45RS0026-01-2022-013858-59
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Курган 14 декабря 2022 года
Курганский городской суд Курганской области в составе
председательствующего судьи Макеевой И.С.,
при секретаре Хохловой Д.А.,
с участием истца Носовой Е.Г.,
представителя ответчика Симоновой Е.С.,
представителя третьего лица Волосниковой А.М.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Носовой Елены Геннадьевны к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Носова Е.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в котором просит зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды командировок с 31.03.2008 г. по 05.04.2008 г., с 09.04.2010 г. по 19.04.2010 г., с 12.03.2013 г. по 16.03.2013 г., с 18.12.2014 г. по 20.12.2014 г., с 05.12.2014 г. по 06.12.2014 г., с 17.03.2015 г. по 21.03.2015 г., с 12.10.2015 г. по 17.10.2015г., с 22.03.2016 г. по 27.03.2016 г., с 11.04.2016 г. по 15.04.2016 г., с 02.10.2016 г. по 05.10.2016 г., с 21.03.2017 г. по 25.03.2017 г., с 09.04.2017 г. по 14.04.2017 г., с 21.11.2017 г. по 25.11.2017 г., с 05.12.2017 г. по 08.12.2017 г., с 08.04.2018 г. по 13.04.2018 г., с 27.04.2018 г. по 30.04.2018 г., с 25.09.2018 г. по 29.09.2018 г., с 02.12.2018 г. по 05.12.2018 г., с 20.03.2019 г. по 23.03.2019 г., с 05.04.2019 г. по 07.04.2019 г., с 08.04.2019 г. по 11.04.2019 г., с 12.04.2019 г. по 15.04.2019 г., с 03.06.2019 г. по 04.06.2019 г., с 04.10.2019 г. по 05.10.2019 г., с 21.11.2019 г. по 23.11.2019 г., с 05.12.2019 г. по 07.12.2019 г., с 03.03.2020 г. по 04.03.2020 г., с 12.03.2020 г. по 15.03.2020 г. В обоснование иска указала, что решением ответчика № 146366/22 от 04.08.2022 в установлении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В стаж на соответствующих видах работ не были включены периоды командировок. С решением не согласна, поскольку командировки являются неотъемлемой частью производственного процесса врача-терапевта, заведующего отделением-врача ревматолога, частью его должностных обязанностей, обязательным условием для дальнейшей работы в должности врача-ревматолога, заведующего отделением. Указала, что за ней сохранялось штатное место, средняя заработная плата, с которой уплачивались страховые взносы.
В судебном заседании истец поддержала исковые требования по доводам иска.
Представитель ответчика по доверенности Симонова Е.С. исковые требования не признала, дала пояснения согласно доводам, изложенным в отзыве. Считала решение ОПФР по Курганской области законным и обоснованным, просила в иске отказать.
Представитель третьего лица ГБУ «КОКБ» Волосникова А.М.К. исковые требования поддержала.
Заслушав стороны, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", действующей с 01.01.2019г.), страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи; при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Согласно п. 1.1 ст.30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Исходя из Приложения 7 к Закону о страховых пенсиях с 01.01.2019 пенсия лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 г. 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 г. 60 месяцев
Вместе с тем согласно п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Таким образом, если лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, выработают необходимый стаж в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020, пенсия им может быть назначена на полгода раньше сроков, установленных в Приложении 7 Закона о страховых пенсиях.
Согласно п. 3 ст. 35 Закона о страховых пенсиях с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6.6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.
В силу п. 2 ст. 30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Действуя в пределах предоставленных полномочий. Правительство Российской Федерации приняло постановление N 665 от 16.07.2014 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
Согласно пп. «н» п.1 Постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от б сентября 1991 г. N 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Пунктом 3 названного Постановления определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы..., утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости -лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781. При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении: периодов работы, указанных в подпунктах "м" и "н" пункта 1 настоящего постановления, - применяются:
Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;
Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.
Из материалов дела следует, что Носова Е.Г. 01.08.2022 обратилась в ОПФР по Курганской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.
Решением Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской федерации по Курганской области от 04.08.2022 № 146366/22 в установлении досрочной страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ - 30 лет (в наличии 29 лет 7 месяцев 13 дней), а также по причине несоблюдения сроков назначения досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренных Приложением № 7 к Федеральному закону от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий».
Решением Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской федерации по Курганской области от 18.07.2022 № 1324 было отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400 -ФЗ, в календарном и льготном исчислении (один год работы за один год и три месяца), следующих периодов: 31.03.2008-05.04.2008, 09.04.2010-19.04.2010, 12.03.2013-16.03.2013, 05.12.2014-06.12.2014, 18.12.2014-20.12.2014, 17.03.2015-21.03.2015, 12.10.2015-17.10.2015, 22.03.2016 -27.03.2016, 11.04.2016-15.04.2016, 02.10.2016-05.10.2016, 21.03.2017-25.03.2017, 09.04.2017-14.04.2017, 21.11.2017-25.11.2017, 05.12.2017-08.12.2017, 08.04.2018-13.04.2018, 27.04.2018-30.04.2018, 25.09.2018-29.09.2018, 02.12.2018-05.12.2018, 20.03.2019-23.03.2019, 05.04.2019-15.04.2019, 03.06.2019-04.06.2019, 04.10.2019-05.10.2019, 21.11.2019-23.11.2019, 05.12.2019-07.12.2019, 03.03.2020-04.03.2020, 12.03.2020-15.03.2020 - командировки, в соответствии с п.5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996г. № 5 и п. 5 Правил исчисления периодов работы..., утверждённых постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.
Из представленных суду документов: справки, уточняющей занятость, от 23.06.2022 № 160, приказов, расчетных листов и карточек-справок за период с 2008 г. по 2020 г. следует, что истец в спорные периоды направлялась по приказу Департамента здравоохранения Курганской области в командировки, за указанные периоды за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась средняя заработная плата, командировки связаны с лечебной деятельностью, что является необходимым условием для осуществления лечебной деятельности.
Суд находит, что периоды командировок с 31.03.2008-05.04.2008, 09.04.2010-19.04.2010, 12.03.2013-16.03.2013, 05.12.2014-06.12.2014, 18.12.2014-20.12.2014, 17.03.2015-21.03.2015, 12.10.2015-17.10.2015, 22.03.2016 -27.03.2016, 11.04.2016-15.04.2016, 02.10.2016-05.10.2016, 21.03.2017-25.03.2017, 09.04.2017-14.04.2017, 21.11.2017-25.11.2017, 05.12.2017-08.12.2017, 08.04.2018-13.04.2018, 27.04.2018-30.04.2018, 25.09.2018-29.09.2018, 02.12.2018-05.12.2018, 20.03.2019-23.03.2019, 05.04.2019-15.04.2019, 03.06.2019-04.06.2019, 04.10.2019-05.10.2019, 21.11.2019-23.11.2019, 05.12.2019-07.12.2019, 03.03.2020-04.03.2020, 12.03.2020-15.03.2020 подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии истцу.
Служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы (ст. 166 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ)). При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (ст. 167 ТК РФ).
Факт направления в командировку работодателем подтвержден копиями приказов.
Поскольку направление в командировки производилось по инициативе работодателя, цели командировок связаны непосредственно с профессиональной деятельностью истца, в указанные периоды за ней сохранялась заработная плата, рабочее место, производись отчисления в пенсионный фонд, суд находит указанные периоды подлежащими включению в стаж для назначения пенсии.
В порядке ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области зачесть Носовой Елене Геннадьевне, 09 июля 1970 года рождения (паспорт: 3715 № 635034) в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении периоды командировок: с 31.03.2008 по 05.04.2008, с 09.04.2010 по 19.04.2010, с 12.03.2013 по 16.03.2013, с 05.12.2014 по 06.12.2014, с 18.12.2014 по 20.12.2014, с 17.03.2015 по 21.03.2015, с 12.10.2015 по 17.10.2015, с 22.03.2016 по 27.03.2016, с 11.04.2016 по 15.04.2016, с 02.10.2016 по 05.10.2016, с 21.03.2017 по 25.03.2017, с 09.04.2017 по 14.04.2017, с 21.11.2017 по 25.11.2017, с 05.12.2017 по 08.12.2017, с 08.04.2018 по 13.04.2018, с 27.04.2018 по 30.04.2018, с 25.09.2018 по 29.09.2018, с 02.12.2018 по 05.12.2018, с 20.03.2019 по 23.03.2019, с 05.04.2019 по 15.04.2019, с 03.06.2019 по 04.06.2019, с 04.10.2019 по 05.10.2019, с 21.11.2019 по 23.11.2019, с 05.12.2019 по 07.12.2019, с 03.03.2020 по 04.03.2020, с 12.03.2020 по 15.03.2020.
Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области (ИНН: 4501008505, ОГРН: 1024500517282) в пользу Носовой Елены Геннадьевны, 09 июля 1970 года рождения (паспорт: 3715 № 635034) расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Курганский городской суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.
Судья И.С. Макеева