Решение по делу № 2-2167/2022 от 15.04.2022

Дело № 2-2167/2022

УИД91RS0003-01-2022-002070-87

РЕШЕНИЕ            ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2022 года                                                                г. Симферополь

Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Благодатной Е.Ю.,

при секретаре – Сорокиной Е.С.,

с участием прокурора ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению заместителя прокурора <адрес> Республики Крым в интересах ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты Республики Крым, Управлению труда и социальной защиты администрации <адрес> Республики Крым о признании права на установление статуса бывшего несовершеннолетнего узника концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны и возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд в интересах ФИО1 с заявлением о признании права на установление статуса бывшего несовершеннолетнего узника концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны и возложении обязанности совершить определенные действия в порядке статьи 45 ГПК, мотивируя свое заявление следующим.

В прокуратуру <адрес> ДД.ММ.ГГГГ поступило обращение ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., о защите ее права в связи с отказом Министерства труда и социальной защиты Республики Крым в установлении ей статуса несовершеннолетнего узника концлагеря, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.

В ходе проверки установлено, что Министерством труда и социальной защиты Республики Крым в адрес ФИО1 направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ, которым она проинформирована о принятии решения об отказе в установлении ей указанного статуса и выдаче соответствующего удостоверения поскольку в представленных документах отсутствуют сведения о рождении (нахождении) в концлагере, гетто и других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками на территории Германии и союзных с нею стран или другие места аналогичные по тяжести условий содержания в концлагерях, гетто тюрьмах и не могут служить основанием для установления статуса бывшего несовершеннолетнего узника.

В тоже время проведенной проверкой было установлено, что ФИО1 является несовершеннолетним узником и имеет право на получение льгот по оплате жилой площади и коммунальных услуг.

В связи с отказом Министерства труда и социальной защиты Республики Крым ФИО1 лишена возможности в установлении статуса бывшего несовершеннолетнего узника фашизма.

На основании вышеизложенного прокурор просит признать право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на установление статуса бывшего несовершеннолетнего узника фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Великой Отечественной войны и обязать Министерство труда и социальной защиты Республики Крым выдать удостоверение бывшего несовершеннолетнего узника фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Великой Отечественной войны..

В судебном заседании прокурор ФИО4 исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Ответчики в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчиков, надлежащим образом извещенных о дате, месте и времени слушания дела.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в прокуратуру <адрес> поступило обращение ФИО1 о несогласии с отказом Министерства труда и социальной защиты населения Республики Крым в установлении статуса бывшего несовершеннолетнего узника концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны и иным вопросам.

В ходе проведенной прокуратурой проверки было установлено, что Министерство труда и социальной защиты Республики Крым письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Д-30/349/2/-14.1.-27/02-552, ФИО1 проинформирована о принятии решения об отказе в установлении ей указанного статуса и выдаче соответствующего удостоверения, поскольку в представленных документах отсутствуют сведения о рождении (нахождении) в концлагере, гетто и других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками на территории Германии и союзных с нею стран или другие места аналогичные по тяжести условий содержания в концлагерях, гетто тюрьмах и не могут служить основанием для установления статуса бывшего несовершеннолетнего узника..

Истец ФИО1 полагает, что она имеет право на льготы, предусмотренные для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.

В соответствии с паспортом гражданина Российской Федерации 3914 297708 ФИО1 родилась 22.02.1945г. в <адрес>, Германия.

Согласно свидетельства о рождении ФИО5 родилась 22.02.1945г. в <адрес>, отцом указан ФИО6, матерью ФИО7

28.04.1967г. ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. вступила в брак с ФИО8, что подтверждается справкой о заключении брака №.

В соответствии с архивной справкой от 15.05.1996г. выданной Федеральной службы безопасности Российской Федерации Управление по Санкт-Петербургу и <адрес>, ФИО7 1904г.р., уроженка <адрес> в период Великой Отечественной войны проживала на временно оккупированной немецкими войсками территории <адрес> (дата оккупации не указана). ДД.ММ.ГГГГ была вывезена в Германию (так в карточке), где использовалась у хозяина. Данных о содержании в лагере нет. Освобождена ДД.ММ.ГГГГ (так в карточке) и ДД.ММ.ГГГГ выбыла на Родину.

В соответствии с архивной справкой от 15.05.1996г. № выданной Федеральной службы безопасности Российской Федерации Управление по <адрес>, ФИО7 1904 г.р. в период ВОВ проживала на временно оккупированной немецкими войсками территории <адрес> (дата оккупации не известна) 15.07.1944г. была вывезена в Германию (так в карточке) где использовалась у хозяина. Данных о содержании в лагере нет. Освобождена 06.08.1945г. и 17.08. выбыла на Родину.

В соответствии с письменными объяснениями ФИО1 данных заместителю прокурора <адрес>, ее мать в июле 1944г. насильственно вывезена с временно оккупированной территории <адрес> на принудительные работы в Германию, где работала у хозяина. Из воспоминаний матери при транспортировки с территории <адрес> на территорию Германии мать была ограничена в возможности беспрепятственно покинуть транспортное средство, в котором осуществлялась ее перевозка, в любом, на ее усмотрение пункте, при нахождении на принудительных работах – ограничена в праве свободного выезда на территорию СССР в место своего постоянного проживания. Взрослых использовали как рабочую силу, еды почти не давали.

<адрес> военным комиссариатом АРК ФИО1 в соответствии с законодательством Украины было выдано удостоверение о праве на льготы, предусмотренные для участников боевых действий, от ДД.ММ.ГГГГ серии АА №.

Согласно справке Управления социальной защиты населения <адрес>ной государственной администрации АРК от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 является несовершеннолетним узником и имеет право на получение льгот по оплате жилой площади и коммунальных услуг.

Отношения, связанные с установлением статуса и предоставлением мер социальной поддержки бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, регулировались Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны".

В соответствии с п.п. 1, 3 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны» необходимо предоставлять проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны (далее - бывшие несовершеннолетние узники фашизма), признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), льготы по материально-бытовому обеспечению, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны соответствующих групп.

Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставлять аналогичные льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

Также данным указом установлено, что льготы бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, предусмотренные настоящим Указом, предоставляются по предъявлении удостоверения о праве на них, выдаваемого территориальными органами социальной защиты населения.

Удостоверение выдается органами социальной защиты населения по месту жительства бывшего несовершеннолетнего узника фашизма на основании любых документов военного времени, подтверждающих факт нахождения в период второй мировой войны в концлагерях, гетто и других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками, а также справок и других документов архивных и иных учреждений, содержащих необходимые сведения.

В случае отсутствия у граждан документов военного времени и архивных документов, подтверждающих их принудительное содержание в концлагере, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками - органами социальной защиты может быть отказано в установлении им указанного льготного статуса и оформлении соответствующего удостоверения о праве на льготы.

Вместе с тем, при невозможности получения необходимых документов факт нахождения граждан в концлагерях, гетто и других местах принудительного содержания, созданных фашистам и их союзниками в период второй мировой войны, может устанавливаться в судебном порядке по правилам особого производства, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством.

В целях реализации пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 07.07.1999    № утверждено разъяснение, в соответствии с которым данный Указ распространяется на проживающих на территории Российской Федерации бывших несовершеннолетних граждан, которые в годы второй мировой войны в возрасте до 18 лет содержались или родились в концлагерях, гетто, других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками на территориях Германии и союзных с нею стран, а также на оккупированных ими территориях бывшего СССР и стран Европы.

Пунктом 2 Разъяснений к “другим местам принудительного содержания” отнесены: а) тюрьмы, лагеря (трудовые, пересыльные, фильтрационные и другие); б) специализированные медицинские учреждения, в которых использовали несовершеннолетних граждан в экспериментах; в) другие места, специально созданные фашистами и их союзниками в период второй мировой войны с целью принудительного содержания в них людей, аналогичные по тяжести условий содержания в концлагерях, гетто, тюрьмах.

Под формулировкой Указа "... и других мест принудительного содержания, созданных фашистами" следует понимать: другие места, аналогичные по тяжести условиям содержания в концлагерях, гетто, тюрьмах, в которых несовершеннолетние граждане привлекались к принудительному труду на строительстве, на транспорте, в промышленности, в сельском хозяйстве (включая личное) на территориях Германии, ее союзников и оккупированных ими территориях бывшего СССР и стран Европы.

К категории бывших несовершеннолетних узников фашизма следует также относить в том числе, детей и подростков, насильно вывезенных немцами одних или с родителями на принудительные работы.

Согласно п. 8 ст. 154 Федерального закона № 122-ФЗ проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

В соответствии сп. 11 ст. 5 Федерального закона № 421-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» меры социальной поддержки, установленные частью 8 статьи 154 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», предоставляются бывшим несовершеннолетним узникам концентрационных лагерей, гетто и других мест принудительного содержания и мест принудительных работ в период Великой Отечественной войны и Второй мировой войны, несовершеннолетним лицам, которые в период Великой Отечественной войны и Второй мировой войны были насильственно вывезены с территории Союза ССР на принудительные работы на территорию Германии или ее союзников, находившихся в состоянии войны с Союзом ССР, либо на территории оккупированных ими других государств, детям, которые в период Великой Отечественной войны и Второй мировой войны родились в местах принудительного содержания их родителей и отбывания родителями принудительных работ.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является отнесение заявителя к категории детей и подростков, насильно вывезенных немцами одних или с родителями на принудительные работы.

Существенным условием для признания лица бывшим несовершеннолетним узником концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, является не факт проживания лица в тяжелых условиях на оккупированной территории, а именно содержание этого лица в местах, специально созданных фашистами и их союзниками с целью принудительного содержания людей, в условиях концлагерей, гетто, тюрем или аналогичных по тяжести условиях содержания.

В судебном заседании судом было установлено, что мать ФИО1 была принудительно вывезена немецкими властями на территорию Германии и союзных с нею стран, а также на оккупированных ими территориях в целях привлечения к работам.

То обстоятельство, что до настоящего времени однозначно и четко не сформированы и на законодательном уровне не закреплены перечни мест принудительного содержания гражданского населения, созданных в период Великой Отечественной войны на территории бывшего СССР, не может в сложившихся обстоятельствах лишать истца права на установление льгот и компенсаций, предусмотренных законом для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, любая дифференциация, приводящая к различиям в правах граждан в той или иной сфере правового регулирования, должна отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе ее статей 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3), в силу которых такие различия допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а для достижения этих целей используются соразмерные правовые средства; из конституционных принципов справедливости, равенства и соразмерности вытекает обращенный к законодателю запрет вводить различия в правовом положении лиц, принадлежащих к одной категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Оценивая представленные доказательства, судом установлен факт принудительного содержания ФИО1 в месте, условия содержания которого были аналогичными по тяжести содержания с условиями содержания в концлагерях и гетто.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания за ФИО1 права на присвоение ей статуса бывшего несовершеннолетнего узника концлагерей, гетто и других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой Войны.

При этом суд не находит оснований для удовлетворения требований о возложении на Министерство труда и социальной защиты Республики Крым обязанности выдать соответствующего удостоверения, поскольку решение суда о признании права на присвоение статуса является основанием для выдачи соответствующего удостоверения.

На основании вышеизложенного исковое заявление прокурора <адрес> Республики Крым поданное в интересах ФИО1 подлежит частичному удовлетворению.

Оснований для взыскание судебных издержек не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора <адрес> Республики Крым в интересах ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты Республики Крым, Управлению труда и социальной защиты администрации <адрес> Республики Крым о признании права на установление статуса бывшего несовершеннолетнего узника концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны и возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. право на присвоение ей статуса бывшего несовершеннолетнего узника концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Верховный суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым.

Судья                                                       Е.Ю. Благодатная

Мотивированное решение изготовлено 17.06.2022г.