Решение по делу № 2а-375/2020 от 11.02.2020

Дело №2а-375/2020

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

18 мая 2020 г. г. Рассказово

Рассказовский районный суд Тамбовской области в составе судьи Тришина С.К., при секретаре Балабановой Н.Ю.,

с участием административного истца Овчинникова С. С.ча, представителя административного ответчика ФКУ ИК-8 УФСИН России по Тамбовской области по доверенности Крюковой А. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Овчинникова С. С.ча к ФКУ ИК-8 УФСИН России по Тамбовской области, дежурному помощнику начальника колонии дежурной части отдела безопасности ФКУ ИК-8 УФСИН России по Тамбовской области Попову В. А., младшим инспекторам группы надзора отдела безопасности ФКУ ИК-8 УФСИН России по Тамбовской области Есипову В. В., Севостьянову В. С. об оспаривании действий должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

Овчинников С.С. обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-8 УФСИН России по Тамбовской области, дежурному помощнику начальника колонии дежурной части отдела безопасности ФКУ ИК-8 УФСИН России по Тамбовской области Попову В.А., младшим инспекторам группы надзора отдела безопасности ФКУ ИК-8 УФСИН России по Тамбовской области Есипову В.В., Севостьянову В.С. об оспаривании действий должностных лиц, указав, что истец отбывает наказание виде лишения свободы в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Тамбовской области, трудоустроен в должности швеи цеха № центра трудовой адаптации осужденных с дд.мм.гггг. дд.мм.гггг сотрудниками колонии ДПНК Поповым В.А., младшими инспектора Есиповым В.В. и Севостьяновым В.С. был составлен акт №, согласно которого Овчинников С.С. не соблюдал распорядок дня, в установленное время на вышел на развод в производственную зону. Постановлением и.о. начальника ИК-8 от дд.мм.гггг № Овчинникову С.С. объявлен выговор. С указанным актом Овчинников С.С. не согласен, указав, что продолжительность рабочей недели определяется трудовым договором, который с ним не заключался. Следовательно привлечение к труду и обязанности выходить на производство в выходной день, субботу – дд.мм.гггг, без заключения трудового договора, является принуждением к труду со стороны работодателя. На основании изложенного, истец просит признать действия должностных лиц администрации колонии в виде составления акта от дд.мм.гггг неправомерным. Обязав ответчика аннулировать наложенное дисциплинарное взыскание в виде выговора от дд.мм.гггг.

В судебном заседании административный истец Овчинников С.С. на удовлетворении заявленного требования настаивает, пояснив вышеизложенное.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ ИК-8 УФСИН России по Тамбовской области по доверенности Крюкова А.А. возражает против удовлетворения иска, представив письменные возражения.

В судебное заседание административные ответчики дежурный помощник начальника колонии дежурной части отдела безопасности ФКУ ИК-8 УФСИН России по Тамбовской области Попов В.А., младшие инспектора группы надзора отдела безопасности ФКУ ИК-8 УФСИН России по Тамбовской области Есипов В.В., Севостьянов В.С. не явились, просят рассмотреть дело в свое отсутствие, с иском не согласны.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 статье 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с подпунктом «с2 пункта 2 ст.2 Конвенции Международной организации труда №29 относительно принудительного или обязательного труда (Женева, 28 июня 1930 г.), привлечение осужденных к общественно полезному труду не может расцениваться как принудительный или обязательный труд, поскольку осуществляться вследствии приговора, вынесенного судом, который, назначая наказание в виде лишения свободы, предопределяет привлечение трудоспособных осужденных к общественному полезному труду как одному из средств воспитания и исправления.

В силу ч.1 ст.103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.

Согласно ст.56 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Трудоустройство осужденных в местах отбытия наказания по приговору суда не является результатом свободного волеизъявления осужденного и обусловлено его обязанностью трудиться в период отбытия наказания. В данных отношениях между осужденными и администрацией исправительного учреждения отсутствуют стороны трудовых отношения – работник и работодатель, в связи с чем трудовой договор с осужденными не заключается.

Приказом №-ос от дд.мм.гггг Овчинников С.С. принят на должность швеи цеха № центра трудовой адаптации осужденных ФКУ ИК-8 УФСИН по <адрес> с дд.мм.гггг, с которым был ознакомлен под роспись.

Приказом №-ос от дд.мм.гггг были утверждены Правила внутреннего трудового распорядка осужденных к лишению свободы, привлекаемых к оплачиваемому труду ФКУ ИК-8 УФСИН по <адрес>, согласно п.6.2, работникам учреждения устанавливается шестидневная рабочая неделя с одним выходным днем (воскресенье). С указанным приказом Овчинников С.С. был ознакомлен под роспись дд.мм.гггг.

Согласно табеля учета использования рабочего времени, в ноябре 2019 Овчинников С.С. выходил на работу по субботам (03, 16, 30 ноября).

Согласно п.2, п.6 ст.11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

    Частью 1 ст.115 УИК РФ предусмотрено применение за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы такой меры взыскания как выговор.

Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы определён в ст.117 УИК РФ.

В соответствии с ч.1 ст.117 ГПК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Согласно ч.2 ст.117 УИК РФ выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

На основании главы 3 п.16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства Юстиции РФ от 16.12.2016 №295, осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ.

Приказом №-ос от дд.мм.гггг были утверждены Правила внутреннего трудового распорядка осужденных к лишению свободы, привлекаемых к оплачиваемому труду ФКУ ИК-8 УФСИН по <адрес>, согласно п.6.3 распорядок дня на производственных объектах, развод на работу с 08:00 час. до 8:15 час.

Согласно разнарядки на вывод осужденных на работу в производственно-хозяйственные объекты производственной и жилой зоны ФКУ ИК-8 на дд.мм.гггг, Овчинников С.С. подлежал выводу на работу на швейный участок №, однако на работу не вышел, о чем дд.мм.гггг сотрудниками колонии ДПНК Поповым В.А., младшими инспектора Есиповым В.В. и Севостьяновым В.С. был составлен акт №.

Данный акт зарегистрирован в журнале № учета рапортов и актов о нарушениях установленного порядка отбывания наказания.

дд.мм.гггг начальником отряда ОВРО Лазаревым А.В. составлен рапорт, который рассмотрен на заседании комиссии, протокол № от дд.мм.гггг.

Постановлением и.о. начальника ИК-8 Карташовым А.Н. от дд.мм.гггг № Овчинникову С.С. объявлен выговор.

От подписи в постановлении о наложении дисциплинарного взыскания Овчинников С.С. отказался, о чем составлен акт.

Таким образом, суд приходит к выводу, что осужденный Овчинников С.С. нарушил п.16 главы 3 Правил внутреннего трудового распорядка исправительных учреждений, который обязывает соблюдать распорядок дня, и в соответствии со ст.115 УИК РФ к нему применены меры взыскания в виде выговора.

Порядок применения мер взыскания к осужденному, предусмотренный ст.117 УИК РФ был соблюден, учтены все обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Наложенное взыскание соответствует тяжести и характеру нарушения.

В силу пункта 2 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление Овчинникова С.С. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Овчинникова С. С.ча к ФКУ ИК-8 УФСИН России по Тамбовской области, дежурному помощнику начальника колонии дежурной части отдела безопасности ФКУ ИК-8 УФСИН России по Тамбовской области Попову В. А., младшим инспекторам группы надзора отдела безопасности ФКУ ИК-8 УФСИН России по Тамбовской области Есипову В. В., Севостьянову В. С. об оспаривании действий должностных лиц, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Рассказовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 21.05.2020.

Судья С.К. Тришин