Решение по делу № 7-690/2017 от 19.06.2017

     Дело № 7-690/2017

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург      28 июня 2017 года

Судья Ленинградского областного суда Лебедев А.В.,

при секретаре Болоболиной О.В.,

рассмотрев жалобу законного представителя ООО «СтройАльянс» Кузьмина М.П. на решение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области Набиулиной Л.А. от 05 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Ленинградской области Таргоной Е.В. от 26 апреля 2017 года ООО «СтройАльянс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Решением судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области Набиулиной Л.А. от 05 июня 2017 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба ООО «СтройАльянс» – без удовлетворения.

Законным представителем ООО «СтройАльянс» подана жалоба, в которой он просит вышеуказанное решение отменить, так как не представлено доказательств, подтверждающих вину ООО «СтройАльянс» в совершении вышеуказанного правонарушения, при этом септик, из которого произошел излив хозяйственно-бытовых сточных вод, не относится к общему имуществу многоквартирного дома, содержание которого осуществляет управляющая организация ООО «СтройАльянс», а следовательно ООО «СтройАльянс» не является лицом, ответственным за ненадлежащую эксплуатацию вышеуказанного септика. При этом судьей не учтено, что по делу истек срок давности привлечения ООО «СтройАльянс» к административной ответственности, постановление должностным лицом вынесено с нарушение срока, предусмотренного ч.1 ст. 29.6 КоАП РФ.

Защитник ООО «СтройАльянс» Караваев В.А. извещен, но в судебное заседание не явился, доказательств уважительности причин неявки не представил, в силу чего дело в порядке п. 3 ст. 25.4 КоАП РФ было рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав объяснения законного представителя ООО «СтройАльянс», который доводы жалобы поддержал, а так же пояснил, что трехсекционный септик является подземным сооружением, при этом колодец, из которого непосредственно произошел выход сточных вод у <адрес>, о котором указано в постановлении должностного лица, является составной частью трехсекционного септика, а именно одной из секций септика, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Ленинградской области Таргоной Е.В., которая полагала, что нет оснований для удовлетворения жалобы, исследовав материалы дела, и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Согласно требованиям в области охраны окружающей среды при эксплуатации и выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов, установленными ст. Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»:

Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строена, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требований в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационально использования и воспроизводства природных ресурсов.

Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строена сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий соответствии с законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 43.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охраны окружающей среды» при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должна соблюдаться требования в области охраны окружающей среды.

При этом, согласно ст. 161 ЖК управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; 5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 8.1 КоАП РФ несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, влечет наложение административного наказания для юридических лиц - от 20000 до 50000 рублей.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения планового (рейдового) осмотра территории у <адрес> сотрудником Комитета государственного экологического надзора ЛО выявлено, что ООО «СтройАльянс» допустило нарушения требований «МДК 3-02.2001. Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации», утвержденных Приказом Госстроя России от 30.12.1999 № 168, ч. 1 ст. 34, ст. 39, ч.1 ст. 43.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч.1 ст. 10, ч. 1 ст. 8, ч.2 ст. 37 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» при эксплуатации трехкамерного септика, что привело к изливу хозяйственно-бытовых сточных вод в 7 метрах от канализационного колодца у <адрес>, при этом вышеуказанный излив произошел в непосредственной близости от ручья, который имеет гидрологическую связь с озером Силанде, ответственность за нарушение которых предусмотрена ст. 8.1 КоАП РФ.

Вина ООО «СтройАльянс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 50-55), договором на управление многоквартирным домом по вышеуказанному адресу от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями (л.д. 89-99), постанволением МО «Куйвозовское сельское поселение» о проведении конкурса по отбору управляющей организации и актом о состоянии общего имущества в доме, являющегося объектом конкурса, в которых указано, что трехкамерный септик является составной частью общего имущества многоквартирного дома (л.д. 160-165, 131-132), уставом ООО «СтройАльянс» (л.д. 135-141), актом планового (рейдового) обследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 184-190), иными доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При этом, суд учитывает, что в соответствии с положениями статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вывод о наличии вины ООО «СтройАльянс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями ст. ст. 2.1 и 2.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы сводятся к переоценке доказательств, которые всесторонне и полно проверены судьей Всеволожского городского суда ЛО с соблюдением требований ст. 26.11 КоАП РФ, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в решении судьи, и не влияют на правильность вывода о виновности ООО «СтройАльянс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, опровергаются совокупностью исследованных по делу доказательств.

Существенных нарушений норм процессуального права при производстве по делу, позволяющих рассматривать вышеуказанные акты как незаконные и необоснованные, по делу не установлено.

При этом, срок давности срок давности привлечения ООО «СтройАльянс» к административной ответственности согласно ст. 4.5 КоАП РФ составляет 1 год со дня выявления правонарушения, на время вынесения постановления должностным лицом не истек; пятнадцатидневный срок, предусмотренный ч. 2 ст. 29.6 КоАП РФ, для рассмотрения должностным лицом дела об административном правонарушении, не является пресекательным.

Вместе с тем, с учетом отсутствия обстоятельств отягчающих наказание ООО «СтройАльянс», совершения ООО «СтройАльянс» правонарушения впервые, что является смягчающим наказание обстоятельством, ООО «СтройАльянс» подлежит назначению наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 8.1 КоАП РФ, в виде 20 000 рублей, в силу чего вышеуказанные акты в указанной части подлежит изменению.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Ленинградской области Таргоной Е.В. от 26 апреля 2017 года и решение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области Набиулиной Л.А. от 05 июня 2017 года изменить, назначить ООО «СтройАльянс» наказание в виде <данные изъяты> рублей.

В остальной части вышеуказанные акты оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО «СтройАльянс» – без удовлетворения.

Судья: