Решение от 06.11.2024 по делу № 2-3438/2024 от 07.10.2024

Дело № 2-3438/2024

УИД 74RS0028-01-2024-006123-58

                        РЕШЕНИЕ

                 Именем Российской Федерации

06 ноября 2024 года                            г.Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего                Кузнецовой Е.В.,

при секретаре                        Ворониной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств системы аудио-протоколирования гражданское дело по иску Ермакова М.Ю. к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании права собственности на нежилые здания, сохранении в реконструированном виде,

УСТАНОВИЛ:

    Ермаков М.Ю. обратился в суд с иском к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании права собственности на нежилое здание – ангар с подвальным этажом, расположенное по адресу: АДРЕС, общей площадью 885,3 кв.м.; на нежилое здание – здание овощехранилища с административно-офисным этажом, расположенное по адресу: АДРЕС, общей площадью 1820,9 кв.м.; сохранить нежилое здание – здание бытовое, гараж, расположенное по адресу: АДРЕС, кадастровый номер НОМЕР в реконструированном состоянии, считать общую площадь 872,8 кв.м.

    В обоснование иска указал, что он является собственником земельного участка, с кадастровым номером НОМЕР, НОМЕР, расположенного по адресу: АДРЕС, на основании договора купли-продажи от 23.12.2023г. Согласно градостроительным регламентам Правил землепользования и застройки земельные участки расположены в зоне П2 и одним из основным видом разрешенного использования является вид «для производственной деятельности», что соответствует фактическому виду использования. Ермаков М.Ю. осуществил в границах принадлежащих ему земельных участков строительство зданий и произвел реконструкцию ранее существующего объекта капитального строительства – здание бытовое, гараж. Строительство велось на основании проектной документации ООО «ПГСК» с соблюдением всех строительных норм и правил. Поскольку строительство и реконструкцию начал предыдущий собственник, а истец приобрел объекты в декабре 2023 г. и в период строительства проект неоднократно дорабатывался, разрешения на строительство и реконструкцию получены не были, проектная документация была разработана в июне 2024 г. 370/24 ПЗУ, 370/24 АР строительство здания ангара с подвальным этажом. 315/24 ПЗУ, 315/24 АР строительство здания овощехранилища с административно-офисным этажом. 312/24 ПЗУ, 312/24 АР реконструкция нежилого здания бытового, гаража. На сегодняшний день, строительство объектов завершено. В сентябре 2024 г. Ермаков М.Ю. обратился за выдачей разрешения на ввод объекта в эксплуатацию завершенных строительством и реконструированного и 23 и 24 сентября 2024 г. получил отказы в выдаче разрешений на ввод объектов в эксплуатацию с указанием на возможность признания права собственности судом. Вид разрешенного использования земельного участка соответствует правилам землепользования и застройки и его фактическому использованию, по результатам обследования зданий были подготовлены технические заключения в соответствии строительным и иным нормам.

    Истец Ермаков М.Ю. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

    Представитель Ермакова М.Ю. по доверенности Завалова Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержала.

    Ответчик администрация Копейского городского округа Челябинской области о дате, времени и месте слушания дела извещены, представили письменный отзыв, в котором просили в удовлетворении исковых требований отказать, так как с заявлением о выдаче разрешения на строительство в орган местного самоуправления не обращался. Обратился уже после завершения строительства объектов капитального строительства, что не свидетельствует о добросовестности его поведения и не является основанием для легализации правонарушения, которым является самовольное строительство.

    В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

    Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

    В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ, переустройство и перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

На основании ч.2 ст.26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения наниматель данного помещения в орган, осуществляющий согласование, представляет: правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение; проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя, занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма и другие согласования.

Согласно ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии надлежащего согласования переустройства и (или) перепланировки с органом местного самоуправления, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося на согласование.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п.26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи объектов недвижимости Ермаков М.Ю. является собственником земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, площадью 10 230 кв.м. и с кадастровым номером НОМЕР, площадью 8060 кв.м., категория земель земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для производственной деятельности, а так же нежилого здания – бытовое здание гараж, площадью 740,6 кв.м., и нежилого здание – цех холодный, площадью 582,4 кв.м., расположенных по адресу: АДРЕС (л.д. 13-14, 15-22, 23-32, т.1).

15.05.2024 г. ООО «ПГСК» разработана проектная документация «Проект строительства здания овощехранилища с административно-офисным этажом по адресу: АДРЕС» 315/24-АР (л.д. 85-115, т.1).

21.06.2024 г. ООО «ПГСК» разработана проектная документация «Проект строительства нежилого здания ангара с подвальным этажом по адресу: АДРЕС» № 370/24 ПЗУ, 370/24 АР (л.д.34-51, 52-84, т.1).

21.06.2024 г. ООО «ПГСК» разработана проектная документация «Проект реконструкции нежилого здания бытового, гаража по адресу: АДРЕС» (л.д.116-151, т.1).

Согласно технического плана от 12.08.2024 г. подготовленного кадастровым инженером в связи с созданием здания, расположенного по адресу: АДРЕС на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР, назначение здание – нежилое; наименование здания – ангар с подвальным этажом, год завершения строительства объекта недвижимости – 2024, площадь объекта – 885,3 кв.м. Из заключения кадастрового инженера следует, что здание расположено в границах земельного участка НОМЕР (л.д.132-151, т.1).

Согласного технического плана от 12.08.2024 г. в связи с созданием здания, распложенного по адресу: АДРЕС на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР, назначение здания – овощехранилище с административным офисным этажом, количество этажей – 2, год завершения строительства объекта – 2024, площадь объекта 1820,9 кв.м. Из заключения кадастрового инженера следует, что технический план подготовлен для постановки на кадастровый учет строения – нежилое здание. Здание расположено в границах земельного участка с кадастровым номером НОМЕР по местоположению: АДРЕС (л.д.152-160, т.1).

Согласно технического плана от 12.08.2024 г. в связи изменением сведений о площади и конфигурации нежилого здания с кадастровым номером НОМЕР, назначение здания-нежилое, здание бытовое, гараж, расположенного по адресу: АДРЕС, площадь составила 872,8 кв.м. Из заключения кадастрового инженера следует, что изменения нежилого здания произошли в результате реконструкции, она заключалась в следующих работах: была смонтирована пристройка площадью 74,8 кв.м.; была смонтирована антресоль над помещением НОМЕР этажа; была смонтирована ступень на входной группе; был смонтирован металлический навет. Перепланировка нежилого здания заключалась в следующих работах: 1 этаж: были демонтированы ненесущие перегородки между помещениями НОМЕР (раздевалка) и НОМЕР (душевая); НОМЕР (туалет), НОМЕР (туалет) и НОМЕР (коридор); НОМЕР (котельная), НОМЕР (гараж) и НОМЕР (гараж); был устроен дверной проем в помещении НОМЕР (гараж); был устроен дверной проем П-1, усиленный металлическими швеллерами НОМЕР и уголками L 75х5 в несущей кирпичной стене между помещениями НОМЕР (коридор) и НОМЕР (подсобное помещение); были устроены оконные проемы в помещениях НОМЕР (подсобное помещение), НОМЕР (гараж), НОМЕР (гараж); были смонтированы ненесущие перегородки между помещениями НОМЕР (кабинет0, НОМЕР (кабинет), НОМЕР (кабинет), НОМЕР (котел) и НОМЕР (гараж); был заложен дверной проем между помещениями НОМЕР (туалет) и НОМЕР (котел); было смонтировано утепление стен в помещении НОМЕР (кабинет); был смонтирован декоративный короб в помещении НОМЕР (кабинет); была смонтирована лестница в помещении НОМЕР (гараж); была заложена смотровая яма в помещении НОМЕР (гараж); был заложен оконный блок в помещении НОМЕР (гараж); 2 этаж: были демонтированы ненесущие перегородки между помещениями НОМЕР (кабинет), НОМЕР (кабинет и НОМЕР (тамбур); была демонтирована декоративная обшивка стен в помещениях НОМЕР (кабинет), НОМЕР (кабинет) и НОМЕР (кабинет); был устроен дверной проем П-2, усиленный металлическими уголками L 50х3 в ненесущей перегородке между помещениями НОМЕР (коридор) и НОМЕР (кабинет); были смонтированы ненесущие перегородки между помещениями НОМЕР (кабинет), НОМЕР (кабинет), НОМЕР (туалет) и НОМЕР (коридор); был заложен дверной проем между помещениями НОМЕР (кабинет) и НОМЕР (кабинет). После проведенной реконструкции площадь составила 872,8 кв.м. (л.д. 161-183, т. 1).

18.09.2024 г. Ермаков М.Ю. обратился в главе Копейского городского округа с заявлением о подготовке акта ввода в эксплуатацию нежилого здания – бытовое здание, гараж, с кадастровым номером НОМЕР, завершенного реконструкцией; нежилого здания – овощехранилища с административно-офисным этажом, площадью 1820,9 кв.м.; нежилого здания – ангара с подвальным этажом, площадью 885,3 кв. м.

23.09.2024 г. администрацией Копейского городского округа Челябинской области Ермакову М.Ю. было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию: законченного строительством объекта (общей площадью – 1820,9 кв.м. 2 этажа), реконструкцией объекта,(общей площадью 872, 8 кв.м.), объекта (общей площадью 885,3 кв.м., 2 этажа), расположенных по адресу: АДРЕС, поскольку строительство были выполнены без получения необходимого в силу закона разрешений, что является самовольной постройкой, рекомендовано обратиться в суд (л.д. 187, 188, 189, т.1).

Согласно выводам эксперта технического заключения ООО «ПГСК» НОМЕР нежилое здание, площадью 1820 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС, осуществлялось согласно утвержденному техническому заданию и в необходимом объеме, а также в соответствии с действующими нормативными документами. По материалам и сведениям, характеризующим нежилое здание, и в результате общего визуального обследования установлена его капитальность и полная пригодность для эксплуатации, нежилое задние площадью 1820,9 кв.м. расположенное на земельном участке по адресу: АДРЕС с кадастровым номером НОМЕР соответствует требованиям СП 56.13330.2011 «производственные здания», СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», СП 44.13330.2011 «Административные и бытовые здания», СП 57.13330.2011 «Складские здания», федеральному закону от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции» и СП 20.13330.2016 «Нагрузки и воздействия». Текущее состояние строительных конструкций нежилого здания – площадью 1820,9 кв.м. расположенного на земельном участке по адресу: АДРЕС с кадастровым номером НОМЕР определено как работоспособное, соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки и обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимся в иных документах, не угрожает жизни и безопасности собственников и не нарушает права и законные интересы третьих лиц (л.д. 190-248, т.1).

Согласно заключения эксперта технического заключения ООО «ПГСК» от 12.08.2024 г. НОМЕР по результатам обследования реконструированного нежилого здания бытового, гаража с кадастровым номером НОМЕР, общей площадью 872,8 кв.м., расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером НОМЕР по адресу: АДРЕС и в результате общего визуального обследования установлена его пригодность для дальнейшей эксплуатации может быть сохранено в реконструированном состоянии так как текущее состояние конструктивных элементов нежилого здания определено как работоспособное, соответствующее градостроительным и строительным нормам и правилам, не влияет на конструктивную целостность нежилого здания, не угрожает жизни и безопасности собственников и не нарушает права и законные интересы третьих лиц (л.д. 1-52, т.2).

Из заключения эксперта технического заключения ООО «ПГСК» от 12.08.2024 г. НОМЕР по результатам обследования строительных конструкций нежилого здания ангара с подвальным этажом, расположенного по адресу: АДРЕС следует, что нежилое здание – ангара с подвальным этажом площадью 885, 3 кв.м., расположенное на земельном участке по адресу: АДРЕС с кадастровым номером НОМЕР соответствует требованиям СП 57.13330.2011 «Складские здания», СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» Федеральному закону от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции» и СП 20.13330.2016 «Нагрузки и воздействия». Текущее состояние строительных конструкций нежилого здания - ангара с подвальным этажом площадью 885,3 кв.м., расположенного на земельном участке по адресу: АДРЕС, с кадастровым номером НОМЕР определено как работоспособное, соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки и обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимся в иных документах, не угрожает жизни и безопасности собственников и не нарушает права и законные интересы третьих лиц (л.д. 55-113, т.2).

В соответствии с правилами землепользования и застройки Копейского городского округа, утвержденными решением Собрания депутатов Копейского городского округа от 19.12.2012 № 639-МО (в редакции решения от 25.09.2024 № 1157-МО), вышеуказанные земельные участки расположены производственной зоне (П2-коммунально-складская зона), что соответствуют виду разрешенного использования земельных участков, принадлежащих Ермакову М.Ю.

Доводы администрации Копейского городского округа Челябинской области о том, что земельный участок с кадастровым номером НОМЕР частично расположен в зоне с особыми условиями использования территории (охранная зона «Энергетический комплекс Копейское энергоуправление. Линия электропередачи 6 кВ, Литер 1771Л, Кабельная линия 6 кВ, Литер 1772Л; Кабельная линия 6 кВ, Литер 1773Л; Кабельная линия 6 кВ. Литер 1774Л общая протяженность 10052м), судом не принимаются, поскольку как следует из Выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР отсутствуют сведения об установлении охранных зон с особыми условиями использования использовании земельного участка.

Учитывая изложенные обстоятельства, принимая во внимание, что истец является собственником земельного участка, на котором расположено нежилое здание бытовое, гараж с кадастровым номером НОМЕР, общей площадью 872,8 кв.м., с учетом реконструкции находится в границах земельного участка истца, следует сохранить нежилое помещение - здание бытовое гараж, в реконструированном состоянии, поскольку проведенные работы по реконструкции, нежилого здания не нарушают прав других лиц и не создают угрозы жизни и здоровью граждан; а также того, что на земельном участке, принадлежащему истцу были возведены самовольно построенные нежилые здания, в пределах границ земельных участков, с соблюдением вида разрешенного использования земельного участка, соответствует градостроительным, строительным, пожароохранным, санитарным и иным обязательным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, сохранности их имущества, не нарушает права и законные интересы других лиц, оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Ермакова М.Ю.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░ ░.░. (░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 885,3 ░░.░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░ ░.░. (░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 1820,9░ ░.░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░–░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 872,8 ░░.░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                ░.░.░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 20 ░░░░░░ 2024 ░░░░