Решение по делу № 5-150/2017 от 23.08.2017

Дело № 5-150/2017                                                                                                           копия

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Александровск                                                                                                      ДД.ММ.ГГГГ

Судья Александровского городского суда Пермского края Шерстобитова Е.Н.,

при секретаре Ефимовой И.Л.,

с участием прокурора Габовой К.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении должностного лица - заместителя главы администрации Александровского городского поселения Попова Александра Владимировича,      

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой г. Александровска в рамках проверки исполнения законодательства о капитальном ремонте многоквартирных домов и жилищного законодательства в деятельности администрации Александровского городского поселения в адрес временно исполняющего обязанности главы администрации Александровского городского поселения ФИО5 внесено представление об устранении нарушений законодательства о капитальном ремонте многоквартирных домов и жилищного законодательства. Представление подлежало безотлагательному рассмотрению с участием представителя прокуратуры, принятию мер к устранению нарушений законодательства и направлении информации о результатах рассмотрения в письменной форме в месячный срок со дня внесения представления. В нарушение требований ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» ответ на данное представление в установленный срок в прокуратуру г. Александровска не поступил.

В судебное заседание должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Попов А.В. не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

В судебном заседании прокурором дано заключение о признании должностного лица Попова А.В. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Заслушав прокурора, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 21 Федерального законаот 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе федеральными органами исполнительной власти и их должностными лицами.

Как установлено абз. 2 ч. 1 ст. 22 указанного Федерального закона, прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц органов, указанных в пункте 1 статьи 21 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1, представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.

Согласно п.п. 1 и 3 ст. 6 данного Федерального закона требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 Федерального закона № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», подлежат безусловному исполнению в установленный срок, и их неисполнение влечет за собой установленную законом ответственность.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Из буквального толкования положений статьи 17.7 КоАП РФ следует, что административная ответственность по данной норме наступает в случае невыполнения законных требований прокурора, при этом противоправное деяние должно быть совершено с умыслом.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой г. Александровска внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства о капитальном ремонте многоквартирных домов и жилищного законодательства. Представление подлежало безотлагательному рассмотрению с участием представителя прокуратуры, принятию мер к устранению нарушений законодательства и направлении информации о результатах рассмотрения в письменной форме в месячный срок со дня внесения представления - до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное представление внесено в рамках осуществления прокурором надзора за исполнением требований законодательства о капитальном ремонте многоквартирных домов и законодательства при переселении граждан из аварийного жилищного фонда.

Проверка исполнения требований законодательства проводилась прокуратурой г. Александровска на основании поручения прокуратуры Пермского края.

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Александровского городского поселения поступило представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, представление передано специалисту администрации Александровского городского поселения, однако в нарушение требований ст.6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» законное требование прокурора о предоставлении информации в установленный в запросе срок - до ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо не исполнило. Так, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ информация по требованию прокурора в прокуратуру г. Александровска не поступила.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью имеющихся в деле доказательств, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2-3); представлением прокуратуры г. Александровска от ДД.ММ.ГГГГ № года об устранении нарушений законодательства о капитальном ремонте многоквартирных домов и жилищного законодательства (л.д.7-10); выпиской из журнала исходящей корреспонденции прокуратуры г. Александровска (л.д.11-12); извещением от ДД.ММ.ГГГГ о явке зам. главы администрации Александровского городского поселения Попова А.В. в прокуратуру г. Александровска для дачи объяснений по невыполненному представлению (л.д.4); распоряжением администрации Александровского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № о поручении Попову А.В. дополнительной работы по должности временно исполняющего обязанности главы администрации Александровского городского поселения с правом подписи финансовых документов на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6); объяснением Попова А.В. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым Попов А.В. в прокуратуре г. Александровска указал, что ответ на представление не дан ввиду приезда ДД.ММ.ГГГГ комиссии по контролю за качеством жилья законченных строительством домов по <адрес> и устранения выявленных комиссией замечаний (л.д.5).

Оснований сомневаться и не доверять вышеуказанным доказательствам не имеется.

Собранные по делу доказательства соответствуют требованиям, установленным КоАП РФ.

Проанализировав и оценив каждое из имеющихся доказательств с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все доказательства в совокупности и достаточности для разрешения дела, суд считает доказанной вину должностного лица Попова А.В. в полном объеме.

Субъектом данного правонарушения является должностное лицо - заместитель главы администрации Александровского городского поселения Попов А.В., поскольку согласно распоряжению №-л от ДД.ММ.ГГГГ с указанной даты ему поручено выполнение дополнительной работы в должности временно исполняющего обязанности главы администрации Александровского городского поселения.

Доказательств, свидетельствующих о том, что должностное лицо надлежащим образом исполнило свои служебные обязанности, не представлено.

Бездействие должностного лица Попова А.В. суд квалифицирует по ст. 17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

О том, что данное правонарушение совершено должностным лицом умышленно, свидетельствуют объяснения самого лица, из которых следует, что запрашиваемая информация не была предоставлена прокурору в связи с приездом комиссии по качеству жилья. Судья полагает, что вина субъекта административного правонарушения в форме умысла установлена.

Вместе с тем из содержания требования усматривается, что его исполнение не требовало значительного времени, установленный прокурором срок для выполнения требования является разумным.

Оснований для признания деяния малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ судья не усматривает, поскольку объектом данного административного правонарушения является институт государственной власти в виде реализации полномочий прокурора, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона. Неисполнение законных требований прокурора ведет к распространению правового нигилизма, часто выражающегося в снижении авторитета органов государственной власти.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного должностным лицом административного правонарушения, личность виновного и его имущественное положение.                   

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, по делу не установлены.

Изучение всех обстоятельств дела приводит суд к убеждению, что наказание должностному лицу Попову А.В. должно быть назначено в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 17.7 КоАП РФ, применение которого суд считает достаточным для достижения целей административного наказания, поскольку сведений, о том, что данное должностное лицо ранее привлекалось к административной ответственности, материалы дела не содержат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

признать должностное лицо - заместителя главы администрации Александровского городского поселения Попова Александра Владимировича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Банковские реквизиты для уплаты штрафа: <данные изъяты>

Штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. В случае неуплаты штрафа в установленный срок постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения и возбуждения производства об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                     подпись                                    Е.Н. Шерстобитова

Копия верна.                              

Судья                                                                                       Е.Н. Шерстобитова