Решение от 31.01.2020 по делу № 2-147/2020 от 02.12.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 января 2020 года                              г. Нягань

Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Низова Ю.Е.,

при секретаре Хобиной Н.В.,

с участием истца Федоровой А.Ю., представителя истца Кибаловой А.С., представителя ответчика казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр социальных выплат» Токаревских Е.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федоровой А.Ю. к казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр социальных выплат», Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о выплате ежемесячного пособия на ребенка,

установил:

Фёдорова А.Ю. обратилась в суд с иском к казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центр социальных выплат» (далее КУ «Центр социальных выплат»), Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о выплате ежемесячного пособия на ребенка.

В обоснование доводов Фёдорова А.Ю. указала, что ответчик КУ «Центр социальных выплат» направил мировому судье исковое заявление о взыскании с нее неправомерно полученных денежных средств в виде пособия по уходу за ребенком от полутора до трех лет за период с дата по дата в размере 30 188 руб.

Решением мирового судьи судебного участка № 2 Няганского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от дата в удовлетворении требований КУ «Центр социальных выплат» к Федоровой А.Ю. отказано.

В указанном решении не установлено, что заявитель Федорова А.Ю. знала о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком от полутора до трех лет. По указанному гражданскому делу доказательств предоставления ее сыну ФИО5 места в детском саду, извещение об этом матери, а также факта отказа от посещения детского сада не имеется.

Истец указала, что она от места в МАДОУ МО «Детский сад № не отказывалась, фактического предоставления места в детском саду не произошло, договор с дошкольным образовательным учреждением не заключался, ребенок был восстановлен в реестре на получение места в детском саду на дата

Таким образом, приказ КУ «Центр социальных выплат» № 45-п, которым была прекращена выплата пособия на ребенка в связи с предоставлением места в детском саду, не соответствует закону, основания для отмены выплаты названного пособия отсутствовали.

После вынесения приказа о прекращении выплаты пособия и решения мирового судьи, истец обратилась к ответчику с заявлением о выплате пособия за период с дата по дата, а именно за тот промежуток времени, за который она незаконно была лишена пособия по уходу за ребенком от полутора до трех лет.

КУ «Центр социальных выплат» на указанное заявление ответил отказом. На повторное заявление истца о выплате пособия на ребенка ответчик представил аналогичный отказ.

Со ссылкой на положения ст. 72 Конституции Российской Федерации, ст. 2.3 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07.07.2004 г. N 45-оз «О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» (далее – Закон ХМАО – Югры №45-оз), п. 36 Порядка назначения и выплаты ежемесячных пособий гражданам, имеющих детей, утвержденным постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 13.10.2011 г. №371-п с учетом уточненных исковых требований Фёдорова А.Ю. просила обязать казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центр социальных выплат» произвести Фёдоровой А.Ю. выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком от полутора до трех лет на ФИО5, дата, начиная с дата по дата, взыскать с КУ «Центр социальных выплат» в свою пользу расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

От КУ «Центр социальных выплат» поступили письменные возражения на иск, в которых ответчик просил отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Ответчики - Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центр социальных выплат» филиал в г. Нягани о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, явку представителей в суд не обеспечили, сведений о причинах неявки, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело без участия представителей ответчиков.

Участвующая в судебном заседании истец Федорова А.Ю., представитель истца Кибалова А.С., действующая по устному заявлению истца, на уточненных исковых требованиях настаивали.

Истец дала пояснения, что в дата ей позвонили и сообщили о предоставлении места в детском саду №». Поскольку ее ребенок часто болел, истец решила повременить с садиком, в связи с чем она лично написала отказ от указанного детского сада осенью дата., который отдала заведующей детского сада. Ребенок был восстановлен в списках на получение места в детском саду на дата. В дата им была выдана путевка в детский сад, которой истец воспользовалась.

Участвующая в судебном заседании представитель истца Кибалова А.С., суду пояснила, что истец не отказывалась от детского сада в дата., а лишь решила повременить, поскольку ребенок находился на грудном вскармливании и часто болел, о чем представила суду справки.

Также указала, что никакого договора истец с детским садом №» не заключала, что фактически свидетельствует об отсутствии предоставления места в детском саду.

Участвующая в судебном заседании представитель ответчика - казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центр социальных выплат», привлеченного к участию в деле определением от дата, Токаревских Е.Ф., действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении уточненных исковых требованиях отказать.

Суду пояснила, что в полномочия КУ «Центр социальных выплат» не входит выяснений обстоятельств заключения договора с дошкольным образовательным учреждением, поскольку выплата пособия прекращается с момента поступления в КУ «Центр социальных выплат» данных о предоставлении места в детском саду, что соответствует п. 34 Порядка назначения и выплаты пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа -Югры от 13.10.2011 г. №371-п, согласно которого выплата ежемесячных пособий прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили следующие обстоятельства: отказ родителя (законного представителя) от выделенного ребенку места в государственной или муниципальной образовательной организации, реализующей основную образовательную программу дошкольного образования.

Дополнительно суду пояснила, что ранее Фёдорова А.Ю. обращалась в суд с иском к Казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центр социальных выплат» о признании незаконным решения об окончании выплат пособия на ребенка с полутора до трех лет и взыскании морального вреда, где в удовлетворении заявленных требований истцу было отказано, при этом встречные требования о взыскании с Федоровой А.Ю. в пользу Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центр социальных выплат» денежных средств в размере 30 188 руб. удовлетворены.

Указанное решение суда оставлено без изменений апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от дата.

Заслушав пояснения истца Федоровой А.Ю., представителя истца Кибаловой А.С., представителя ответчика Токаревских Е.Ф., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ст. 2 Федерального закона от 19.05.1995 г. N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из названного федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми.

Как следует из материалов дела, истец является матерью несовершеннолетнего ФИО5, дата рождения, который был зарегистрирован в реестре очередности на получение места в дошкольную образовательную организацию дата.

Желаемый год поступления в детский сад указан родителем дата

Истец Фёдорова А.Ю., с дата по дата являлась получателем ежемесячного пособия по уходу за ребенком от полутора до трех лет на ФИО5., дата года рождения.

Приказом КУ «Центр социальных выплат Югры» от 02.02.2017 г. №45-п прекращена выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком от полутора до трех лет (в отпуске по уходу) Федоровой А.Ю. на ребенка ФИО5 с дата в связи с отказом Федоровой А.Ю. от места в ДОУ.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела, а также установлены решением мирового судьи судебного участка № 2 Няганского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от дата по гражданскому делу по иску КУ «Центр социальных выплат» к Федоровой А.Ю. о взыскании неправомерно полученных денежных средств в размере 30 188 руб., в удовлетворении требований которых истцу было отказано.

Как указала истец в исковом заявлении, в решении мирового судьи не установлено, что заявитель Федорова А.Ю. знала о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком от полутора до трех лет. По указанному гражданскому делу доказательств предоставления ее сыну ФИО5 места в детском саду, извещение об этом матери, а также факта отказа от посещения детского сада не имеется.

С учетом приведенных выводов в указанном судебном акте, истец сочла приказ КУ «Центр социальных выплат» от 02.02.2017 г. № 45-п, которым была прекращена выплата пособия на ребенка в связи с предоставлением места в детском саду, незаконным, в связи с чем обратилась к ответчику с заявлением о выплате ей пособия за период с дата по дата, а именно за тот промежуток времени, за который она незаконно была лишена пособия по уходу за ребенком от полутора до трех лет.

Основанием для обращения с настоящим иском в суд послужил отказ КУ «Центр социальных выплат» в выплате Федоровой А.Ю. пособия по уходу за ребенком от полутора до трех лет за период с дата по дата.

Основные направления деятельности органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в сфере поддержки семьи, материнства, отцовства и детства в пределах предоставленных законодательством полномочий, и дополнительные меры, меры социальной поддержки в данной области определяет Закон о поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Законом ХМАО - Югры N 45-оз установлены дополнительные меры социальной поддержки на территории автономного округа для граждан, имеющих детей.

В соответствии с п. 1 ст. 2.3 Закона ХМАО - Югры 45-оз ежемесячное пособие по уходу за ребенком от полутора до трех лет устанавливается родителю (законному представителю) фактически осуществляющему уход за ребенком, подлежащему обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, находящемуся в отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком, в отношении которого возникло право на назначение ежемесячного пособия, возраста трех лет.

Согласно п. 4 ст. 2.3 Закона ХМАО - Югры 45-оз ежемесячное пособие устанавливается лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, при соблюдении следующих условий: необеспеченность ребенка местом в государственной или муниципальной образовательной организации, реализующей образовательную программу дошкольного образования; отсутствие факта отказа родителя (законного представителя) от выделенного ребенку места в государственной или муниципальной образовательной организации, реализующей образовательную программу дошкольного образования.

В силу ч. 1 ст. 6 Закона ХМАО - Югры 45-оз источником финансирования мер социальной поддержки в сфере поддержки семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре является бюджет автономного округа.

В целях реализации Закона ХМАО - Югры 45-оз постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 13.10.2011 г. № 371-п утвержден Порядок назначения и выплаты ежемесячных пособий гражданам, имеющих детей (далее - Порядок).

Согласно пункту 2.8 Порядка гражданам, имеющим детей, устанавливается ежемесячное пособие по уходу за ребенком от полутора до трех лет и от трех до четырех лет.

Пунктом 34 Порядка установлено, что выплата ежемесячного пособия прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили следующие обстоятельства:

предоставление ребенку места в дошкольной образовательной организации, возобновление (начало) трудовой деятельности гражданином, в том числе на условиях неполного рабочего времени, окончания обучения гражданином;

отказ родителя (законного представителя) от выделенного ребенку места в государственной или муниципальной образовательной организации, реализующей образовательную программу дошкольного образования (для пособия, указанного в подпункте 2.8 пункта 2 настоящего Порядка).

Ежемесячная выплата пособий и выплаты прекращается с первого числа, следующего за месяцем утраты права на него (п. 36 Порядка).

Таким образом, самостоятельными основаниями для прекращения выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком является как предоставление ребенку места в дошкольной образовательной организации, так и отказ родителя (законного представителя) от выделенного ребенку места в муниципальной образовательной организации дошкольного образования.

Возобновление выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком за счет средств бюджета автономного округа после предоставления ребенку места в дошкольном учреждении, которым родители ребенка не воспользовались, федеральным законодательством, законодательством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры не предусмотрено.

Согласно ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением мирового судьи судебного участка № 2 Няганского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от дата по гражданскому делу по иску КУ «Центр социальных выплат» к Федоровой А.Ю. о взыскании неправомерно полученной суммы, на которое ссылается истец в обоснование свих доводов, установлено, что дата в КУ «Центр социальных выплат» из Комитета образования и науки Администрации г. Нягани поступили сведения о том, что дата ФИО5 выделено место в детском саду; отказ от места дата.

Сама истец в судебном заседании дала пояснения, что в дата ей позвонили и сообщили о предоставлении места в детском саду №. Поскольку ее ребенок часто болел, истец решила повременить с садиком, в связи с чем она лично осенью дата написала отказ от указанного детского сада, который отдала заведующей детского сада.

Кроме того, решением Няганского городского суда от дата по гражданскому делу по иску Федоровой А.Ю. к КУ «Центр социальных выплат» о признании незаконным решения об окончании выплат пособия на ребенка с полутора до трех лет и взыскании морального вреда и по встречному иску КУ «Центр социальных выплат» к Федоровой А.Ю. о взыскании неправомерно полученных сумм также было установлено, что в дата Федоровой А.Ю. предоставили путевку в детский сад №». С путевкой она была не согласна. Ребенок был не готов к детскому саду, истица написала отказ от детского сада и переписала заявление на предоставлении путевки на дата

В связи с отказом от детского сада, Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры КУ «Центр социальных выплат» прекратил выплаты пособия на ребенка, Фёдорова Д.В.

Указанное решение суда оставлено без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от дата.

Таким образом, достоверно установлено, в том числе судебными актами, что Федоровой А.Ю. в сентябре было предоставлено место в детский сад «№», сведения о выделении ребенку места в детском саду поступили в КУ «Центр социальных выплат» дата

Кроме того, вступившим в законную силу решением Няганского городского суда от дата в удовлетворении требований Федоровой А.Ю. о признании незаконным решения об окончании выплат пособия на ребенка с полутора до трех лет отказано и по требованию КУ «Центр социальных выплат» с Федоровой А.Ю. взыскана переплата пособия за период с дата по дата в размере 30 188 руб.

Указанным судебным актом уже дана оценка прекращения выплаты истцу Федоровой А.Ю. пособия по уходу за ребенком от полутора до трех лет в связи с предоставлением места в детском саду, которая признана законной.

С учетом установленных обстоятельств по делу, вышеприведенных положений закона, оснований для возложения на КУ «Центр социальных выплат» обязанности по начислению Фёдоровой А.Ю. ежемесячного пособия по уходу за ребенком от полутора до трех лет на ФИО5, начиная с дата по дата., не имеется.

Таким образом, требования Федоровой А.Ю. к КУ «Центр социальных выплат», Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по выплате ежемесячного пособия на ребенка удовлетворению не подлежат.

Поскольку в удовлетворении основного требования Федоровой А.Ю. отказано, то в соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не подлежат удовлетворению требования о взыскании с КУ «Центр социальных выплат» судебных расходов, понесенных истцом по оплате услуг представителя и государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ 05 ░░░░░░░ 2020 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░