Решение от 28.05.2024 по делу № 2-631/2024 от 04.03.2024

                Дело № 2-631/2024

        УИД 14RS0019-01-2024-000497-95

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нерюнгри                                                                                        28 мая 2024 г.

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Рожина Г.И., при секретаре Марченко Е.Л., с участием истца прокурора ФИО3, представителя третьего лица главы Иенгринской наслежной администрации сельского поселения «Иенгринский эвенкийский национальный наслег» Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) ФИО2, действующего на основании распоряжения,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Нерюнгри действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственности «Титан Автотрейд» о возложении обязанности выполнить действия по проведению этнологической экспертизы в рамках действия лицензии в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу,

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор <адрес> действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственность «Титан Автотрейд» о возложении обязанности выполнить действия по проведению этнологической экспертизы в рамках действия лицензии в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, в котором указал, что прокуратурой <адрес> по поручению прокуратуры Республики Саха (Якутия) проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства. В соответствии с Перечнем мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и Перечнем видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, таким местом в <адрес> (Якутия) является <адрес> сельского поселения (наслега), расположенного на территории <адрес>. Решением Иенгринского наслежного Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № на территории Иенгринского эвенкийского национального наслега образована территория традиционного природопользования местного значения «Иенгринское», а также утверждено Положение о данной территории, определяющее ее правовой режим, особенности охраны окружающей среды, порядок хозяйственной деятельности организаций. Согласно пункту 5.4. Положения пользование природными ресурсами, находящимися на территории традиционного природопользования местного значения «Иенгринское» гражданами и юридическими лицами для осуществления предпринимательской деятельности допускается, если указанная деятельность не нарушает правовой и природоохранный режим территории традиционного природопользования. В соответствии с пунктом 6.2. Положения любая хозяйственно-экономическая деятельность, не связанная с традиционным природопользованием коренных малочисленных народов Севера, может осуществляться на территории традиционного природопользования «Иенгринское» только после проведения государственной экологической и этнологической экспертизы, с обязательным согласованием такой деятельности с главой сельского поселения «Иенгринский эвенкийский национальный наслег» Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия). Проверкой установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Титан Автотрейд» является держателем лицензии ЯКУ03939БР с целевым назначением - геологическое изучение, включающее поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, разведку и добычу полезных ископаемых на территории традиционного природопользования «Иенгринское» в районе р. Иенгра в том числе её притоков Полуденный, Амуначи, Пулполан, Курбаликит-Делагучи. Вместе с тем в нарушение указанных требований, Общество с ограниченной ответственностью «Титан Автотрейд» не инициирована подача заявления в Министерство по развитию Арктики и делам народов Севера Республики Саха (Якутия) о проведении этнологической экспертизы в рамках действия лицензии № ЯКУ03939БР. Осуществление ООО «Титан Автотрейд» деятельности по разведке и добыче полезных ископаемых без проведения этнологической экспертизы нарушает права коренных малочисленных народов Севера на территории МО «Иенгринский эвенкийский национальный наслег» Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) и не соответствует задачам государственной политики, направленной на обеспечение гарантий самобытного социально-экономического и культурного развития коренных малочисленных народов Российской Федерации. На основании изложенного просит возложить обязанность на Общество с ограниченной ответственностью «Титан Автотрейд» выполнить действия по проведению этнологической экспертизы в рамках действия лицензии ЯКУ03939БР в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Истец прокурор ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просит удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО4 на судебном заседании участие не принимал, просил отложить судебное заседание по состоянию здоровья, однако подтверждающие документы не представлены.

Глава администрации сельского поселения «Иенгринский эвенкийский национальный наслег» <адрес> Республики Саха (Якутия) ФИО2 с требованием прокурора полностью согласился и подтвердил, что осуществление Обществом с ограниченной ответственность «Титан Автотрейд» деятельности по разведке и добыче полезных ископаемых без проведения этнологической экспертизы нарушает права коренных малочисленных народов Севера на территории Муниципального образования «Иенгринский эвенкийский национальный наслег» <адрес> Республики Саха (Якутия) и не соответствует задачам государственной политики, направленной на обеспечение гарантий самобытного социально-экономического и культурного развития коренных малочисленных народов Российской Федерации.

Стороны также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела на интернет-сайте Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона №262-ФЗ от 22.12.2008 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

При таких обстоятельствах суд в соответствии со статьями 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу подпункта 6 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 30 апреля 1999 № 82-ФЗ (в редакции от 13 июля 2020 года) «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» малочисленные народы, объединения малочисленных народов в целях защиты их исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов имеют право, участвовать в проведении экологических и этнологических экспертиз при разработке федеральных и региональных государственных программ освоения природных ресурсов и охраны окружающей среды в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов.

В Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2009 года N 132-р) в ряду принципов устойчивого развития малочисленных народов называются необходимость участия представителей и объединений малочисленных народов в принятии решений по вопросам, затрагивающим их права и интересы, при освоении природных ресурсов в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности; необходимость оценки культурных, экологических и социальных последствий предлагаемых к реализации проектов и работ в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов.

В соответствии со статей 2 Закона Республики Саха (Якутия) от 14.04.2010 820-З № 537-IV «Об этнологической экспертизе в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и на территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия)» (далее – Закон № 537-IV) законодательство Республики Саха (Якутия) об этнологической экспертизе основывается на Конституции Российской Федерации, федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, Конституции (Основном законе) Республики Саха (Якутия) и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия).

Задачами этнологической экспертизы в соответствии со статьей 3 Закона № 537-IV являются, в том числе:

- предупреждение возможных негативных последствий влияния изменений исконной среды обитания малочисленных народов и социально-культурной ситуации в результате намечаемой хозяйственной и иной деятельности на развитие этноса;

- определение размеров компенсации убытков, понесенных пользователями земель и других природных ресурсов в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и на территориях традиционного природопользования малочисленных народов;

- осуществление контроля на всех этапах реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности.

Часть 1 статьи 5 Закона № 537-IV устанавливает, что организация проведения этнологической экспертизы в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и на территориях традиционного природопользования малочисленных народов, находящихся в зоне влияния намечаемой хозяйственной и иной деятельности, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Республики Саха (Якутия) в области этнологической экспертизы, а Порядок проведения этнологической экспертизы устанавливается Правительством Республики Саха (Якутия).

Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 06.09.2011 № 428 «О Порядке организации и проведения этнологической экспертизы в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия)» утверждены «Положение о порядке организации и проведения этнологической экспертизы» и «Положением об Экспертной комиссии этнологической экспертизы», а также в качестве уполномоченного органа исполнительной власти Республики Саха (Якутия) в области этнологической экспертизы было определено Министерство по развитию Арктики и делам народов Севера Республики Саха (Якутия).

Пунктом 3 статьи 5 Закона № 537-IV установлено, что заказчиком этнологической экспертизы выступает юридическое лицо, которое будет осуществлять намечаемую хозяйственную или иную деятельность в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и на территориях традиционного природопользования малочисленных народов.

Пунктами 8 и 9 статьи 5 Закона № 537-IV установлено, что этнологическая экспертиза проводится до принятия решений о реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и на территориях традиционного природопользования малочисленных народов. Этнологическая экспертиза проводится в обязательном порядке.

В соответствии с Перечнем мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и Перечнем видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.05.2009 № 631-р, таким местом в Республике Саха (Якутия) является село Иенгра Иенгринского сельского поселения (наслега), расположенного на территории Нерюнгринского района.

Судом установлено, что решением Иенгринского наслежного Совета депутатов от 22.04.2014 № 3-12 на территории Иенгринского эвенкийского национального наслега образована территория традиционного природопользования местного значения «Иенгринское», а также утверждено Положение о данной территории, определяющее ее правовой режим, особенности охраны окружающей среды, порядок хозяйственной деятельности организаций.

Согласно пункту 5.4. Положения пользование природными ресурсами, находящимися на территории Иенгринского эвенкийского национального наслега образована территория традиционного природопользования местного значения «Иенгринское» гражданами и юридическими лицами для осуществления предпринимательской деятельности допускается, если указанная деятельность не нарушает правовой и природоохранный режим территории традиционного природопользования.

В соответствии с пунктом 6.2. Положения любая хозяйственно-экономическая деятельность, не связанная с традиционным природопользованием коренных малочисленных народов Севера, может осуществляться на территории традиционного природопользования «Иенгринское» только после проведения государственной экологической и этнологической экспертизы, с обязательным согласованием такой деятельности с главой сельского поселения «Иенгринский эвенкийский национальный наслег» <адрес> Республики Саха (Якутия).

Судом также установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Титан Автотрейд» является держателем лицензии ЯКУ03939БР с целевым назначением - геологическое изучение, включающее поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, разведку и добычу полезных ископаемых на территории традиционного природопользования «Иенгринское» в районе <адрес> в том числе её притоков Полуденный, Амуначи, Пулполан, Курбаликит-Делагучи.

Вместе с тем в нарушение указанных требований, Обществом с ограниченной ответственностью «Титан Автотрейд» не инициирована подача заявления в Министерство по развитию Арктики и делам народов Севера Республики Саха (Якутия) о проведении этнологической экспертизы в рамках действия лицензии № ЯКУ03939БР.

Осуществление Обществом с ограниченной ответственность «Титан Автотрейд» деятельности по разведке и добыче полезных ископаемых без проведения этнологической экспертизы нарушает права коренных малочисленных народов Севера на территории Муниципального образования «Иенгринский эвенкийский национальный наслег» <адрес> Республики Саха (Якутия) и не соответствует задачам государственной политики, направленной на обеспечение гарантий самобытного социально-экономического и культурного развития коренных малочисленных народов Российской Федерации.

Таким образом, Общество с ограниченной ответственность «Титан Автотрейд» осуществляет деятельность, способную оказать воздействие на исконную среду обитания малочисленных народов и социально-культурную ситуацию в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности на территориях традиционного природопользования малочисленных народов, следовательно на ответчика законом возложена обязанность по проведению этнологической экспертизы.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что осуществление Обществом с ограниченной ответственностью «Титан Автотрейд» деятельности по разведке и добыче полезных ископаемых без проведения этнологической экспертизы нарушает законные права и интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории сельского поселения «Иенгринский эвенкийский национальный наслег» на безопасные условия проживания и в этой связи требования прокурора города Нерюнгри действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственность «Титан Автотрейд» о возложении обязанности выполнить действия по проведению этнологической экспертизы в рамках действия лицензии в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░/░░░ 25381139099/253801001 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░03939░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

    ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░                                       ░.░. ░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 03 ░░░░ 2024 ░░░░