Решение по делу № 2а-1333/2018 от 10.01.2018

Решение

Именем Российской федерации

12 февраля 2018 года                        г.Раменское М.о.

Раменский городской суд Московской области

в составе: председательствующего судьи Аладина Д.А.,

при секретаре Банцекиной Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-1333/18 по административному иску Христенко В. В.ча к Администрации Раменского муниципального района Московской области о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство,

установил:

Христенко В.В. обратился в суд с административным иском к ответчику, которым просит признать незаконным решение Администрации Раменского муниципального района от <дата> <номер> об отказе в выдаче разрешения на строительство жилого дома на земельном участке с кадастровым номером <номер>, обязании Администрации Раменского муниципального района выдать разрешение на строительство жилого дома на указанном земельном участке. В обоснование заявленных требований указал, что <дата>г. обратился с заявлением о выдаче разрешения на строительство жилого дома на земельном участке с кадастровым номером <номер> к ответчику. Вместе с заявлением предоставила необходимые документы: правоустанавливающий документ на земельный участок, градостроительный план земельного участка, схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства. Письмом от <дата> <номер> администрация Раменского муниципального района отказала в выдаче испрашиваемого разрешения на строительство, сославшись на положения ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и указав на отсутствие разработанного и согласованного надлежащим образом проекта планировки территории, с наличием или отсутствием охранных зон инженерных коммуникаций. По основаниям, указанным в административном исковом заявлении, считает данный отказ незаконным.

    В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.

    Представитель административного ответчика – Администрации Раменского муниципального района Московской области не явился, извещен, представил письменные возражения по иску, которыми в иске просит отказать.

    Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, находит иск подлежащим удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

    Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

    В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом (часть 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В силу части 9 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 данной статьи орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы: правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Согласно части 10 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в момент возникновения спорных правоотношений) не допускается требовать иные документы для получения разрешения на строительство, за исключением документов, указанных в частях 7 и 9 названной статьи.

Уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство: проводит проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство, проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, выдает разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа (часть 11 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Исчерпывающий перечень оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство приведен в части 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и содержит указание на отсутствие документов, предусмотренных частями 7 и 9 названной статьи, или несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка.

    Из материалов дела усматривается, что Христенко В.В. является собственником земельного участка площадью 1103 кв.м с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства (л.д.21).

Письмом от <дата> <номер> администрация Раменского муниципального района отказала в выдаче разрешения на строительство, сославшись на положения ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и указав на отсутствие разработанного и согласованного надлежащим образом проекта планировки территории (л.д.19).

Согласно ч.3 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства.

В данном случае администрация не вправе требовать дополнительные документы с административного истца.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Вместе с тем, учитывая необходимость согласования выдачи разрешения на строительство в порядке, установленном Законом Московской области от 24 июля 2014 г. № 107/2014-03 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области», суд полагает в данном случае для восстановления прав истца следует возложить на администрацию Раменского муниципального района повторно рассмотреть в установленном порядке заявление Хрстенко В.В. от <дата> вх.<номер> с приложенными к нему документами.

    Руководствуясь гл.22 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

    Признать незаконным отказ Администрации Раменского муниципального района Московской области <номер> от <дата>. в выдаче разрешения на строительство жилого дома Христенко В. В.чу на земельном участке с кадастровым номером <номер>, по адресу: <адрес>

Обязать Администрацию Раменского муниципального района повторно рассмотреть заявление Христенко В. В.ча от <дата> вх.<номер> в установленном порядке.

    Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Раменский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    В окончательной форме решение изготовлено 13.02.2018г.

Судья: