Решение по делу № 5-34/2018 от 09.01.2018

Дело № 5-34/2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 января 2018 года город Кемерово

Судья Центрального районного суда города Кемерово Родина Е.Б.,

при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ в отношении ГКУ КО «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса», юридический адрес: ...,

УСТАНОВИЛ:

09.01.2017 года в Центральный районный суд г. Кемерово на основании определения Прокопьевского районного суда Кемеровской области от 27.12.2017 года поступили материалы дела об административном правонарушении по ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ в отношении юридического лица ГКУ КО «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса».

Изучив представленные материалы, суд приходит к выводу о том, что районный суд неверно пришел к выводу о направлении материала в Центральный районный суд г. Кемерово.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.

В соответствии со ст. 29.5 ч.2 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения, а в случае проведения административного расследования – по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Согласно протоколу №42 ЮЛ 300507 об административном правонарушении от 14.12.2017 года, вынесенному государственным инспектором дорожного надзора направления дорожного надзора отдела ГИБДД Отдела МВД России по Прокопьевскому району Щетининым Н.П., 22.11.2017 года в 14 часов 50 минут при выезде на место дорожно-транспортного происшествия на автомобильной дороге ... выявлено нарушение п.6.1 ГОСТ 33181-2014, п.7.1 ГОСТ 22181-2014.

Также из представленных суду материалов следует, что 23.11.2017 государственным инспектором дорожного надзора направления дорожного надзора отдела ГИБДД Отдела МВД России по Прокопьевскому району Щетининым Н.П. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, так как для установления необходимых для рассмотрения дела существенных обстоятельств, необходимо выполнить процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" «Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности, чего по делу выполнено не было.

Изучив представленные материалы, суд установил, что дополнительные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, по делу не производились, расследование носило формальный характер.

Факт вынесения определения о проведении административного расследования и определения об истребовании документов из органа, находящегося на территории города Кемерово, суд не расценивает как проведение административного расследования.

В силу положений ст. 23.1 ч.3 КоАП РФ по делам об административных правонарушениях, указанных в ст. 23.1 ч. 1-2 КоАП РФ, производство по которым не проводилось в форме административного расследования, рассматриваются мировыми судьями.

Кроме того, санкция ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ не предусматривает возможность назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности муниципальной службы.

Из представленного административного материала дела не следует, что по делу фактически проводилось административное расследование, поскольку, по делу не выполнено действий, требующих значительных временных затрат.

Из материалов дела следует, что местом совершения административного правонарушения является автомобильная дорога Ленинск-Кузнецкий-Прокопьевск-Новокузнецк: 68 км.+200 м. (справа), следовательно, место совершения административного правонарушения расположено на территории Прокопьевского района Кемеровской области, однако, в Законе Кемеровской области от 10.04.2015 г. № 30-ОЗ «О создании судебных участков и должностей мировых судей в Кемеровской области» (ред. от 29.09.2017 г.), в описании границ судебных участков Прокопьевского района отсутствуют автодороги.

Кроме того, согласно определению судьи Рудничного районного суда города Прокопьевска Кемеровской области от 20.12.2017 года материал направлен председателю Прокопьевского районного суда Кемеровской области для передачи мировому судье по месту совершения правонарушения (л.д. 94-95).

На основании изложенного и руководствуясь ст.23.1, ст.29.1, 29.4, 29.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол №42 ЮЛ 300507 и иные материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ в отношении ГКУ КО «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса», юридический адрес: ..., подлежит направлению председателю Прокопьевского районного суда Кемеровской области для передачи мировому судье по месту совершения правонарушения.

Судья: Е.Б. Родина