ОАО «Москапстрой» о признании незаконным отказа в предоставлении земельных участков, признании заключений председателя правления недействительными, признании права собственности на земельные участки,

У С Т А Н О В И Л:

Уточнив исковые требования, истцы обратились в суд с иском к ответчикам о признании незаконным отказа в предоставлении земельных участков, признании заключений председателя правления недействительными, признании права собственности на земельные участки.

В обоснование заявленных требований указали, что являются членами ДНП «Никитское». В фактическом пользовании у истцов имеются земельные участки (.....) и (.....), которыми они длительное время пользуются. Указанные земельные участки расположены в пределах ДНП «Никитское», и ранее были предоставлены в бессрочное пользование ОАО «Москапстрой» под организацию НП ЛПХ «Никитское», которое впоследствии отказалось от этого права для дальнейшей передачи гражданам – членам ДНП «Никитское». Основанием для возникновения прав на земельные участки послужило Положение о порядке возмещения убытков собственникам земли, землевладельцам, землепользователям, арендаторам и потерь сельскохозяйственного производства, утвержденное Правительством РФ (.....) от (Дата), действовавшее на момент изъятия земельных участков у граждан в (адрес). В ходе слушания данного иска истцам стало известно, что права собственности на спорные участки ранее зарегистрированы за ответчиками Рудницкой Е.Ю. и Цыркиным Д.А., а также что на основании решения общего собрания от (Дата) они являются членами ДНП.

Истцы оспаривают право собственности ответчиков, утверждая, что у Калякина А.А. и Рустамова Р.А. сложился многолетний порядок пользования земельными участками, предоставленными им взамен изъятых земель в д. Пенягино, т.е. право собственности на спорные земельные участки у истцов объективно существует, но формально не оформлено, поскольку ответчик Администрация Истринского муниципального района отказала им в предоставлении данных земельных участков.

Также истцы указывают, что заключения бывшего председателя правления Тюхтина А.Д. являются недействительными, поскольку он, как и Рудницкая и Цыркин, не могли являться учредителями ДНП «Никитское», т.к. не являлись жителями бывшей деревни (адрес), и соответственно не могли претендовать на земельные участки в ДНП «Никитское». Также, по утверждению представителя истцов, Тюхтин А.Д. не может подтвердить, на каком основании он владеет земельными участками в ДНП «Никитское», поскольку указывает, что на (Дата), являлся пользователем земельного участка (.....) в ДНП «Никитское», который ему передал У.М.В. Однако, в списке участников собрания членов ДНП «Никитское» указан Тюхтин А.Д., как пользователь земельных участков №(.....) и (.....) Кроме того, У.М.В. в списке граждан, получивших земельные участки в ДНП «Никитское» в собственность бесплатно не значится, в данном списке значится У.В.П., ранее проживавшая в де(адрес). И, таким образом, Тюхтин А.Д. не мог быть в числе граждан, учредивших НП ЛПХ «Никитское».

Просят суд признать незаконным отказ Администрации Истринского муниципального района в предоставлении истцам спорных земельных участков и признать право собственности истцов на земельные участки №(.....) и (.....) в ДНП «Никитское», признать заключения председателя правления ДНП «Никитское» Тюхтина А.Д. недействительными.

Истцы в судебное заседание не явились, представили письменные заявления с просьбой рассматривать дело в их отсутствие.

Представитель истцов по доверенностям Барышев В.И. в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме и просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика – Администрации Истринского муниципального района, по доверенности Крук Е.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители ответчика Рудницкой Е.Ю. по доверенности Артемьев А.Г. и Тюхтин А.Д. возражали против удовлетворения требований, поскольку истцами оспаривается отказ Администрации Истринского муниципального района в предоставлении им земельных участков, которые ранее постановлением Администрации Истринского муниципального района были предоставлены Рудницкой Е.Ю. и Цыркину Д.А.

Представитель ответчика Цыркина Д.А. по доверенности Жилов Т.М. возражал против удовлетворения требований истцов, пояснив, что ОАО «Москапстрой» предоставило земельный участок (.....) У.В.М., который передал земельный участок Тюхтину А.Д., а тот, в свою очередь Цыркину Д.А. Кроме того указал, что решение Администрации Истринского муниципального района об отказе в предоставление спорных земельных участков истцам считает законным, поскольку ранее постановлением Администрации Истринского муниципального района данные участки были предоставлены в собственность Рудницкой Е.Ю. и Цыркину Д.А.

Представитель 3-го лица ДНП «Никитское» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом. Председатель ДНП «Никитское» Судакова Т.Ю. направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ДНП, исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель 3-го лица ОАО «Москапстрой» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просили рассматривать дело в отсутствие представителя, в иске отказать.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам, приходит к выводу, что заявленные исковые требования удовлетворению не полежат, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ст.28 ФЗ РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» граждане, которым предоставлены садовые, огородные или дачные земельные участки на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со ст.25.2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность земельных участков в этом случае не требуется.

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения границ такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;

заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения границ такого земельного участка местоположению границ земельного участка, фактически используемого гражданином.

В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган вправе запросить дополнительно следующие документы:

удостоверенная правлением данного некоммерческого объединения копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения;

выписка из единого государственного реестра юридических лиц, содержащая сведения о данном некоммерческом объединении.

Предоставление в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления, поданного лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения или уполномоченным общим собранием членов данного некоммерческого объединения (собранием уполномоченных) на подачу указанного заявления, в соответствии с решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении такого земельного участка в собственность данного некоммерческого объединения.К указанному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения границ такого земельного участка, подготовленное садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением;

удостоверенная правлением копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

выписка из решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность данного некоммерческого объединения;

учредительные документы садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии), подтверждающие право заявителя без доверенности действовать от имени данного некоммерческого объединения, или выписка из решения общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных), в соответствии с которым заявитель был уполномочен на подачу указанного заявления.

В соответствии со ст.9.1 ФЗ РФ «О введении в действие ЗК РФ», в случае, если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Судом установлено, что согласно Распоряжению премьера Правительства г. Москвы от (Дата) (.....) – РП «об оплате за земли для переселения жителей де(адрес), н(адрес), (адрес) и садоводческого товарищества «(.....) для реализации программы жилищно – гражданского строительства на 1995 – 1996 г.г., в том числе строительства (адрес)» Департаменту строительства разрешено выделение АО «Москапстрой» денежных средств на приобретение земельных участков в Истринском районе (40 га) Московской области для предоставления собственникам, переселяемым с территории застроек (т.1 л.д.35 – 37).

Постановлением главы Администрации Бужаровского сельского совета Истринского района Московской области от (Дата) (.....) «О предоставлении земельного участка АО «Москапстрой» для оформления под ЛПХ земель АО «(.....)» был выделен земельный участок общей площадью 40 га.

В Постановлении Правительства Москвы от (Дата) (.....) «О завершении застройки микрорайонов 8в, 8г жилого района Митино, согласно п 1.3. принято решение предоставить собственникам сносимых домов д. Пенягино другие земельные участки под коллективные сады в (адрес). На АО «Москапстрой», согласно п.2.3 возложена обязанность включить в смету на застройку микрорайона 8г в Митино расходы по юридическому оформлению в собственность переселяемым гражданам земельных участков и организации садоводческого товарищества. Согласно п. 6.2 указанного постановления АО «Москапстрой» выделялись денежные средства на приобретение земельного участка в Истринском районе Московской области площадью 40 га для предоставления собственникам, переселяемым с территории д. Пенягино в Митино.

Согласно акта приема-передачи, земельный участок был передан ОАО «Москапстрой» НП ЛПХ «Никитское» (т.1 л.д. 46).

ДНП «Никитское» является правопреемником НП ЛПХ «Никитское» (л.д.24).

Согласно представленной в материалы дела выписки из протокола (.....) общего собрания членов ДНП «Никитское» от (Дата) в члены ДНП принят истец Рустамов Р.А. (т.2 л.д. 1), на основании заключения правления ДНП «Никитское» (т.2 л.д. 3), где также указано, что он имеет в ДНП «Никитское» земельный участок (.....) общей площадью 1200 кв.м.

Согласно представленной в материалы дела выписки из протокола (.....) общего собрания членов ДНП «Никитское» от (Дата) в члены ДНП принят истец Калякин А.А. (т.2 л.д. 4), на основании заключения правления ДНП «Никитское» (т.2 л.д. 6), где также указано, что он имеет в ДНП «Никитское» земельный участок (.....) общей площадью 1200 кв.м.

Представителем истцов в материалы дела представлены также членские книжки ДНП «Никитское» на имя истцов (т.2 л.д. 8 – 21).

Судом установлено, что на основании писем заместителя Главы Администрации Истринского муниципального района от (Дата) (.....) и (.....) Калякину А.А. и Рустамову Р.А. отказано в предоставлении земельных участков №(.....) и 162, расположенных в ДНП «Никитское», по адресу: (адрес) (т. 1 л.д. 13 – 14), поскольку в отношении данных земельных участков на основании заявления граждан и представленных документов, в том числе заключения председателя ДНП, вынесено Постановление Главы Истринского муниципального района о предоставлении в собственность Рудницкой Е.Ю. и Цыркину Д.А. спорных земельных участков, до принятия истцов в члены ДНП.

Так, согласно представленным в материалы дела свидетельствам о государственной регистрации права (т.1 л.д. 131-134) спорные земельные участки принадлежат ответчикам, которые являются членами ДНП «Никитское» ( т.2 л.д. 157-163, 165-171). Земельный участок 136 в ДНП «Никитское» по адресу: (адрес), Бужаровское с/пос., д. Никитское, ДНП «Никитское» принадлежит на праве собственности Рудницкой Е.Ю., на основании постановления главы Истринского муниципального района от (Дата) (.....) (т.1 л.д. 136 - 140). Земельный участок 162 в ДНП «Никитское» по адресу: (адрес), ДНП «Никитское» принадлежит на праве собственности Цыркину Д.А. на основании постановления главы Истринского муниципального района от 21.07.2011 г. № 2328/7 (т.1 л.д. 141-144).

Суд отказывает в удовлетворении требований истцов о признании незаконным отказа в предоставлении земельных участков и признании права собственности на спорные земельные участки, поскольку ответчиками Рудницкой Е.Ю. и Цыркиным Д.А. приобретено право собственности на данные участки, расположенные в ДНП «Никитское» на основании постановлений главы Администрации Истринского муниципального района, т.е. в установленном законом порядке. Истцы, с просьбой о предоставлении в собственность земельных участков №(.....) и (.....) расположенных в ДНП «Никитское», обратились в Администрацию Истринского муниципального района в 2012 году. В предоставлении земельных участков им было отказано, в связи с тем, что в отношении данных участков ранее уже вынесены постановления Главы Истринского муниципального района о предоставлении их в собственность. Суд признает данный отказ законным и обоснованным, поскольку постановления Главы Истринского муниципального района о предоставлении земельных участков №(.....) и (.....) в ДНП «Никитское» в собственность ответчикам были изданы до принятия Калякина А.А. и Рустамова Р.А. в члены ДНП, данные постановления никем не оспаривались и не отменялись, также как и не оспариваются истцами.

Истцами также заявлено требование о признании заключений председателя правления ДНП «Никитское» Тюхтина А.Д. недействительными.

В соответствии с п.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцами, а также их представителем не представлено в материалы дела доказательств того, что Тюхтин А.Д. давая заключение о принятии в члены ДНП Рудницкой и Цыркина действовал, не имея на то полномочий, за пределами своей компетенции, в связи с чем отказывает в удовлетворении данного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Калякина А.А., Рустамова Р.А. о признании незаконным отказа в предоставлении земельных участков, признании заключений председателя правления недействительными, признании права собственности на земельные участки– отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Истринский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца.

Председательствующий: