Решение по делу № 2-478/2017 от 02.02.2017

Дело № 2-478/2017 26 мая 2017 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Кировск Ленинградская область

Кировский городской суд Ленинградской области

в составе председательствующего судьи Пупыкиной Е.Б.,

при секретаре судебного заседания Косяковой А.Ю.,

с участием представителя истцов Рыбиной Т.С.,

представителя администрации Кировского муниципального района Ленинградской области Петруничевой Ю.А.,

представителей СНТ «Силикатчик» Козлова В.В., Иванова С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новикова В. Г. и Новиковой Л. В. к администрации Кировского муниципального района Ленинградской области, СНТ «Силикатчик» о признании права собственности на земельные участки,

установил:

Новиков В.Г. обратился в суд с иском к администрации Кировского муниципального района Ленинградской области, СНТ «Силикатчик» ссылаясь на то, что является членом СНТ «Силикатчик» с 1993 года, в связи с чем владеет и пользуется земельным участком по адресу: <адрес>, площадью 820 кв.м. В целях приватизации земельного участка обратился в правление за получением необходимых документов, однако ему было отказано в связи с наличием задолженности. Полагает, что отказ садоводства в предоставлении ему необходимых документов незаконен, ссылаясь на п. 2.7 и 2.8.ст. 3 ФЗ от 25.01.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», просит признать за ним право собственности на земельный участок по вышеуказанному адресу площадью 820 кв.м (том 1 л.д. 1-2).

    Новикова Л.В. обратилась в суд с иском к администрации Кировского муниципального района Ленинградской области, СНТ «Силикатчик», ссылаясь на то, что является членом СНТ «Силикатчик» с 1997 года, в связи с чем владеет и пользуется земельным участком по адресу: <адрес>, площадью 816 кв.м. В целях приватизации земельного участка обратилась в правление за получением необходимых документов, однако ей было отказано в связи с наличием задолженности. Полагает, что отказ садоводства в предоставлении ей необходимых документов незаконен, ссылаясь на п. 2.7 и 2.8.ст. 3 ФЗ от 25.01.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», просит признать за ней право собственности на земельный участок по вышеуказанному адресу площадью 816 кв.м (том 2 л.д. 1-2).

    Определением суда гражданские дела по искам Новикова В.Г. и Новиковой Л.В. объединены в одно производство.

    В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Комитет по природным ресурсам Ленинградской области, представитель которого в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен.

    Представители ответчика СНТ «Силикатчик» Козлов В.В. и Иванов С.Ю. иски не признали, указали, что истцом Новиковым В.Г. не представлено никаких доказательств, подтверждающих принятие его в члены СНТ «Силикатчик» в 1993 году, а также предоставление ему земельного участка площадью 820 кв.м. Кроме того, в членских книжках адрес участка указан по <адрес>, а требования заявлены в отношении участка по <адрес> (том 1 л.д. 74-75). Аналогичные возражения были представлены по иску Новиковой Л.В. При этом представители ответчика ссылались также на тот факт, что согласно уставу садоводства земельный участок предоставляется в размере 600 кв.м на одну семью, а истцы Новиковы, являющиеся супругами, претендуют на два земельных участка.

    Представитель ответчика - администрации Кировского муниципального района Ленинградской области Петруничева Ю.А. иск не признала, пояснила, что истцы не доказали представление им земельных участков площадью более 600 кв.м, в связи с чем просила в иске отказать.

    Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 2.7 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001 № 137-ФЗ предусмотрено, что до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п. 2.8. вышеуказанного Закона, в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

В силу п. 1, 5 ст. 18 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства).

В соответствии с положениями п.п. 2 п. 1 ст. 21 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» прием в члены СНТ производится на основании решения общего собрания.Каждому члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в течение трех месяцев со дня приема в его члены правление такого объединения обязано выдать членскую книжку или другой заменяющий ее документ.

    Как установлено решением Кировского городского суда Ленинградской области от 07.10.2014 по гражданскому делу № 2-1048/2014, вступившим в законную силу 15.01.2015, определением Ленинградского областного суда от 07.07.2016 по делу № 33-2977/2016 (гражданское дело № 2-14/2016) садоводческое товарищество, впоследствии - садоводческое некоммерческое товарищество СНТ) «Силикатчик» было создано в январе 1985 года на земельном участке площадью 27,0 га, предоставленном Павловскому заводу силикатных строительных материалов управления «Главленстройматериалы» для коллективного садоводства государственным актом А-I № 332818 от 21 ноября 1986 года на основании распоряжения СМ РСФСР № 839-р от 2 февраля 1982 года и решения Леноблисполкома № 111 от 17 марта 1982 года.

Фактически СНТ «Силикатчик» заняло и использовало под садоводство земельный участок, превышающий предоставленный земельный участок по площади на 12,2 га, примыкающий к юридически предоставленному. В связи с этим с 1993 года СНТ «Силикатчик» испрашивало под расширение 12,2 га земель по фактическому пользованию, что подтверждается материалами землеустроительного дела № №, находящегося на хранении в Кировском отделе Управления Росреестра по Ленинградской области.

    Установлено, что лишь 15 сентября 2014 года фактически занятая прирезка к СНТ «Силикатчик» была узаконена посредством согласования схемы расположения земельного участка с кадастровым номером № площадью 172 934 кв.м – новой территории СНТ «Силикатчик» в границах, включающих территорию указанной прирезки. Непосредственно землям общего пользования узаконенной прирезки площадью 25 435 кв.м присвоен кадастровый №.

    Таким образом, садоводство создано до вступления в силу Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», спорные земельные участки включены в территорию садоводства и находятся на землях указанной прирезки, фактически используемой с 1993 года, юридически оформленной в декабре 2015 года.

    В судебном заседании установлено, что истец Новиков В.Г. с 30.04.1993 является членом садоводства, ему выделен в пользование земельный участок № площадью 600 кв.м по <адрес> Новикова Л.В. является членом садоводства с ДД.ММ.ГГ, ей выделен земельный участок площадью 600 кв.м по <адрес>. Данные обстоятельства подтверждаются членскими книжками истцов, содержащими сведения об уплате ими членских взносов с момента вступления в члены садоводства, квитанциями об уплате взносов (том 1 л.д. 6-9, 11, 12, 13, 14, том 2 л.д. 5-9, 11, 12, 13, 14).

    18 декабря 2016 года истцы обратились с заявлениями в правление садоводства о предоставлении заключения правления, выписки из протокола собрания, справки о правах на земельные участки, однако согласно резолюции на данных заявлениях им было отказано со ссылкой на необходимость оплатить долги (том 1 л.д. 10, том 2 л.д. 10).

    Возражения представителей СНТ «Силикатчик» о не предоставлении истцами протоколов общих собраний о приеме их в члены садоводства, суд отвергает, поскольку актом председателя СНТ «Силикатчик» установлено, что книги протоколов собраний садоводства с 1986 по 2002 г.г. сгорели при пожаре в правлении садоводства в 2002 году (том 2 л.д. 46). В связи с чем у истцов отсутствует возможность представить необходимые протоколы общих собраний.

    Несмотря на то, что обстоятельства наличия у истцов членства в садоводстве ответчиком СНТ «Силикатчик» оспаривается, однако относимых, допустимых и достоверных доказательств, опровергающих вышеуказанные членские книжки, суду ответчиком не представлено. Таким образом, поскольку указанные доказательства не опровергнуты, суд относит их к допустимым и относимым доказательствам. Кроме того, сведения, содержащиеся в членской книжке Новиковой Л.В., подтверждаются также показаниями свидетеля У.Э.В., присутствовавшего на общем собрании членов СНТ «Силикатчик» в мае 1997 года, на котором истица была принята в члены СНТ.

    Таким образом, суд приходит к выводу, что истцы являются членами садоводства «Силикатчик» и им были предоставлены земельные участки площадью 600 кв.м.

    Доводы ответчика СНТ «Силикатчик» о незаконности предоставления семье истцов двух земельных участков, судом отвергаются, поскольку нормы действующего законодательства, в том числе и в период предоставления истцам земельных участков, не содержат запрета на приватизацию земельных участков членами одной семьи. Такой запрет действует только в отношении члена СНТ, а поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что истцы являются членами СНТ «Силикатчик», каждый из них имеет право на однократную приватизацию земельного участка.

    Ссылки ответчиков на тот факт, что адреса земельных участков в членских книжках не совпадают с адресами земельных участков, на которые истцы просят признать право собственности, суд полагает необоснованными, поскольку представитель ответчика СНТ «Силикатчик» Иванов С.Ю. в ходе судебного разбирательства пояснил, что неоднократно название улиц земельных участков в садоводстве изменяли и уточняли, что подтверждается также копией генерального плана СНТ «Силикатчик», представленной ответчиком, на котором название улиц, где расположены земельные участки истцов, указаны как <адрес>, <адрес>, <адрес>.

    Разрешая требования истцов о признании за ними права собственности на земельные участки площадью 820 кв.м и 816 кв.м, суд исходит из следующего.

    Статьёй 1 Областного закона Ленинградской области от 29.10.2003 № 83-0З «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной

собственности, и максимальном размере общей площади земельных участков,

которые могут находиться одновременно на праве собственности и(или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство», как в редакции на момент возникновения спорных правоотношений, так и в редакции, действующей в настоящее время, предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель установлены для садоводства: минимальный размер - 0,05 гектара, максимальный размер - 0,12 гектара.

    Таким образом, запрет на предоставление земельного участка не только в

пользование, но и в собственность в размере, превышающем 600 кв.м и не превышающем 1200 кв.м, отсутствует.

    Вместе с тем, из п. 12 Устава СНТ «Силикатчик», в редакции от 03.01.1985, действовавшей на момент предоставления истцам земельных участков, следует, что размер предоставляемых членам товарищества земельных участков составляет 600 кв.м на семью (том 1 л.д. 94).

    Из общих положений Устава СНТ «Силикатчик» от 17.05.2002 усматривается, что в состав товарищества входит 456 земельных участков, размером 600 кв.м (том 1 л.д. 105).

     Оценив представленные в ходе судебного разбирательства доказательства, суд приходит к выводу, что истцами не представлено доказательств, подтверждающих предоставление им земельных участков площадью, превышающей 600 кв.м. Испрашиваемые ими земельные участки (820 кв.м и 816 кв.м) по площади превышают допустимую погрешность в 10 %, установленную законом, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения их требований и признания за ними права собственности на земельные участки такой площадью. Поскольку земельные участки площадью 600 кв.м истцами на сформированы и границы их не установлены, кроме того, со стороны администрации Кировского муниципального района Ленинградской области права истцов на бесплатное получение земельных участков площадью 600 кв.м не нарушены, так как с такими заявлениями истцы в администрацию не обращались и отказа не получали, суд в удовлетворении исковых требований отказывает.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Новикова В. Г. и Новиковой Л. В. к администрации Кировского муниципального района Ленинградской области, СНТ «Силикатчик» о признании права собственности на земельные участки отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме посредством подачи апелляционной жалобы через Кировский городской суд Ленинградской области.

Судья Е.Б. Пупыкина