Решение по делу № 12-722/2021 от 06.08.2021

УИД: 76МS0016-01-2021-001229-26

Дело №12-722/2021

                    Р Е Ш Е Н И Е

город Ярославль 09 сентября 2021 года

    Судья Кировского районного суда г. Ярославля Козлов А.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем Родионовой К.В.,

рассмотрев жалобу защитника Акционерного общества «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» Переверзиной Е.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Кировского судебного района г. Ярославля от 23.07.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района», расположенного по адресу: г. Ярославль, ул. Б.Октябрьская, д. 45, <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Кировского судебного района г. Ярославля от 23.07.2021 года АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» привлечено к административной ответственности по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Основанием привлечения к административной ответственности послужили следующие обстоятельства. 29.01.2021 года Департаментом государственного жилищного надзора Ярославской области проведена проверка соблюдения лицензионных требований при управлении жилым домом № 21 по пр. Толбухина, г. Ярославля, находящегося в управлении АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района». По результатам проверки Департаментом государственного жилищного надзора Ярославской области составлен акт от 29.01.2021 года №251-13-3/21 и выдано предписание от 29.01.2021 года №251-13-3/21-1 об устранении нарушений подп. «а» и «б» п. 3 Постановления Правительства РФ от 28.10.2014 года №1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» с указанием сроков устранения нарушений. 19.05.2021 года в ходе проведения Департаментом государственного жилищного надзора Ярославской области проверки с целью контроля ранее выданного предписания от 29.01.2021 №251-13-3/21-1 установлено невыполнение по сроку неисполнения 30.04.2021 п.п. 1, 1.1, 1.2 предписания. Актом проверки от 19.05.2021 года №2426-13-3/21 зафиксировано не устранение нарушений следующих лицензионных требований, а именно не устранены следующие нарушения – следы подтеков на окрасочном слое цокольной части стен по периметру. Департаментом государственного жилищного надзора Ярославской области был составлен протокол №2426-13-3/21-Ю/1 от 01.06.2021 года об административном правонарушении в отношении АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, который направлен на рассмотрение мировому судье. Привлекая АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» к административной ответственности, мировой судья указал, что со стороны управляющей организации имеет место ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор.

Постановление обжаловано АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» в лице защитника Переверзиной Е.В. В жалобе указано об отмене постановления суда и о прекращении дела, полагала, что мировым судьей была дана неправильная оценка фактическим обстоятельствам дела, предписание должностного лица, осуществляющего надзор, должно содержать только законные требования, на юридическое лицо может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений требований, соблюдение которых обязательно для них в силу закона. При этом такие нарушения должны быть доказанными, а требования, установленные в предписании, должны быть реально выполнимы тем лицом, в отношении которого выдано предписание. В данной ситуации отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП.

В судебном заседании защитник Переверзина Е.В. доводы жалобы поддержала.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлен.

Заслушав защитника, исследовав материалы настоящего дела, судья приходит к следующему выводу.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

    В силу ч.24 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

    АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» осуществляет лицензированную предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, в том числе домом по адресу: г.Ярославль, проспект Толбухина, д.21, на основании договора управления.

19.05.2021 года Департаментом государственного жилищного надзора Ярославской области была проведена проверка исполнения АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» ранее выданного предписания №251-13-3/21-1 от 29.01.2021 года об устранении нарушений п.п «а», «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 года №1110.

В ходе проверки были выявлены нарушения обязательных требований, не были устранены следы подтеков на окрасочном слое цокольной части стен по периметру.

29.01.2021 года Департаментом государственного жилищного надзора Ярославской области выдано АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» предписание №251-13-3/21-1 об устранении выявленных нарушений в срок до 30.04.2021 года. Актом проверки от 19.05.2021 года №2426-13-3/21 установлено невыполнение требований предписания в полном объеме.

В Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290, включены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания оконных и дверных заполнений помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме.

Обстоятельства совершения управляющей организацией административного правонарушения по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ подтверждаются собранными по делу доказательствами: актами проверки, предписаниями, договором управления, и иными материалами дела. Доказательств выполнения управляющей организацией на момент проверки работ по устранению указанных в предписании замечаний в материалах дела не имеется.

Срок давности и порядок привлечения управляющей организации к административной ответственности соблюдены. Административный штраф мировым судьей был снижен ниже низшего предела, предусмотренного санкцией указанной статьи, до размера половины минимального размера.

    В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

    Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается. Ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, затрагивает общественные интересы. Угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей по соблюдению требований закона. Соблюдение установленных норм и правил обеспечивает благоприятные и безопасные условия проживания граждан.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

    Постановление мирового судьи судебного участка №3 Кировского судебного района г.Ярославля от 23.07.2021 года о привлечении АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» к административной ответственности по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ оставить без изменений, жалобу защитника Акционерного общества «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» Переверзиной Е.В. без удовлетворения.

Судья А.Ю.Козлов