Решение по делу № 2-1751/2024 от 09.10.2024

Дело № 2-1751/2024

УИД 66RS0012-01-2024-002910-75

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Каменск-Уральский                                          13 ноября 2024 года

Синарский районный суд города Каменска-Уральского Свердловской области в составе: председательствующего судьи Земской Л.К., при секретаре Сергеевой П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Свердловского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах Шиловских Александра Владимировича к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 47 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области», Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации,

У С Т А Н О В И Л :

Свердловский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд с иском в интересах Шиловских А.В. к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 47 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» (далее ФКУ ИК-47), Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области (далее ГУФСИН по СО) о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации.

В обоснование требований иска указано, что в ходе проведенной по обращению осужденного Шиловских А.В. прокурорской проверки установлено, что Шиловских А.В. установлена инвалидность, в ИПРА среди технических средств реабилитации, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета, указаны трость белая тактильная складная; специальное устройство для чтения «говорящих книг» на флэш-картах; электронный ручной видеоувеличитель; лупа ручная, опорная, лупа с подсветкой с увеличением до 10 крат. Названными техническими средствами реабилитации осужденный не обеспечен.

С учетом изложенного Свердловским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах Шиловских А.В. заявлены исковые требования о возложении на ФКУ ИК-47 обязанности обеспечить выдачу осужденному Шиловских А.В. технических средств реабилитации – трость белая тактильная складная; специальное устройство для чтения «говорящих книг» на флэш-картах; электронный ручной видеоувеличитель; лупа ручная, опорная, лупа с подсветкой с увеличением до 10 крат в соответствии с ИПРА № 244.1.1.66/2023 к протоколу проведения медико-социальной экспертизы № 343.1.66/2023 от 06.03.2023 в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; возложении на ГУФСИН по СО обязанности в случае недостаточности у ФКУ ИК-47 собственных денежных средств в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать финансирование мероприятий по устранению выявленных нарушений законодательства в части необеспечения осужденного техническими средствами реабилитации исходя из содержания вышеуказанной ИПРА.

В судебном заседании ст.помощник Свердловского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ломаков Е.Д. настаивал на удовлетворении иска. Указал, что в ходе прокурорской проверки было установлено, что техническим средства реабилитации истец не обеспечен, что нарушает его права как инвалида, при этом достаточное финансирование у исправительного учреждения для приобретения средств реабилитации отсутствует. Полагал указанный в иске срок достаточным.

Истец Шиловских А.В., участие которого в судебном заседании обеспечено с использованием видеоконференц-связи, просил иск удовлетворить. Указал, что неоднократно обращался к администрации исправительного учреждения, однако техническими средствами реабилитации по настоящее время не обеспечен. Без них он испытывает сложности в повседневной жизни.

Представители ответчиков ФКУ ИК-47, ГУФСИН по СО в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и в срок, причин уважительности неявки, ходатайств об отложении судебного заседания, возражений по заявленным требованиям в адрес суда не направили.

С учетом положений с. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав явившихся участников судебного разбирательства, исследовав в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам:

Судом установлено и подтверждается письменными материалами дела, что Шиловских А.В. осужден к лишению свободы и с февраля 2024 года отбывает наказание в ФКУ ИК-47.

28.02.2023 Шиловских А.В. повторно установлена <*****> группа инвалидности бессрочно.

В ИПРА № 244.1.1.66/2023 к протоколу проведения медико-социальной экспертизы № 343.1.66/2023 от 06.03.2023 среди технических средств реабилитации, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета, указаны: трость белая тактильная складная; специальное устройство для чтения «говорящих книг» на флэш-картах; электронный ручной видеоувеличитель; лупа ручная, опорная, лупа с подсветкой с увеличением до 10 крат.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 названного закона установлено, что индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Согласно части 2 статьи 11 указанного закона индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду. Указанный перечень утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года № 2347-р.

Согласно пункту 4 статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать охрану здоровья осужденных.

Частью 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации определено, что администрация исправительного учреждения несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Согласно статье 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

Приказом Минюста России от 22 сентября 2015 года № 222 утвержден Порядок обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, предусматривающий проведение реабилитационных мероприятий и обеспечение услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, со стороны администрации исправительного учреждения.

Пунктами 2, 5 указанного Порядка установлено, что условия для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, обеспечиваются администрацией исправительного учреждения. Администрацией исправительного учреждения обеспечиваются условия пользования техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, в соответствии с назначением и порядком использования указанных технических средств, а также условиями их хранения.

Из содержания главы XXIX Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04 июля 2022 года № 110, следует, что обеспечение осужденным к лишению свободы, являющимся инвалидами, равных с другими осужденными к лишению свободы возможностей в реализации их прав осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Администрация исправительного учреждения обеспечивает осужденных к лишению свободы, являющихся инвалидами, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалидов необходимым объемом реабилитационных мероприятий, предоставляет возможность пользования техническими средствами реабилитации.

Таким образом, законодатель, возлагая обязанность проведения осужденному, имеющему статус инвалида, реабилитационных мероприятий, установленных индивидуальной программой реабилитации инвалида, на администрацию исправительного учреждения в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных ФСИН России в федеральном бюджете на осуществление деятельности в установленной сфере.

Как следует из материалов дела, объяснений явившихся участников судебного разбирательства, несмотря на поступление в адрес ФКУ ИК-47 ИПРА № 244.1.1.66/2023 от 06.03.2023 по настоящее время осужденный Шестовских А.В. техническими средствами реабилитации, в которых он нуждается, не обеспечен. В указанной ситуации права истца безусловно нарушены, поскольку отсутствие технических средств реабилитации в виде трости белаой тактильной складной; специального устройства для чтения «говорящих книг» на флэш-картах; электронного ручного видеоувеличителя; лупы ручная, опорной, лупы с подсветкой с увеличением до 10 крат лишает Шестовских А.В. возможности чтения, письма и безопасного передвижения ввиду нарушений зрения.

Из представленных письменных доказательств, объяснений истца в судебном заседании следует, что Шестовских А.В. указание на технические средства реабилитации, в которых нуждается истец, отражены в ИПРА № 244.1.1.66/2023 от 06.03.2023, Шестовских А.В. отбывает наказание в ФКУ ИК-47 с февраля 2024 года, при этом по момент рассмотрения дела по сути никакие мероприятия, направленные на приобретение рекомендованных истцу технических средств реабилитации, не производились. Справка начальника филиала МЧ-7 ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России Шанского М.Е. подтверждает, что Шестовских А.В. по состоянию на 24.09.2024 не обеспечен рекомендованными ему техническими средствами реабилитации.

При изложенных обстоятельствах на ФКУ ИК-47 ГУФСИН России по Свердловской области следует возложить обязанность обеспечить выдачу осужденному Шестовских А.В. технических средств реабилитации в соответствии с ИПРА № 244.1.1.66/2023 к протоколу проведения медико-социальной экспертизы № 343.1.66/2023 от 06.03.2023.

Согласно п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний. утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, ФСИН осуществляет материально-техническое обеспечение деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (в том числе следственных изоляторов), предприятий учреждений, исполняющих наказания, а также иных предприятий, учреждений и организаций, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

ГУФСИН России по Свердловской области в соответствии с Положением о нем, утвержденным приказом ФСИН, является территориальным органом ФСИН и распорядителем (получателем) бюджетных средств, финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности которого осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в полномочия Управления входит доведение бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств до ФКУ ИК-47 ГУФСИН России по Свердловской области.

Учитывая представленную в материалы дела справку начальника филиала МЧ-7 ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России Шанского М.Е., объяснения помощника прокурора Ломакова Е.Д. в судебном заседании, их которых следует, что лимиты бюджетных обязательств на 2024 год в части обеспечения осужденных техническими средствами реабилитации исчерпаны, 24.09.2024 направлен запрос о выделении дополнительных лимитов, собственные денежные средства у ФКУ ИК-47 ГУФСИН России по Со на указанные цели отсутствуют, суд приходит к выводу также о необходимости удовлетворения исковых требований о возложении на ГУФСИН по СО как территориальный орган ФСИН России обязанности по финансированию мероприятий, необходимых для исполнения ФКУ ИК-47 ГУФСИН России по Свердловской области обязанности по обеспечению Шиловских А.В. техническими средствами реабилитации в случае недостаточности собственных денежных средств у исправительного учреждения.

Суд полагает возможным согласиться с указанным прокурором в исковом заявлении сроком исполнения решения ответчиком ГУФСИН по СО – в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, полагая его разумными с учетом установленного нарушения прав Шиловских А.В., которому установлена инвалидность. Доказательств невозможности исполнения возложенных обязательств в указанные истцом сроки стороной ответчика не представлено, о наличии таковых не заявлялось.

При этом поскольку реализация мероприятий по приобретению технических средств реабилитации исправительным учреждением возможна только после выделения лимитов бюджетных средств, срок для исполнения возложенной решением на ФКУ ИК-47 обязанности суд полагает необходимым определить в размере четыре месяца с момента вступления решения суда в законную силу. Доказательств невозможности устранения нарушения в указанный срок стороной ответчика не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Свердловского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах Шиловских Александра Владимировича к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 47 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области», Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации удовлетворить.

Возложить на Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 47 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» обязанность обеспечить выдачу осужденному Шиловских Александру Владимировичу, <*****>, технических средств реабилитации – трость белая тактильная складная; специальное устройство для чтения «говорящих книг» на флэш-картах; электронный ручной видеоувеличитель; лупа ручная, опорная, лупа с подсветкой с увеличением до 10 крат – в соответствии с Индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида № 244.1.1.66/2023 к протоколу проведения медико-социальной экспертизы № 343.1.66/2023 от 06.03.2023 в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить на территориальный орган ФСИН России - Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области в случае недостаточности у Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 47 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» собственных денежных средств в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать финансирование мероприятий по устранению выявленных нарушений законодательства в части не обеспечения осужденного Шиловских Александра Владимировича, 26.01.1988 года рождения, техническими средствами реабилитации исходя из содержания Индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида № 244.1.1.66/2023 к протоколу проведения медико-социальной экспертизы № 343.1.66/2023 от 06.03.2023.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Синарский районный суд г.Каменска-Уральского.

Судья:                         Земская Л.К.

Мотивированное решение изготовлено 18.11.2024.