Решение по делу № 2-4773/2016 от 03.10.2016

дело № 2-4773/16

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 октября 2016 года

Новочеркасский городской суд Ростовской области

в составе судьи: Калашниковой Н.М.,

при секретаре: Щербак Т.В.,

рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело по иску Макаровой Т.И. к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г.Новочеркасска об обязании заключить договор на размещение нестационарного торгового объекта,

УСТАНОВИЛ:

Макарова Т.И. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что имела в собственности торговый павильон размером 2,4х3,36 кв.м. временно установленный по адресу: <адрес>. Позднее, по указанию Управления архитектуры и градостроительства Администрации города, истица перенесла объект по другому адресу: <адрес> проведя его реконструкцию и увеличив площадь. С целью оформления прав на указанный земельный участок, истица неоднократно обращалась с заявлениями к ответчику о предоставлении земельного участка в аренду. Однако, на протяжении с <дата> истица получает постоянные отписки, более трех раз по указанию КУМИ г. Новочеркасска истица обращалась к кадастровым инженерам, оплачивала их услуги и готовила межевые планы для установления границ земельного участка, занятого павильоном, но земельный участок в аренду ей так и не предоставлен. Согласно градостроительному заключению от <дата> №, Управление архитектуры и градостроительства Администрации города считает возможным использование земельного участка по пер.Интернатному, 6 под размещение временного торгового павильона. Земельный участок по пер.Интернатному, 6 включен в схему нестационарных торговых объектов, утвержденную постановлением Администрации города Новочеркасска от <дата> №.

Просила суд обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска заключить с Макаровой Т.И. договор на размещение нестационарного торгового объекта без проведения торгов, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 31 кв.м. в кадастровом квартале № в соответствии с координатами, установленными в межевом плане от <дата>

В судебном заседании Макарова Т.И. поддержала заявленные требования, настаивала на их удовлетворении.

Представитель КУМИ г.Новочеркасска Чуринов Д.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных Макаровой Т.И. требований.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Макарова Т.И. на основании договора купли-продажи, приобрела в собственность торговый павильон размером 2,4х3,36 кв.м., временно установленный по адресу: <адрес> (л.д.7,8).

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения Управления архитектуры и градостроительства Администрации города, истица перенесла временный объект по другому адресу: <адрес> проведя его реконструкцию и увеличив площадь.

С целью оформления права на земельный участок по указанному адресу, истица обращалась с заявлениями к ответчику о предоставлении земельного участка в аренду. Однако, земельный участок в аренду ей до настоящее времени не предоставлен.

Согласно градостроительному заключению от <дата> №, Управление архитектуры и градостроительства администрации города считает возможным использование земельного участка по пер.Интернатному, 6 под размещение временного торгового павильона (л.д.20).

В соответствии со статьей 39.33 Земельного кодекса РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим
лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута. Таким образом, при размещении указанных объектов сделка по предоставлению земельного участка не совершается.

Вопросы предоставления мест под размещение объектов нестационарной торговли согласно пункту 1 статьи 39.36 ЗК РФ регулируются Федеральным законом от 28.12.2009 №381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления вправе издавать муниципальные правовые акты по вопросам, связанным с созданием условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли, в случаях и в пределах, которые предусмотрены Законом N 381-ФЗ.

Согласно части 3 статьи 10 Закона N 381-ФЗ схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. В этой связи, вопрос порядка предоставления мест под размещение объектов нестационарной торговли, в том числе вопросов срока размещения таких объектов, определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления.

Часть 6 статьи 10 Закона N 381-ФЗ не может рассматриваться как исключающая
необходимость достижения в каждом конкретном случае при утверждении (изменении) схемы размещения нестационарных торговых объектов баланса интересов местного сообщества в целом и соответствующих хозяйствующих субъектов с учетом особенностей конкретного муниципального образования, а потому органы местного самоуправления не лишены возможности, действуя в пределах своих полномочий, решать вопросы размещения торговых объектов, принимая во внимание их нестационарный характер, в целях создания условий для наилучшего удовлетворения потребностей населения в получении необходимых товаров, работ и услуг по месту жительства и без ущерба для стабильного ведения предпринимательства, с тем чтобы при изменении места ведения бизнеса сам бизнес сохранялся.

Как установлено судом, земельный участок по пер. Интернатному, 6 включен в схему нестационарных торговых объектов, утвержденную постановлением Администрации города
Новочеркасска от <дата> №.

Статья 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливает, что если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

При установленных обстоятельствах суд полагает исковые требования Макаровой Т.И. обоснованными и подлежащими удовлетворению

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Макаровой Т.И. к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г.Новочеркасска об обязании заключить договор на размещение нестационарного торгового объекта, удовлетворить.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска заключить с Макаровой Т.И. договор на размещение нестационарного торгового объекта без проведения торгов, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 31 кв.м. в кадастровом квартале № в соответствии с координатами, установленными
в межевом плане от <дата>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 1 ноября 2016 года

Судья: Н.М. Калашникова