Решение по делу № 2-967/2021 от 30.03.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«13» мая 2021 года                           город Новокуйбышевск

    Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Н.И. Шигановой,

при секретаре А.С. Дружковой,

рассмотрев материалы гражданского дела № 2- 967/2021 по Выборновой Е. В. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новокуйбышевске о включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Выборнова Е.В. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новокуйбышевске о включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии, указав в исковом заявлении, что 04.08.2020 года обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. Новокуйбышевск с заявлением о назначении досрочной пенсии, согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с педагогической деятельностью.

       Согласно решения ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. Чапаевск от 04.08.2020 года <№>, в назначении страховой пенсии отказано по причине отсутствия специального стажа работы. Специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости определен 22 года 02 месяцев 14 дней.

     Согласно решения ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. Чапаевск в специальный стаж ее работы не включены периоды :

- с <Дата> по <Дата> в качестве старшей пионервожатой,

- с <Дата>; с <Дата> по <Дата>, <Дата>,<Дата>, с <Дата> по <Дата>, <Дата> нахождения на курсах повышения квалификации.

      С решением пенсионного органа Выборнова Е.В. не согласна, и, с учетом уточнения исковых требований, просит суд включить в специальный стаж ее работы периоды с <Дата> по <Дата> в качестве старшей пионервожатой, с <Дата>; с <Дата> по <Дата>, <Дата>, <Дата>, с <Дата> по <Дата>, <Дата> нахождения на курсах повышения квалификации.

Она направлялась на курсы повышения квалификации на основании приказов по месту своей работы, включенной в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

    Требование об обязательном повышении квалификации является неотъемлемой частью трудовых обязанностей истицы, зафиксированных в соответствующих должностных инструкциях и, исходя из этого, находится в неразрывной связи с осуществлявшейся ей педагогической деятельностью.

Согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, утратившее силу с 1 октября 1993 года на основании Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953, период работы пионервожатой в штатных должностях включалась в стаж работы по специальности.

В судебном заседании Выборнова Е.В. уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. о. Новокуйбышевск    Золина И.И. с уточненными с исковыми требованиями    не согласилась.

              Свою позицию по делу представитель ответчика изложила в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела.

            Пояснила, что документально подтвержденный специальный стаж истицы на дату обращения за назначением досрочной пенсии составляет менее 25 лет, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ « О страховых пениях».

              Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

          Согласно п. 3 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

    В соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, Списки соответствующих профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 30, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Список профессий, должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам.

     Согласно ч.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

    В целях реализации подпункта 19 пункта 1 статьи 30 указанного Закона принято Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Данным Постановлением предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должное ей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения, сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., не применяется на территории Российской Федерации с 1 октября 1993 года (Постановление совета Министров Правительства Российской Федерации N 953 от 22.09.1993 года).

          В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» право на досрочную страховую пенсию по старости предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В соответствии с Трудовым кодексом РФ, основными целями и принципами правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений является профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников.

Согласно ст. 196 ТК РФ, необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель, в связи с чем ст. 187 ТК РФ закреплены гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации, одним из которых является сохранение места работы (должность) и средней заработной платы по основному месту работы, при направлении.

Из материалов дела следует, что     Выборнова Е.В. направлялась на курсы повышения квалификации на основании приказов по месту своей работы, включенной в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

    Требование об обязательном повышении квалификации является неотъемлемой частью трудовых обязанностей истицы, зафиксированных в соответствующих должностных инструкциях и, исходя из этого, находится в неразрывной связи с осуществлявшейся ей педагогической деятельностью.

    Кроме того, в соответствии со ст. 121 Трудового кодекса РФ, в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, включаются:… время, когда работник фактически не работал, но за ним в соответствии с федеральными законами сохранялось место работы (должность).

    Аналогичные положения содержались также в Кодексе законов о труде РФ (ст. 112).

        Таким образом, поскольку на повышение квалификации истица направлялась работодателем и на время обучения за ней сохранялось место работы и заработная плата, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации :, с <Дата>; с <Дата> по <Дата>, <Дата>,<Дата>, с <Дата> по <Дата>,<Дата> подлежат включению в трудовой стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии.

         В отношении периода с <Дата> по <Дата> работы Выборновой Е.В. в качестве старшей пионервожатой в средней школе <№> г. Чапаевска Самарской области суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, утратившее силу с 1 октября 1993 года на основании Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953, период работы пионервожатой в штатных должностях включалась в стаж работы по специальности.

        Период работы с <Дата> по <Дата> работы Выборновой Е.В. старшей пионервожатой в средней школе <№> г. Чапаевска Самарской области подтверждается соответствующей записью в трудовой книжке истицы.

      Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которое действовало до 01.10.1993, предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

       В спорный период работы истицы в должности пионервожатой школы, действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, а также Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

    В соответствии с абзацем 4 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

    Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии.

    В силу пункта 4 данного Положения период работы в должности «пионервожатая» засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

    В соответствии с пунктом 1.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 г. №1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» указанный стаж должен составлять 16 лет 8 месяцев.

    При сложении периодов, включенных в стаж только пенсионным органом (22 года 02 месяца 14 дней), на момент обращения в Пенсионный фонд у истицы имелся требуемый стаж в 16 лет и 8 месяцев работы в должностях и организациях, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

    Таким образом, в период работы истицы в должности старшей пионервожатой в школе <№> г. Чапаевска частично, с <Дата> по <Дата> подлежит включению в специальный стаж ее работы, так как действующим в тот период законодательством предусматривалось, что данная работа засчитывается в педагогический стаж для назначения досрочной пенсии по старости.

      Руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования Выборновой Е. В. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новокуйбышевске о включении периодов работы в специальный стаж, удовлетворить частично.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Выборновой Е.В. периоды с <Дата> по <Дата> в качестве старшей пионервожатой, с <Дата>; с <Дата> по <Дата>, <Дата>,<Дата>, с <Дата> по <Дата>,<Дата> нахождения на курсах повышения квалификации.

     В остальной части в удовлетворении уточненных исковых требований Выборновой Е.В. отказать.

     Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной мотивированной форме через Новокуйбышевский городской суд.

        Решение суда в окончательной форме изготовлено      17.05.2021 года.

    Председательствующий:                                         Н.И. Шиганова