Решение по делу № 2-1-436/2020 от 21.04.2020

дело № 2-1-436/2020

12RS0016-01-2020-000548-87

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Козьмодемьянск                                                       27 мая 2020 года

Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе: председательствующего судьи Шаховой К.Г., при секретаре судебных заседаний Зайковской И.А.,

с участием представителя истца Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл Сазоновой Е.В.,

представителя ответчика ГБУ РМЭ «Козьмодемьянская межрайонная больница» Киселевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителейи благополучия человека по Республике Марий Эл в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению Республики Марий Эл «Козьмодемьянская межрайонная больница» о понуждении совершить определенные действия по устранению нарушений санитарных правил,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителейиблагополучия человека по Республике Марий Эл (далее Управление Роспотребнадзора по Республике Марий Эл) обратилось с иском к государственному бюджетному учреждению Республики Марий Эл «Козьмодемьянская межрайонная больница» (далее ГБУ РМЭ «Козьмодемьянская МБ», ответчик) о понуждении к совершению действий по обеспечению соблюдения санитарных правил. Требования мотивированы тем, что при проведении внеплановых выездных проверок по контролю за выполнением ранее выданных истцом предписаний от 18.03.2019 № 122, от 15.10.2019 № 1087 установлено, что ГБУ РМЭ «Козьмодемьянская МБ» не полностью выполнены в установленные сроки мероприятия предписаний должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор: в нарушение статьи 11, части 3 статьи 27, части 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 2.5, 3.6 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских аппаратов и проведению рентгенологических исследований», пункта 3.4.2 СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ 99/2010)» не получено санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий работы с использованием флюорографа малодозового цифрового «ФЦ-01» (2006 года выпуска), рентгенодиагностического аппарата «MultixPRO» (2007 года выпуска), рентгенодиагностического аппарата дентального 5Д2 УХЛ4 (1989 года выпуска) в Юринской участковой больнице ГБУ РМЭ «Козьмодемьянская МБ»; в нарушение статьи 11, части 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 4.2 СП 2.2.9.2510-09 «Гигиенические требования к условиям труда инвалидов» не обеспечено трудоустройство следующих инвалидов, работающих с вредными производственными факторами - биологическим, параметры световой среды, напряженность трудового процесса: врача общей практики Озеркинской амбулатории ФИО2, уборщика служебных помещений клинико-диагностической лаборатории ФИО3, медицинской сестры процедурной акушерского отделения ФИО4, врача-педиатра участкового детской поликлиники ФИО5,, фельдшера-лаборанта бактериологической лаборатории ФИО6, врача акушера-гинеколога женской консультации ФИО7, медицинской сестры стерилизационной Озеркинской амбулатории ФИО8, врача-терапевта акушерского отделения ФИО9, фельдшера-лаборанта бактериологической лаборатории ФИО10, врача клинико-диагностической лаборатории ФИО11 Ввиду невыполнения в установленные сроки требований предписаний ответчик неоднократно привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ. Однако до настоящего времени предписания не исполнены. Поскольку на протяжении продолжительного периода времени ответчик осуществляет деятельность с нарушением требований санитарного законодательства, просит обязать ГБУ РМЭ «Козьмодемьянская МБ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения.

Определением Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ производство по настоящему делу в части требований о возложении на государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл «Козьмодемьянская межрайонная больница» обязанности устранить нарушения пункта 4.2 СП 2.2.9.2510-09 «Гигиенические требования к условиям труда инвалидов» и обеспечить трудоустройство инвалидов прекращено.

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл Сазонова Е.В. на исковых требованиях настаивала, ссылаясь на невыполнение до настоящего времени требований предписаний и неустранение выявленных в ходе проверки деятельности ГБУ РМЭ «Козьмодемьянская МБ» нарушений санитарных требований.

Представитель ответчика ГБУ РМЭ «Козьмодемьянская МБ» Киселева А.М., согласившись с иском в части требований о возложении обязанности по получению санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с использованием флюорографа и рентгенодиагностических аппаратов в Юринской участковой больнице, заявила о непризнании исковых требований о возложении на ответчика обязанности по обеспечению трудоустройства инвалидов, поскольку в настоящее время все инвалиды, работающие в ГБУ РМЭ «Козьмодемьянская МБ», трудоустроены в соответствии с действующим законодательством.

Заслушав объяснения представителей истца и ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьями 41, 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Одним из основных условий реализации указанных конституционных прав граждан является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В силу абзаца 1 статьи 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон № 52-ФЗ) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

При этом, факторы среды обитания - это биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

Согласно статье 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу части 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Частью 3 статьи 27 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, указанных в пункте 1 настоящей статьи, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам.

Согласно пункту 2.5 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских аппаратов и проведению рентгенологических исследований», введенных в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 февраля 2003 г. № 8 (далее СанПиН 2.6.1.1192-03), проведение рентгенологических исследований и рентгенотерапии лечебно-профилактическими учреждениями, другими юридическими и физическими лицами осуществляется при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий труда с источниками ионизирующих излучений санитарным правилам.

При этом при изменении условий эксплуатации рентгеновского кабинета (аппарата), введении в эксплуатацию других рентгеновских аппаратов, администрация лечебно-профилактического учреждения обеспечивает получение нового санитарно-эпидемиологического заключения (пункт 3.6 СанПиН 2.6.1.1192-03).

Пунктом 3.4.2 Санитарных правил и нормативов СП 2.6.1.2612-10
Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности
(ОСПОРБ-99/2010), утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26 апреля 2010 г. № 40 (далее СП 2.6.1.2612-10), все виды обращения с источниками ионизирующего излучения, включая радиационный контроль, разрешаются только при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками ионизирующего излучения санитарным правилам, которое выдают органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор по обращению юридического или физического лица.

Санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий работы с источниками ионизирующего излучения санитарным правилам действительно на срок не более пяти лет. По истечении срока действия санитарно-эпидемиологического заключения по запросу юридического или физического лица органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, решают вопрос о продлении срока его действия.

Как установлено судом, по результатам проведенной истцом в феврале-марте 2019 году плановой выездной проверки деятельности ГБУ РМЭ «Козьмодемьянская МБ» (акт проверки № 122 от 18 марта 2019 г.) должностным лицом Управления было установлено, что ГБУ РМЭ «Козьмодемьянская МБ» осуществляет свою деятельность с нарушениями требований, в том числе пунктов 2.5, 3.6 СанПиН 2.6.1.1192-03, пункта 3.4.2 СП 2.6.1.2612-10.

За допущенные нарушения ГБУ РМЭ «Козьмодемьянская МБ» постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Республики Марий Эл ФИО14 №у от ДД.ММ.ГГГГ привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 и ст. 6.4 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа.

С целью устранения выявленных нарушений ответчику было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, в котором предложено выполнить ряд мероприятий по устранению выявленных нарушений санитарных требований, в том числе по получению санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с использованием флюорографа малодозового цифрового «ФЦ-01» (2006 года выпуска), рентгенодиагностического аппарата «MultixPRO» (2007 года выпуска), рентгенодиагностического аппарата дентального 5Д2 УХЛ4 (1989 года выпуска) в Юринской участковой больнице ГБУ РМЭ «Козьмодемьянская МБ» (пункт 37 предписания).

Актом проверки исполнения указанного предписания от 15 октября 2019 г. № 1087 должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл установлено, что вышеуказанные нарушения не устранены.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Горномарийского судебного района Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении ГБУ РМЭ «Козьмодемьянская МБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб. Постановление суда вступило в законную силу.

С целью устранения нарушений ответчику было выдано вторичное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, в котором ответчику предложено выполнить вышеназванные мероприятия по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

Актом проверки исполнения указанного предписания от ДД.ММ.ГГГГ № должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл установлено, что вышеуказанные нарушения не устранены.

В соответствии с пунктом 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл от 09.07.2012 № 680 с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности (контроль и надзор в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка) должностные лица Управления имеют право предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что в ходе судебного разбирательства ответчиком не были представлены доказательства, свидетельствующие об устранении выявленных нарушений санитарных требований и получениисанитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с использованием указанных выше источников ионизирующего излучения, притом, что допущенные нарушения санитарного законодательства создают угрозу причинения вреда здоровью как больных, так и работников учреждения, т.е. представляют угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, учитывая позицию ответчика, суд приходит к выводу о правомерности требований Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл о понуждении ответчика в судебном порядке устранить выявленные нарушения санитарных правил и наличии законных оснований для их удовлетворения.

Принимая во внимание длительность срока, в течение которого ответчику было предписано устранить названные нарушения санитарно-эпидемиологических требований, суд полагает разумным обязать ГБУ РМЭ «Козьмодемьянская МБ» устранить нарушения санитарных правил до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл удовлетворить.

Обязать государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл «Козьмодемьянская межрайонная больница» в срок до 01 апреля 2021 года устранить нарушения статьи 11, части 3 статьи 27, части 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 2.5, 3.6 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских аппаратов и проведению рентгенологических исследований», пункта 3.4.2 СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ 99/2010)», а именно: обеспечить получение санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с использованием флюорографа малодозового цифрового «ФЦ-01» (2006 года выпуска), рентгенодиагностического аппарата «MultixPRO» (2007 года выпуска), рентгенодиагностического аппарата дентального 5Д2 УХЛ4 (1989 года выпуска) в Юринской участковой больнице ГБУ РМЭ «Козьмодемьянская МБ».

Взыскать с государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Козьмодемьянская межрайонная больница» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья                                                           Шахова К.Г.

решение принято в окончательной форме 28 мая 2020 г.